Повышение эффективности муниципального земельного контроля на основе геоинформационных технологий

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 6
1.1. Нормативно-правовая основа контрольно-надзорной деятельности 6
1.2. Формы и порядок осуществления муниципального земельного контроля Ошибка! Закладка не определена.
1.3 Актуальные проблемы осуществления муниципального земельного контроля 255
2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 299
2.1 Анализ осуществления муниципального земельного контроля на территории Староосколького городского округа Белгородской области 299
2.2 Анализ состава, последовательности выполнения административной процедуры 35
2.3. Рекомендации по повышению эффективности земельного контроля на основе использования данных дистанционного зондирования и геоинформационных технологий 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 478
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 511
ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………… 56

Весь текст будет доступен после покупки

Контрольно-надзорная деятельность за соблюдением требований земельного законодательства является важным механизмом соблюдения земельных прав. Система государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля занимается предупреждением, выявлением и пресечением нарушений земельного законодательства. Совершенствование муниципального земельного контроля является одним из направлений повышения эффективности государственной земельной политики.
Отдельные вопросы организации земельного надзора и контроля рассматривались в трудах таких ученых как Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Беляев В.П., Васильева М.И., Винокуров А.Ю., Галиновская Е.А., Зиновьева О.А., Кичигин Н.В. и др. Вопросам повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе использования геоинформационных технологий посвящены работы Вериной Л.К., Юдиной Н.П., Вдовенко А.В., Фалалеевой А.А., Яроцкой Е.В., Шумаевой К.В. и др.
Контроль за использованием земли относится многими учеными к правовым институтам, составляющим общую часть земельного права. К примеру, В.П. Беляев определяет контроль как форму юридической деятельности, при которой управомоченные органы и лица в рамках контрольного производства для получения юридически значимых результатов и оказания (обеспечения) регулирующего воздействия, осуществляют на подконтрольных объектах сбор и проверку информации о фактическом выполнении нормативных предписаний, соблюдении требований нормативных и правовых актов и непосредственно принимают меры по предупреждению и пресечению допущенных нарушений(отклонений) в целях обеспечения охраны интересов общества и государства, защиты прав и свобод граждан.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

1.1. Нормативно-правовая основа контрольно-надзорной деятельности

На сегодняшний день нормативно-правовое регулирование организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В первоначальной редакции от 25 октября 2001 года Земельного кодекса Российской Федерации использовался термин «земельный контроль», под которым понимался контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной использованием земель. Земельным кодексом Российской Федерации ранее не предусматривалось другого определения земельного контроля, равно как и его видов – государственного, муниципального, общественного и производственного. При этом в п. 1 ст. 71 Земельного кодекса указывалось, что специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель opганизациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
1 января 2015 года в статью 71 Земельного кодекса Российской Федерации были внесены изменения, согласно которым понятие «государственный земельный контроль» было заменено на «государственный земельный надзор». Данные изменения послужили становлению в земельном праве и законодательстве контрольно-надзорной деятельности. Таким образом, разграничение понятий «надзор» и «контроль» в земельном законодательстве служит основой для правового регулирования данной деятельности.
Рассмотрим классификацию видов земельного надзора(контроля) по ряду критериев.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Земельный кодекс Российской Федерации[Электронный ресурс]: федеральный закон от 25.10.2001 года №136-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство».- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_33773/
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[Электронный ресурс]: федеральный закон от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство».- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34661/
3. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство».- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_358750/
4. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство».- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83079/
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство».- Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

Весь текст будет доступен после покупки