Порядок работы органов социальной защиты населения с обращениями граждан: вопросы правового регулирования в России

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………2
1. Теоретические основы работы органов социальной защиты населения с обращениями граждан в Российской Федерации………………………………6
1.1. Понятие и виды обращений граждан в области социальной защиты……6
1.2. Нормативно-правовое регулирование работы с обращениями граждан…………………………………………………………………………..11
1.3 Требования к обращениям ………………………………………………….16
2. Анализ порядка работы органов социальной защиты населения с обращениями граждан (на материалах Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Мытищинский»)………19
2.1 Прием и регистрация обращений граждан…………………………………………………………………….…….19
2.2 Порядок и сроки рассмотрения и ответа на обращения………………………………………………………………….……27
2.3 Проблемы в организации работы с обращениями и возможные пути их решения……………………………………………………….………………….41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….45
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………………………47
ПРИЛОЖЕНИЕ А ...…………………………………………………………….50

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время в Российской Федерации особенно остро стоит вопрос социальной защиты граждан, это и сподвигло меня на написание работы по данной тематике.
Граждане Российской Федерации, пострадавшие от социальных рисков или оказавшиеся в трудной жизненной ситуации могут рассчитывать на государственную систему мер помощи и поддержки.
Статья 39 Конституции Российской Федерации закрепляет гарантии каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Законодательство устанавливает перечень жизненных ситуаций, которые позволяют гражданину обратиться в органы социальной защиты. Статья 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предусматривает следующие обстоятельства:
1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
7) отсутствие работы и средств к существованию;
8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
Пункт 8 вышеназванной статьи предоставляет субъектам Российской Федерации право дополнить данный перечень обстоятельств, не ограничивая никакими рамками и условиями.
Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:
- пенсионеры, в том числе одинокие;
- инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;
- безработные;
- чернобыльцы;
- инвалиды;
- дети сироты;
- многодетные семьи;
- малообеспеченные граждане;
- матери-одиночки;
- граждане, не имеющие постоянного места проживания;
- инфицированные ВИЧ.
К сожалению, социально незащищенные слои населения не обладают правовой грамотностью, граждане, попавшие в вышеперечисленные жизненные ситуации, зачастую не знают о существовании социальной помощи, не знают, как за ней обратиться, в какие органы, в каком порядке.
Любой гражданин своей страны должен не только знать о наличии у него права на помощь, но и понимать, каким образом ему обратиться в соответствующий орган, чтобы его обращение было рассмотрено и принято решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, чтобы действительно нуждающийся человек, не получил отказ в социальном обслуживании из-за неверного оформления документов, неполного их комплекта и прочих правовых сложностей.
Я в своей работе хочу изучить законодательную базу, иерархию законов в сфере деятельности органов социальной защиты, а также раскрыть порядок работы органов социальной защиты населения с обращениями граждан на примере таких как Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Мытищинский», а так же иных организаций в других субъектах Российской Федерации.
Предмет исследования – работа с обращениями граждан органов социальной защиты населения.
Объект исследования – правовые и организационные основы работы органов социальной защиты населения с обращениями граждан.
Целью данной выпускной квалификационной работы является анализ деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Мытищинский» и иных органов социальной защиты населения по работе с обращениями граждан, выявление имеющихся проблем и выработка рекомендаций по их решению.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
1. Охарактеризовать нормативную правовую базу работы с обращениями граждан.
2. Дать классификацию и изучить процедуру обращений граждан.
3. Рассмотреть осуществляемую в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Московской области «Комплексный центр социального обслуживания и реабилитации «Мытищинский» работу с обращениями граждан.
4. Провести анализ практической работы с обращениями граждан.
5. Выявить проблемы и наметить некоторые пути совершенствования деятельности в работе с обращениями граждан.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составляет совокупность методов, таких как сравнительно-правовой метод, метод наблюдения и сопоставления, статистический, анализ правовых актов и информационных материалов органов социальной защиты населения, метод анкетирования и опроса граждан в исследуемой области, метод включенного наблюдения.
Практическая значимость работы состоит в том, что в ней проведен анализ организации работы с обращениями граждан в конкретных органах социальной защиты, также наличием практических рекомендаций по совершенствованию в данной сфере.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 2 глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка используемых источников.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Теоретические основы работы органов социальной защиты населения с обращениями граждан в Российской Федерации
1.1. Понятие и виды обращений граждан в области социальной защиты
На современном этапе конституционного развития демократического государства право граждан на обращения в органы власти приобрело правовой статус, который получил закрепление в Конституции Российской Федерации [1]. Закрепленное право граждан РФ является важным средством, как осуществления, так и защиты конституционных прав и свобод гражданина.
Обязанность органов социальной защиты населения, а также должностных лиц, которым было направлены обращения в установленном порядке внимательно рассмотреть обращения и принять по ним обоснованные, в том числе законные решения в установленные законодательством сроки. Следует отметить важный момент, что граждане РФ реализуют право на обращение в органы социальной защиты населения свободно и добровольно. При осуществлении своего права на обращение в данные органы граждане не должны нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее 59-ФЗ) закреплен термин «обращение гражданина», под которым понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления, либо должностному лицу в письменной форме, либо в форме электронного документа заявление, предложение, либо жалоба, а также устное обращение гражданина [3]. Исходя из определения данного выше, можно отметить первостепенные признаки обращения: обращения облекаются в письменную, электронную, либо устную форму; письменные обращения должны, соответственно, именоваться заявлением, предложением, или жалобой; наличие обязательного адресата письменного обращения, им может быть, как государственный орган, так и орган местного самоуправления, либо должностное лицо данного органа.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// СПС Консультант ПЛЮС.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 - ФЗ (ред. от 28.05.2022) // СПС Консультант ПЛЮС.
3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59 - ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2010 № 126-ФЗ,от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 07.05.2013 № 80-ФЗ, от 02.07.2013 № 182-ФЗ,от 24.11.2014 № 357-ФЗ, от 03.11.2015 № 305-ФЗ, от 27.11.2017 № 355-ФЗ,от 27.12.2018 № 528-ФЗ,с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФот 18.07.2012 № 19-П) //СПС Консультант ПЛЮС.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 - ФЗ (в ред. от 30.12.2021) // СПС Консультант ПЛЮС.
5. О персональных данных: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152 - ФЗ (в ред. от 02.07.2021 № 331-ФЗ) // СПС Консультант ПЛЮС.
6. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273 - ФЗ (в ред. от 01.04.2022 № 90-ФЗ) // СПС Консультант ПЛЮС.
7. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8 - ФЗ (в ред. от 30.04.2021 № 117-ФЗ) // СПС Консультант ПЛЮС.
8. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210 - ФЗ (в ред. от 02.07.2021 № 351-ФЗ) // СПС Консультант ПЛЮС.
9. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 - ФЗ (в ред. от 30.12.2021 № 437-ФЗ) // СПС Консультант ПЛЮС.
10. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25 - ФЗ (в ред. 26.05.2021 № 152-ФЗ) // СПС Консультант ПЛЮС.
11. Об организации рассмотрения обращений граждан: Приказ Минтруда России от 01.12.2020 № 845 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // СПС Консультант ПЛЮС.

