Порядок предоставления электронных государственных услуг.

Введение.......................................................................................................3
Глава 1 Общая характеристика деятельности Социального фонда России.......................................................................................................................6
1.1 Понятие и правовое регулирование деятельности Социального фонда России............................................................................................................6
1.2 Электронные сервисы и услуги Социального фонда России...........17
Глава 2 Характеристика государственных услуг Социального фонда России.....................................................................................................................20
2.1 Характеристика государственных услуг Социального фонда России: информационный учет и пенсии..........................................................................20
2.2 Характеристика государственных услуг Социального фонда России: социальные выплаты и электронные трудовые книжки....................................23
Глава 3 Проблемы и пути разрешения электронных государственных услуг........................................................................................................................31
3.1 Особенности предоставления электронных государственных услуг........................................................................................................................31
3.2 Правоприменительная практика в сфере регулирования электронных государственных услуг.................................................................45
Заключение..................................................................................................52
Библиографический список........................................................................54

Весь текст будет доступен после покупки

На официальных сайтах профильных организаций появляются функции заказа тех или иных документов, не выходя из дома, появляются порталы, на которых можно получить ту или иную услугу в режиме онлайн. Внедрение современных технологий в деятельность органов власти стало одним из приоритетных направлений информационной политики России.
Очевидно, что их применение может значительно увеличить эффективность и качество обслуживания населения, гарантировать открытость государственной власти и предоставить возможность общественного контроля над работой правительственного аппарата. Но для достижения максимальных результатов необходима комплексная стратегия информатизации государственных и муниципальных органов власти, предусматривающая одновременную реализацию нескольких направлений работы.
Целью данной работы является изучение порядка предоставления электронных государственных услуг.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и правовое регулирование деятельности СФР,
- определить электронные сервисы и услуги СФР,
- изучить характеристику государственных услуг СФР: информационный учет и пенсии,
- рассмотреть характеристику государственных услуг СФР: социальные выплаты и электронные трудовые книжки.
- изучены особенности предоставления электронных государственных услуг;
- проанализировано правоприменительную практику в сфере регулирования электронных государственных услуг.
Предметом исследования в работе выступает система отношений, связанная с порядком предоставления электронных государственных услуг.
Объектом исследования является предоставление электронных государственных услуг.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1 Общая характеристика деятельности СФР
1.1 Понятие и правовое регулирование деятельности СФР

С 1 января 2023 года начал работать единый Социальный фонд России. Он объединил два внебюджетных фонда, которые функционировали ранее - ПФР и ФСС. В части назначения пенсий и социальных пособий никаких изменений не будет. Социальный фонд будет работать по тем же правилам, что и ПФР. Но для предпринимателей, который оплачивают разные виды страховых взносов, изменения будут весьма значительными.
Главная цель объединения ПФР и ФСС в единый Социальный фонд России (СФР) - упрощение получения услуг для рядовых граждан, представителей бизнеса. Официальным нормативным актом, регулирующим работу СФР являетсяФедеральный закон № 236-ФЗ. Важные моменты, которые нужно знать о Социальном фонде:
- все текущие выплаты, ранее назначенные ПФР, останутся без изменений (обращаться для переоформления пенсий и пособий не нужно)
Социальный фонд будет работать на базе существующих подразделений ПФР и ФСС (в ряде субъектов появятся новые клиентские службы)
- все функции сайтов ПФР и ФСС будут доступны на новом портале Социального фонда, а также на госуслугах
При объединении ПФР и ФСС в единый фонд не меняется пенсионное и социальное законодательство. Все пенсии, пособия, выплаты и льготы, которые есть сейчас, будут доступны для оформления через Социальный фонд. Ряд изменений будет только в порядке назначения выплат и льгот, так как он упростится и ускорится.
Подробную информацию и вопрос/ответы по поводу создания Социального фонда можно посмотретьна сайте СФР.
Объединение фондов - это упрощение процедуры выплат, а не изменение правил их назначения. После начала работы Социального фонда все федеральные меры социальной поддержки можно будет оформить по единому запросу. Действующие сроки доставки (перечисления) пенсий и пособий сохранятся.
Прием граждан будет осуществляться в единых офисах клиентского обслуживания СФР. В ряде регионов в пилотном режиме уже начали работать объединенные клиентские службы, где можно подать заявление на выплаты ПФР и ФСС в режиме "одного окна". Социальный фонд продолжит выполнять все обязательства ПФР и ФСС.
