Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов управления и правовое значение его соблюдения

Введение ....................................................................................................................... 3
Глава 1. Теоретические основы правотворчества и правотворческого процесса 5
§1. Правотворческий процесс: сущность основных понятий .................................. 5
§2. Методологические аспекты принятия правовых актов управления ................. 13
Глава 2. Характеристика процедур подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов управления ....................................................... 19
§1. Подготовка и подписание правовых актов управления в системе правотворческих процедур ........................................................................................................... 19
§2. Опубликование правовых актов управления. Соотношение понятий «про-мульгация» и «официальное опубликование» .......................................................... 23
§3. Порядок вступления в силу правовых актов управления .................................. 27
Заключение ................................................................................................................... 30
Список использованных источников и литературы ................................................. 33

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Правотворческий процесс представляет собой много-гранную деятельность органов государственной власти по реализации собствен-ных полномочий. Его содержание составляют прогнозирование и планирование правотворческой деятельности, подготовка проектов нормативных правовых ак-тов, принятие, официальное опубликование (обнародование), введение в действие или прекращение действия, толкование, учет и систематизация правовых актов.
Правотворческий орган, безусловно, должен стремиться к тому, чтобы его нормативно-правовые установления максимально полно соответствовали объек-тивным закономерностям. Это является одной из надежных гарантий эффектив-ного действия законопроекта. В тоже время правотворческий орган выступает в роли проектировщика и непосредственно не проводит научных исследований по выявлению закономерностей. Он оперирует имеющимися наличными теоретиче-скими знаниями, сведениями о результативности действующих норм права, о правотворческой деятельности зарубежных стран. Чаще всего оказывается, что наука не располагает точными знаниями объективных закономерностей, а имею-щиеся знания носят преимущественно дискуссионный, проблемный характер.
Таким образом, познавательные процедуры, осуществляемые в процессе подготовки проекта закона, сводятся к узнаванию теоретических знаний, добытых в ходе научных исследований. Однако нельзя ограничивать законотворчество лишь рамками «чистого» познания, т.к. в этом случае законодатель не достигает своей цели - издания законов, необходимых обществу.
Правильная организация работы по приданию управленческим решениям нормативной правовой формы, проведению координационных и практических мероприятий в сфере нормотворчества напрямую связана с эффективностью си-стемы государственного управления и в конечном итоге с качественным уровнем жизни людей.
Степень изученности темы. В современной литературе проблемы право-творчества в целом и особенности подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов управления в частности рассматривались в работах Ю.Г. Арзамасова, И.Л. Бачило, И.А. Бобылева, C.B. Бошно, В.Д. Зорькина, В.Б. Исакова, A.B. Малько, Л.А. Морозовой, Т.Я. Хабриевой, О.И. Цыбулевской, И.И. Шувалова и других авторов.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов управления.
Предметом исследования являются теоретические и законодательные понятия, категории, создаваемые законодателем в целях повышении эффективности правотворчества.
Цель курсовой работы - проанализировать порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов управления и выявить правовое значение его соблюдения.
Основные задачи работы:
1) рассмотреть правотворческий процесс: сущность основных понятий;
2) изучить методологические аспекты принятия правовых актов управле-ния;
3) охарактеризовать процедуры подготовки и подписания правовых актов управления в системе правотворческих процедур;
4) раскрыть особенности опубликования правовых актов управления; вы-явить соотношение понятий «промульгация» и «официальное опубликование»;
5) проанализировать порядок вступления в силу правовых актов управле-ния.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические основы правотворчества и правотворческого
процесса

§1. Правотворческий процесс: сущность основных понятий
В любой цивилизованной стране развитие системы законодательства в лю-бой сфере общественных отношений является приоритетной задачей государства. Достижение целей национального развития России, определенных в Указе Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» может быть достигнуто за счет дальнейшего совершенствования правотворческого процесса в Российской Федерации.
Согласно правовой доктрине для совершенствования правотворческого процесса в РФ законодатель должен в форме понятий - дефиниций должен дать однозначное определение содержания понятий, терминов, которые он использует в тексте нормативных правовых актов для выражения и закрепления своей воли .
Полагаем, что на законодательном уровне необходимо закрепить или уточнить следующие понятия - дефиниции: «правотворчество», «правотворческий процесс», «принципы правотворчества», «задачи правотворчества», «механизм правотворчества», «реализация правотворческого процесса», «правовое регулирование правотворческого процесса», «правотворческая инициатива», «правотворческий процесс на федеральном уровне; «правотворческий процесс на уровне субъектов РФ»; «правотворческий процесс на муниципальном уровне»; «правотворческий процесс на локальном уровне организации» «формализация норм права», «мониторинг правотворческого процесса», который осуществляется в настоящее время в Российской Федерации на четырех уровнях: на федеральном уровне; на уровне субъектов РФ; на муниципальном уровне; на локальном уровне организации - исходя из следующего.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Законодательные акты Российской Федерации:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. - 1993. - №237; 2020. - №55.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. от 02 июля 2021 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31. - Ст.3824; Российская газета. - 2021. - № 147.
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза). Вступил в силу с 1 января 2018 года // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
4. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (с изм. от 01 мая 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 8. - Ст. 801.
5. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Фе-дерации на период до 2024 года: указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 20. - Ст. 2817.