Литература
12. Нарутто, С. В. Обращение граждан в органы публичной власти : учебник / С.В. Нарутто. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021
13. Актуальные проблемы права социального обеспечения 2-е изд., испр. и доп. Учебник для вузов / Владимир Шайхатдинов // Электронная книга ЛитРес-2022
14.Социальная защита и социальное обслуживание населения. Учебник для СПО / Под ред. М.В. Воронцовой /Учебник для вузов // Юрайт, 2021
15. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 г. № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // ЭПС «Система ГАРАНТ».
16. Лошкарев А. В. Гарантии законности при рассмотрении обращений граждан в административном порядке / А. В. Лошкарев // Проблемы теории и юридической практики в России. — 2008. — № 4.
17. Румянцева В.Г. Институт обращений граждан в органы государственной и местной власти: понятие, сущность, содержание / В.Г. Румянцева // История государства и права. – 2008. - № 14.
18. Савосина Н.Г. О некоторых аспектах правового регулирования права граждан на обращение в органы государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10.
19.Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров / Под ред. Тучковой Э.Г., 2019

Интернет-ресурсы
20. Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области https://sobes73.ru/poryadok_rassmo_8272.html
21. Порядок рассмотрения обращения граждан Департаментом социальной защиты населения Владимирской области https://www.social33.ru/obratnaya-svyaz/poryadok-rassmotreniya-obrashcheniya-grazhdan/
22. Интернет-портал места прохождения преддипломной практики https://цсо-мытищи.рф
23. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации https://mintrud.gov.ru/

Весь текст будет доступен после покупки