В отличие от граждан, для ИП объединение внебюджетных фондов влечет ряд изменений:
• взносы на медицинское, социальное и пенсионное страхование объединяются в единый платеж (при этом тарифы по взносам не меняются)
• при работе с СФР будут объединены предельно допустимые базы для расчета взносов на медицинское и пенсионное страхование (это позволит применять пониженный тариф раньше, чем при работе с базами по отдельным взносам)
• предприниматели будут сдавать единую отчетность, а не разные документы, как сейчас для ПФР и ФСС
Распределением средств по единому платежу будет заниматься казначейство (в автоматическом режиме). Базовый тариф взносов по единому платежу составляет 30%. После достижения предельной базы тариф взносов уменьшается до 15.1%. На данный момент предельная база составляет 1 565 000 рублей, но в начале 2023 год ее планируют проиндексировать.
Если ИП будут платить взносы за себя, базовый (фиксированный) тариф составит 45 842 рубля в год. После достижения предельной базы в 300 тыс. руб. нужно будет платить дополнительный взнос - 1% с суммы превышения, н не более 267 000 рублей. Крестьянские (фермерские) хозяйства будут платить взносы по тем же правилам, что и предприниматели.
Все ранее действующие льготы по оплате взносов сохраняются и для Социального фонда. Для их применения в отчетах нужно будет указывать категорию льготы (например, для малого и среднего бизнеса). В отношении единого отчета по взносам изменились даты представления в СФР отдельных разделов (поэтому отчет можно будет сдавать по частям). При этом форма единого отчета пока не утверждена.
Фонд выступает ключевым социальным институтом страны и крупнейшей федеральной системой оказания государственных услуг в области социального обеспечения.
В каждом субъекте Российской Федерации представлено отделение СФР, под руководством которого работают территориальные управления, центры по выплате пенсий и обработке информации, а также клиентские службы .
Деятельность Фонда регулируется Федеральным законом «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" , ГК РФ ,
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» , устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» , устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» , устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Постановление Правления Социального фонда Российской Федерации от 21.04.2022 № 62п "О внесении изменений в некоторые акты Правления Пенсионного фонда Российской Федерации в сфере индивидуального (персонифицированного) учета" , нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Фонда, затрагивающие права и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, издаются в форме приказов и подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке, установленном для государственной регистрации и опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
СФР является участником Государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», государственной программы Российской Федерации «Доступная среда».
Предоставление материнского капитала (средств федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки) предусмотрено национальным проектом «Демография». Координацию деятельности Социального фонда Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
К социально значимым функциям СФР относится назначение и выплата пенсий и государственных пособий по временной нетрудоспособности, материнству и детству. Социальный фонд ведет индивидуальный учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а также организует инвестирование средств пенсионных накоплений. Кроме того, фонд занимается оценкой финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, работает над долгосрочным прогнозированием их развития.
Предоставляет государственные гарантии, меры социальной поддержки и социальные услуги, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи. Социальный фонд организует мероприятия в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.
«Объединение фондов – это, прежде всего, упрощение процедуры выплат, а не изменение правил их назначения. Даты доставки пенсий и пособий сохраняются. Саровчане продолжат получать пенсии и социальные выплаты в прежние сроки.
Порядок предоставления услуг тоже остается прежним - сохраняются все действующие до объединения программы ПФР и ФСС. Это касается и страхования от несчастных случаев на производстве, и работы с инвалидами по предоставлению технических средств реабилитации и санаторно-курортного лечения. Продолжается правительственная программа господдержки работодателей, которая была запущена в марте 2021 года.
Наша главная задача сейчас – улучшить качество обслуживания, предоставлять меры поддержки быстрее и в более удобной форме. Большинство услуг сейчас предоставляется без привязки к месту жительства человека. То есть пенсионеры, семьи с детьми, инвалиды могут обращаться туда, куда удобно – будь то ближайшая клиентская служба Социального фонда или МФЦ (это зависит от конкретной услуги)».
Никаких изменений не будет, сохраняется прежний порядок. Поэтому представлять какие-либо документы заново не нужно.