II. Учебники и учебные пособия, книги, справочники, монографии:
1. Арзамасов Ю.Г. Нормография: теория и методология нормотворчества: учено-методическое пособие / под ред. Ю.Г. Арзамасова. - М.: Академиче-ский Проект; Трикста, 2017. - 188 с.
2. Васильева Т.А. Как написать закон / Т.А. Васильева. - М.: Юрайт, 2019. - 175 с.
3. Волохова Н.В., Устинович Е.С., Кудрина Е.А., Новикова Т.П. Модельный подход к компетентности государственного служащего в условиях модер-низации государственного управления. Монография / Н.В. Волохова и др. - Курск: Деловая полиграфия, 2011. - 146 с.
4. Глебова О.В. Методы принятия управленческих решений: учебное пособие / О.В. Глебова. - Саратов: Вузовское образование, 2017. - 202 с.
5. Горб В.Г. Принятие и исполнение государственных и муниципальных ре-шений: учебное пособие / В.Г. Горб. - Екатеринбург: Урал, 2017. - 219 с.
6. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права: учебное посо-бие. - М.: Мастерство, 2009. - 386 с.
7. Кожевников В.В. Технологии создания правовых документов в процессе осуществления юридической деятельности: монография / В.В. Кожевников. - Омск: Издательство АНО ВО «Омский экономический институт», 2016. - 276 с.
8. Ларина О.Г., Ламанов Е.Н., Шевцов А.Л., Чапчиков С.Ю., Емельянов А.С. Теория государства и права / О.Г. Ларина и др. - Курск: Университетская книга, 2015. - 401 с.
9. Леоненко Н.Т. Законодательная техника: учеб. пособие / Н.Т. Леоненко - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015. - 172 с.
10. Рассолов М.М. Актуальные проблемы теории государства и права / М.М. Рассолов, В.П. Малахов, А.А. Иванов. 2-е изд. - М.: Закон и право, 2017. - 335 с.
11. Румянцев М.Б. Правотворчество в Российской Федерации: монография / М.Б. Румянцев. - Чебоксары: ИД «Среда», 2019. - 290 с.
12. Рыбалко В.А., Копейченко С.П. Содержание процесса промульгации зако-нов / под общ. ред. С.В. Беспаловой. - Донецк, 2020. - 151 с.
13. Фаткуллин Ф.Ф. Теория государства и права / Ф.Ф. Фаткуллин. - Казань: Казанский юрид. ин-т МВД России, 2009. - 357 с.
14. Яковенко О. В. Правовая процедура: автореферат. Дисс. … к.ю.н. / О.В. Яковенко. - Саратов, 1999. - 35 с.


III. Статьи, научные публикации:
1. Абрамова А.И. Актуальные проблемы планирования законодательной деятельности / А.И. Абрамова // Журнал российского права. - 2012. - № 3. - С. 27-33.
2. Байтин М.И. Теоретические вопросы правовой процедуры / М.И. Байтин, О.В. Яковенко // Журнал российского права - 2017. - №8. - С.93-99.
3. Думкина Е.С. Механизм разработки управленческих решений в антикри-зисном менеджменте медиаорганизации / Е.С. Думкина // Вестник МГУП имени Ивана Федорова. - М., 2016. - С. 108-114.
4. Желдыбина Т.А. О судебном правотворчестве / Т.А. Желдыбина // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2019. - №2 (103). - С. 64-71.
5. Золотухина Т.А., Максименко Д.В. Обнародование нормативного правового акта как стадия законотворческого процесса: современные тенденции / Т.А. Золотухина, Д.В. Максименко // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей Международной научно-практической конференции. - Уфа, 2020. - С. 107-115.
6. Измалков А.В. Дискуссионные вопросы промульгационной стадии феде-рального законодательного процесса / А.В. Измалков // Общество и право. - 2018. - № 2. - С. 56-62.
7. Иналкаева К.С. Заключительная стадия законодательного процесса / К.С. Иналкаева // Наука России: Цели и задачи: сборник научных трудов по ма-териалам XVII Международной научной конференции. - 2019. - С. 24-28.
8. Каракушян Д.В., Косников С.Н. Особенности принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления / Д.В. Каракушян и др. // Экономика и бизнес: теория и практика. Новосибирск: ООО «Капитал», 2019. - С. 138-145.
9. Мамчун В.В. Юридическая процедура и риск в праве / В.В. Мамчун // Эф-фективность юридических процедур: теория, практика, техника: сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции (г. Н. Новгород, 20-21 мая 2015 года) / под общ. ред. В.А. Толстика. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2016. - С. 454-461.
10. Морозов Д.Г. Закон и подзаконный нормативно-правовой акт: проблемы соотношения / Д.Г. Морозов // Вестник Пермского университета. - 2016. - №4 (14). - С. 29-34.

Весь текст будет доступен после покупки