Порядок уплаты таможенных платежей и контроль за их поступлением в бюджет Российской Федерации

Введение 2
Глава 1. Таможенные платежи как источник формирования федерального бюджета Российской Федерации 11
1.1. Понятие «таможенные платежи» и их классификация по правовой природе 11
1.2. Структура доходов федерального бюджета, обеспечиваемых таможенными органами Российской Федерации 19
1.3. Порядок поступления и распределения таможенных платежей в ЕАЭС 26
Глава 2. Анализ механизма контроля, администрирования и взимания таможенных платежей в бюджетную систему России 36
2.1 Определение роли таможенных платежей в доходах бюджетов Российской Федерации 36
2.2 Организация администрирования таможенных платежей и контроля таможенных органов за полнотой уплаты таможенных платежей 43
2.3. Анализ проблем, связанных с администрированием, уплатой таможенных платежей и контролем за их поступлением в бюджет 52
Глава 3. Пути совершения порядка уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением в федеральный бюджет 60
3.1. Развитие системы уплаты таможенных платежей в современных условиях 60
3.2. Направления совершенствования механизма контроля за уплатой таможенных платежей 65
3.3. Дальнейшее развитие механизма администрирования таможенных платежей 73
Заключение 79
Список использованных источников 85

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования порядка уплаты таможенных платежей, что подтверждается значимостью рассматриваемых вопросов, обусловленной рядом факторов. Так, с одной стороны, они являются для Российской Федерации и других государств Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) одним из основных фискальных источников пополнения бюджетных доходов. С другой стороны – их собираемость напрямую зависит от параметров внешнеторговой активности и существенным образом влияет на темпы роста внешнеторговых поставок и их географию.
Своевременность проводимого исследования подтверждается рядом фактов. Так, с 1 января 2015 года образовался ЕАЭС, за период его деятельности уже можно рассматривать полученный срез результатов апробации действующего порядка уплаты таможенных платежей, чтобы работать над его совершенствованием и соответствием для следующей ступени межгосударственной экономической интеграции, связанной, прежде всего с унификацией налогового законодательства.
ЕАЭС как интеграционное объединение имеет единое правовое пространство по вопросам таможенного регулирования, в том числе и таможенных платежей. Векторы его развития разнонаправлены в зависимости от вида платежа, так например, вопросы таможенно-тарифного регулирования должны решаться на наднациональном уровне, проблемы налоговых доходов требуют унификации и гармонизации соответствующих норм национального законодательства.
В связи с этим становится необходимым совершенствование нынешней системы контроля за уплатой таможенных платежей, учета за их поступлением в бюджет государства и создание мер по предотвращению уклонения от их уплаты.
Как отмечает Т.Н. Трошкина, в настоящее время наблюдается несоответствие между состоянием администрирования таможенных платежей и предъявляемыми к нему требованиями. Необходимо повышение эффективности фискальной деятельности таможенных органов, внедрение новых рычагов воздействия для поступления таможенных платежей.
Все это обосновывает значимость и актуальность рассмотрения вопросов, связанных с уплатой таможенных платежей и контролем за их поступлением в бюджет Российской Федерации.
Усовершенствование системы взимания таможенных и иных платежей, формирование таможенных доходов и контроль за их поступлением в бюджет страны предполагает наличие соответствующего научно-методического аппарата. В работах ряда российских ученых заложены его основы.
Комплексность рассматриваемой научной проблемы предполагает анализ различных смежных или вспомогательных вопросов в ряде работ, посвященных другим темам. Также нельзя забывать о том, что право чаще всего предполагает преемственность в пространстве (зарубежный опыт) или во времени (историческое развитие). Оба эти фактора в совокупности позволяют использовать ранее полученные выводы, в том числе следующих ученых: А.Н. Козырина, А.А. Ялбулганова,
О.Ю. Бакаевой, Т.Е. Кулумбековой, С.Г. Пепеляева и многих других.
Такие ученые, как А.С. Логинова, Е.А. Лохманова, Г.И. Немирова уделяют внимание таможенным платежам как источнику формирования федерального бюджета.
Среди комплексных исследований правовых основ Таможенного союза будут учтены, прежде всего, научно-практические комментарии Таможенного кодекса Таможенного союза .