Объединение двух фондов не повлияло ни на порядок выдачи государственного сертификата на материнский капитал, ни на порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами маткапитала. Услуга по информированию о размере маткапитала также остается прежней. Кроме того, объединение не повлияло и на условия формирования пенсионных накоплений: они по-прежнему будут формироваться в выбранной управляющей компании. Также можно выбрать другую управляющую компанию, с которой у Социального фонда заключен договор доверительного управления пенсионными накоплениями.
Сегодня социальный фонд предоставляет услуги:
- страховые пенсии по старости, инвалидности, потере кормильца;
- государственное пенсионное обеспечение (социальные пенсии по старости, инвалидности, потере кормильца, пенсии военнослужащим, ветеранам войны, госслужащим, чернобыльцам и т.д.);
- пенсионные накопления – формирование и инвестирование;
- федеральная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера;
- социальные выплаты ветеранам, инвалидам и другим гражданам, имеющим право на федеральные социальные льготы;
- средства материнского капитала;
-единое пособие на детей и беременных женщин (новая услуга);
- выплаты военнослужащим и членам их семей;
- меры поддержки пострадавшим от радиации;
- компенсацию инвалидам стоимости полиса ОСАГО;
- меры поддержки реабилитированным жертвам политических репрессий;
- пособия по временной нетрудоспособности (больничные);
- пособия по беременности и родам;
- пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для работающих и неработающих граждан;
- выплаты пострадавшим на производстве и членам их семей;
- родовые сертификаты;
- технические средства реабилитации;
- путевки на курортно-санаторное лечение для льготных категорий граждан.
Единое пособие заменило пять ранее действовавших мер поддержки - это две ежемесячные выплаты на первого и третьего ребенка до 3 лет, две ежемесячные выплаты на детей от 3 до 8 лет и детей от 8 до 17 лет, а также ежемесячную выплату по беременности.
Такой мерой государственной поддержки могут воспользоваться саровчане, в семьях которых среднедушевой доход меньше прожиточного минимума на человека (с 1 января 2023 года величина прожиточного минимума на душу населения в Нижегородской области составляет 13513 рублей).
Чтобы получить выплату нового единого пособия для семей с низким доходом, нужно подать электронное заявление через портал «Госуслуги» или обратиться в клиентскую службу Социального фонда по месту жительства или в МФЦ. Для назначения выплаты понадобится только заявление. Сотрудники Социального фонда самостоятельно запросят необходимые документы из организаций. Решение о назначении пособия будет вынесено в течение десяти рабочих дней».
Также с 1 январяизменились минимальные и максимальные пределы для исчисления пособийпо временной нетрудоспособности, беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. С этого года пособия рассчитываются из заработка, полученного в двух предшествующих годах. Кроме того, с 1 январяувеличился МРОТ до 16242 рублей.
Теперь пособие по временной нетрудоспособности по страховому случаю, наступившему после 1 января, составит533,98 руб.в день - при страховом стаже более 8 лет. При стаже от 5 до 8 лет выплачивается 60%, менее 5 лет - 80% от среднего заработка.
Размер минимального стандартного (140 дней) пособия по беременности и родам будет равен74757,20 руб.,максимальный- 383178,60 руб.
Максимальное ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет составит33 281,80 руб.в месяц. А с 1 февраля минимальный размер этого пособия в связи с индексацией (вне зависимости от того, первый это ребенок, второй или третий), составит -7677,81 руб».
«Всю информацию по начислениям и мерам поддержки можно найти в личном кабинете на сайте Социального фонда. Продолжают действовать всем привычные электронные кабинеты Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, где можно посмотреть всю информацию по выплате больничных листов, пособий по материнству и детству, пособий инвалидам, по техническим средствам реабилитации, по несчастным случаям на производстве и другим направлениям. Остаются электронные сервисы - к примеру, мобильное приложение «Социальный навигатор», где можно узнать всё о социальных гарантиях в разных жизненных ситуациях.
Для подачи заявления, не выходя из дома, в настоящее время работают более ста онлайн-сервисов на портале госуслуг. Оформление многих выплат уже автоматизировано, и для их получения достаточно заявления. В большинстве случаев его можно подать дистанционно.
Также Социальный фонд продолжит работу по автоматизации процессов назначения выплат. Сегодня ряд выплат назначается впроактивном формате, т.е. пособия выплачиваются на основании сведений, поступающих в госорган из внешних источников.
