Порядок рассмотрения обращений граждан в органах внутренних дел. Проблемы и пути совершенствования оперативно-служебной деятельности подразделений ОВД

Введение………………………………………..…………………..…………..…3
Глава 1. Правовые основы рассмотрения обращения граждан в органах внутренних дел……………….…………………………..………….…….……..7
1.1. Понятие, виды и принципы рассмотрения обращений граждан в ОВД…………..……………………………….……..…………………...7
1.2. Организационный механизм, стадии и сроки рассмотрения обращений в системе МВД России…………… …….………….……15
Глава 2. Анализ деятельности подразделений органов внутренних дел по рассмотрению обращений граждан и влияние на оперативно - служебную деятельность...........................................................22
2.1. Современное состояние и анализ практики рассмотрения обращений граждан в территориальных органах МВД России……....22
2.2. Системные проблемы и основные направления совершенствования деятельности ОВД по рассмотрению обращений граждан……………………………………………………...35
Заключение…………..…………………………………………..……………...45
Список использованных источников и литературы..………..……………49

Весь текст будет доступен после покупки

В Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина провозглашены в качестве высшей ценности, а государству вменена обязанность по их признанию, соблюдению и защите. Реализация столь значимой для демократического общества задачи на практике осуществляется посредством функционирования особого механизма, обеспечивающего беспрепятственное использование каждым индивидом возможностей по удовлетворению опосредованных в праве запросов. Однако все это не может в полной мере обеспечить интересы человека и гражданина без создания особого правового режима, которым устанавливаются гарантии и механизмы для беспрепятственного получения опосредованных правом благ. Потребность же в защите такого режима взывает к необходимости оказания услуг особого рода - правовой охраны, бремя осуществления которых возлагается на правоохранительные органы. Особая роль при этом отводится органам внутренних дел (далее также - ОВД), неотъемлемо включающим в себя полицию. Их выделение на фоне иных субъектов объясняется доступностью обращения каждого за защитой к их представителям, а в связи с этим потребностью приведения деятельности ОВД в соответствие с высокими конституционными и международными стандартами в области прав человека. Система рассматриваемых органов является наиболее приближенным к населению звеном государственного аппарата, их сотрудники в большей степени осведомлены о текущих запросах и потребностях, проживающих на территории страны лиц, в числе первых оказываются в ситуациях, актуализирующих необходимость обеспечения и защиты конституционных и иных прав личности.
С каждым годом условия осуществления деятельности ОВД по рассмотрению обращений улучшаются посредством создания и применения более оптимальных условий и мер, направленных, например, на понижение количества заявлений, жалоб и повторных обращений, или же на усиление исполнительской дисциплины сотрудников полиции, которые, непосредственно, принимают участие в производстве по рассмотрению и разрешению обращений.
Одним из способов повышения эффективности деятельности полиции по работе с обращениями граждан и заявлениями (сообщениями) о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях, на наш взгляд, является процедура осуществления контроля в данной сфере, прежде всего ведомственного. Целью ведомственного контроля является: оценка мнения заявителей в области деятельности государственного органа, или деятельности отдельного сотрудника или должностного лица; выявление проблем в работе должностных лиц и своевременное реагирование на выявленные нарушения; повышение авторитета должностных лиц и сотрудников органов внутренних дел; определение перспективных направлений деятельности в работе с обращениями граждан.
В соответствии с Приказом МВД России от 22 августа 2012 г. № 808 «О создании системы горячей линии МВД России» контроль за качеством рассмотрения обращений по существу осуществляют руководители самостоятельных подразделений по направлениям деятельности (ред. 26.10.2020).

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Правовые основы рассмотрения обращения граждан в органах внутренних дел


1.1. Понятие, виды и принципы рассмотрения обращений граждан в ОВД


В настоящее время одним из значимых направлений политики нашего государства выступает обеспечение прав и свобод лиц, проживающих на территории Российской Федерации. Граждане имеют возможность реализовать свои конституционные права именно через обращения в органы государственной власти и местного самоуправления. В.В. Гриб полагал, что «институт обращений граждан в органы государственной власти - важнейшая составляющая правового статуса человека и гражданина любого развитого и демократического правового государства и по своей сути всегда воздействует на деятельность органов государственной власти».
Рассматриваемый юридический институт играет огромную роль в политике страны, выполняя три значимые функции. Сущность правозащитной функции, которая является определяющей, заключается в том, что обращение - это средство защиты и охраны прав лиц, проживающих на территории РФ, которое воздействует на деятельность органов власти при рассмотрении обращения и принятию по нему соответствующих мер.
Вторая функция института обращений - информационная. Посредством обращений лица сообщают о существующих актуальных проблемах, с которыми они столкнулись. На основании поступившей информации органы власти проводят анализ, рассматривают проблему и после - принимают решение об исправлении недостатков, затрагивающие интересы заявителей.
Третьей функцией института обращений выступает коммуникационная. Ее сущность заключается в том, что обращения граждан могут быть средством коммуникации между государством и гражданами, служить своего рода каналом воздействия, с помощью которого граждане смогут, так или иначе, воздействовать на властные решения, участвовать в процессе их принятия. Обращения - это особый отклик со стороны граждан и способ выражения личного мнения на решения и меры, которые должны быть предприняты органами исполнительной власти.
Обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган. Проанализируем какими бывают обращения граждан.
Наиболее существенные функции обращения:
1. Как возможность защиты прав граждан.
2. Как одна из форм выражения народовластия, и, следовательно, форма исполнения конституционного права на участие в управлении государством.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (ред. 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 34-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 14.07.2022).
3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 31.07.2025).
4. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 28.12.2024).
5. Приказ МВД России от 22 августа 2012 г. № 808 «О создании системы горячей линии МВД России» (ред. от 26.10.2020).
6. Приказ МВД России от 27 сентября 2019 г. № 660 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» (последняя редакция).
7. Приказ МВД России от 23 декабря 2022 г. № 984 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно - справочной информации».
8. Приказ МВД России от 2 сентября 2024 г. № 515 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации».
9. Антонов В. Н. Учебное пособие: Административная деятельность полиции. М.: Юрайт. 2024. 352 с.

Весь текст будет доступен после покупки