Следует отметить также научные статьи и аналитику по проблематике правового регулирования таможенных платежей: В.Г.Свинухова и С.В. Сенотрусовой, С.Н. Гармонникова,
Н.Т. Мамбеталиева, А.Н. Мамбеталиевой и других.
Для решения задач по механизму поступлення таможенных платежей в бюджет и по вопросам их администрирования были учтены и подвергнуты критическому осмыслению как правовые так и экономические научные результаты таких ученых как: А.А. Артемьев, А.А. Иванов, И.А.Цидилина и И.С Чуватова.
Наличие и анализ указанных научных исследований допускают утверждение, что вопросы, связанные с таможенными платежами, как доходами бюджета, являются приоритетным и актуальным направлением для науки финансового права. Их сложность в изучении подтверждается многогранностью проблемы. Это обосновывается и разноплановостью имеющихся для критического осмысления работ.
Достижение поставленной цели планируется на основе и с учетом уже имеющихся результатов.
В настоящее время разработано множество различных подходов к процессу формирования таможенных доходов и вопросам таможенного администрирования. Сущность таможенных пошлин и налогов, взимаемых при ввозе товаров, исследована достаточно полно. Но в то же время практически не раскрыты вопросы повышения результативности деятельности таможенных органов за счет совершенствования организации взимания таможенных и иных платежей, а также за счет развития механизма контроля.
Таким образом, на данный момент имеются противоречия между необходимым и существующим уровнем развития научно-методического аппарата для организации взимания таможенных и иных платежей, а также контроля за их поступлением в бюджет Российской Федерации.
Это определило цель исследования, которая заключатся в следующем –совершенствование системы уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением в федеральный бюджет, на основе выявленных проблем, связанных с администрированием и уплатой таможенных платежей.
Согласно указанной цели определены следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие «таможенные платежи» и их классификацию по правовой природе.
2. Изучить структуру доходов федерального бюджета от таможенных платежей.
3. Исследовать порядок поступление и распределения таможенных платежей в ЕАЭС.
4.Определить роль таможенных платежей в доходах бюджетов Российской Федерации.
5. Исследовать организацию администрирования таможенных платежей и контроля таможенных органов за полнотой уплаты таможенных платежей.
6. Проанализировать проблемы, связанные с администрированием, уплатой таможенных платежей и контролем за их поступлением в бюджет.
7. Дать оценку развития системы уплаты таможенных платежей в современных условиях.
8. Определить пути совершенствования механизма контроля за уплатой таможенных платежей.
9. Дать оценку дальнейшего развития механизма администрирования таможенных платежей.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением в бюджет Российской Федерации.
Предмет исследования – порядок уплаты таможенных платежей и контроль за их поступлением в федеральный бюджет.
Теоретическое и практическое значение полученных результатов заключается в том, что сформулированные в работе положения, выводы и рекомендации в определенной степени углубляют научные основы таможенного контроля и могут быть использованы в процессе административно-правового регулирования института таможенного контроля, подготовки нормативно-правовых актов по совершенствованию структуры Федеральной таможенной службы (далее – ФТС России).
Результаты данного исследования могут стать основой для дальнейшей научной работы по направлениям изучения правовой природы таможенного контроля, содействовать целостному представлению о структурно-функциональной организации таможенной службы в Российской Федерации и определению дальнейших путей совершенствования порядка уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением в бюджет Российской Федерации, а также в учебном процессе при преподавании дисциплин «Административное право», «Таможенное право» и т. д.
Методологической основой избран комплекс общенаучных и специальных методов научного познания, объединенных системным подходом, что позволило выяснить сущность исследуемых явлений и процессов с учетом связей, которые между ними возникают.
В основу методов исследования положена совокупность современных принципов и методов научного познания (философских, общенаучных и специальных). Философские методы (принципы объективности, историзма, гносеологический и диалектический подходы) использовались, прежде всего, для систематизации и классификации источниковой базы и фактологического материала, установления достоверности и полноты информации и тому подобное.
Компаративно-правовой метод применялся при анализе особенностей правового регулирования порядка и сроков уплаты таможенных платежей и контроля за их поступлением в бюджет.