В беззаявительном формате начисляются пенсии и отдельные социальные выплаты инвалидам. Проактивно устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии и пенсия по старости, если предпенсионер не может трудоустроиться через центр занятости.
Все пособия, ранее выплачиваемые Фондом социального страхования, также назначаются в проактивном режиме, подача документов производится в электронном виде. Уже несколько лет больничные выдаются в электронном виде, как и родовые сертификаты. Для оформления маткапитала также никуда не нужно обращаться – сертификат направляется автоматически на основании сведений ЗАГСа.
В перспективе граждане смогут получать еще больше услуг Социального фонда онлайн через электронные сервисы, а также новые проактивные услуги. Уже подготовлены предложения по дальнейшему развитию такого подхода».
Социальный фонд ведет крупнейшую в России информационную систему, которая содержит сведения о пенсионных, социальных и трудовых правах россиян, а также иностранных граждан, работающих в российских организациях и компаниях. Технологическая база фонда и накопленный объем информации позволяют сегодня назначать многие выплаты полностью дистанционно через электронные сервисы, без дополнительных справок и подтверждающих документов. Некоторые выплаты и услуги предоставляются проактивно, без обращения со стороны человека.
Для дистанционного оформления пенсий, в частности, стали приниматься не только заявления, поступившие через электронные кабинеты граждан, но и оформленные специалистами СФР по телефону. При наличии контактных данных они связывались с человеком и получали согласие на оформление пенсии, что отражалось в специальном акте. Последующее назначение пенсии происходило на основе этого документа.
Помимо этого, все пенсии и некоторые социальные выплаты инвалидам СФР начал оформлять по данным Федерального реестра инвалидов.
При обращении в СФР инвалиду достаточно было подать только заявление, все остальные сведения фонд получал из реестра. Если заявление поступало в электронной форме, выплата назначалась полностью дистанционно.
Без личного обращения в фонд также начали оформляться повышенные пенсии жителям северных регионов и продлеваться выплаты пенсионерам за границей. Некоторые выплаты при этом назначались полностью проактивно. Например, повышенные пенсии тем, кто достиг 80 лет.
Территориальные органы фонда беззаявительно определяли самых возрастных получателей пенсии, чтобы без личного обращения назначить им более выгодный вариант страховой пенсии с учетом повышения .
В течение года специалисты фонда также оказывали содействие гражданам в запросе сведений, необходимых для назначения пенсии. В том числе документов, которые по закону должен представлять сам человек. В тех случаях, когда ответы на запросы СФР о предоставлении сведений не поступали вовремя, специалисты руководствовались имеющимися в распоряжении фонда сведениями и назначали выплаты на их основе с согласия граждан.
При поступлении дополнительной информации, влияющей на размер пенсии, выплаты автоматически пересчитывались за все прошедшие месяцы без дополнительного заявления от пенсионера.
Расширить сферу дистанционного обслуживания Социальному фонду помогает центр консультирования, который прежде всего работает как единый федеральный номер, позвонить по которому можно круглосуточно из любого региона России.
Также предусмотрены консультирование через СМС-сообщения и онлайн-консультации через интернет. Операторы центра предоставляют гражданам и страхователям справочную информацию по большинству услуг и принимают обращения. Это позволяет быстро и просто узнать, как получить ту или иную услугу СФР, уточнить список необходимых документов, найти ближайшее место и способы оказания услуги.
Оценить качество услуг Социального фонда России сегодня можно через государственную электронную систему «Ваш контроль», позволяющую оставлять отзывы о работе фонда, а также других государственных учреждений и органов власти.
Выставлять оценки при этом можно не только организации в целом, но и конкретному подразделению, в котором оказывалась услуга. Для характеристики качества обслуживания предусмотрен ряд критериев, включая время предоставления услуги, профессионализм и вежливость специалистов, уровень комфорта в месте обслуживания и прочие.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3 О негосударственных пенсионных фондах. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
4 Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
5 О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Федеральный закон от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
6 О страховых пенсиях Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
7 Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
8 Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
9 О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ [Электронный ресурс] // справочно-правовая система Консультант. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
10 Социальный фонд РФ [Электронный ресурс]: Режим доступа: www.sfr.ru (посещение 22.04.2023)

Весь текст будет доступен после покупки