С помощью логико-семантического метода углублен понятийный аппарат исследуемой проблематики (подразделы 1.2, 1.3, 2.1) и выяснена роль таможенных платежей в доходах бюджетов Российской Федерации.
Методы анализа и синтеза, дедукции и индукции использованы в ходе исследования организации контроля таможенных органов за полнотой уплаты таможенных платежей, а также в процессе анализа проблем, связанных с уплатой таможенных платежей и контролем за их поступление в бюджет (2.2, 2.3). И при разработке предложений по совершенствованию порядка уплаты таможенных платежей и контроля за их поступления в бюджет (Раздел 3).
Использование метода экономического анализа позволило определить роль таможенных платежей в доходах бюджетов Российской Федерации (п. 2.1), провести анализ экономической эффективности предлагаемых мероприятий (п. 3.3).
Функциональный метод использовался для определения направлений развития системы уплаты таможенных платежей в современных условиях, и направления совершенствования механизма контроля за уплатой таможенных платежей (п. 3.2, 3.3).
Метод документального анализа и социологический метод использован при анализе внешнеэкономической деятельности и практики работы таможенных органов в аспекте исследуемой проблематики (п. 2.3).
Основные положения и выводы работы основываются на анализе отечественной и зарубежной научной литературы, нормативных актов, юридической практики.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Таможенные платежи как источник формирования федерального бюджета Российской Федерации
1.1. Понятие «таможенные платежи» и их классификация по правовой природе
Таможенные платежи выступают важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей, обеспечивают значительную часть поступлений в федеральный бюджет и во многом определяют место государства в международном разделении труда.
Анализ научной литературы свидетельствует о существовании различных определений понятия таможенных платежей. И.В. Орлов определяет таможенные платежи как обязательные платежи, которыми облагается сфера внешней торговли, взимаемые с физических и юридических лиц при перемещении ими товаров через таможенную границу. Уплата таможенных платежей предполагает отчуждение денег в бюджет, в связи с чем, они относятся к налоговым и неналоговым доходам федерального бюджета .
Е.В. Федина и И.П. Килина определяют таможенные платежи как совокупность таможенной пошлины, акциза, налога на добавленную стоимость и таможенных сборов, которые взимают таможенные органы при пересечении товарами таможенной границы .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1. Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Ратифицирован Федеральным законом от 14.11.2017 г. № 317-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 47. - Ст. 6843.
2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 г. № 160 (ред. от 21.05.2019) «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
3. Решение № 128 Коллегии Евразийской экономической комиссии «О Консультативном комитете по налоговой политике и администрированию» от 28.09.2015 // СПС КонсультантПлюс.
4. Протокол «О порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств членов» (Приложение № 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе) // СПС КонсультантПлюс.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.
6. Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 32 (часть 1). - Ст.5082.
7. Федеральный закон от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ (ред. от 29.11.2018) «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 50. - Ст. 7533.
8. Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 г. № 863 (ред. от 12.12.2012) «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (часть 2). - Ст.108.
9. Приказ ФТС от 11 апреля 2016 гг. № 732 «Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при сборе и анализе информации для определения категории уровня риска лиц, осуществляющих производственную деятельность» (ред. от 20 декабря 2019 г.) [Электронный ресурс] //СПС КонсультантПлюс.
10. Приказ ФТС РФ от 27.01.2011 г. № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» // Российская газета. - 2011. - № 87.
11. Приказ ГТК РФ от 04.01.1995 N 2 (ред. от 28.06.2002) «О контроле за начислением и взысканием таможенных платежей» [Электронный ресурс] //СПС КонсультантПлюс.
12. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 3 августа 2001 г. № 757 «О совершенствовании системы уплаты таможенных платежей» (ред. от 2 апреля 2011 г.) // Российская газета. - 2001. - № 73.
13. Закон Республики Армения «О таможенном регулировании» от 17.12.2014 г. № ЗР-83 (ред. от 30.03.2018) [Электронный ресурс] // Законодательство стран СНГ - Точка доступа: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=80265 (дата обращения: 23.01.2020).

Весь текст будет доступен после покупки