ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН (НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ЖИЛИЩНОМУ И СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ)

Введение 4
1.Теоретические и нормативно-правовые основы работы органов государственной исполнительной власти с обращениями граждан в Российской Федерации 7
1.1. Сущность и порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в государственных органах 7
1.2. Нормативно-правовое регулирование работы государственных органов с обращениями граждан 14
1.3. Критерии оценки и показатели эффективности работы государственных органов с обращениями граждан 20
2. Анализ эффективности работы органов государственной исполнительной власти с обращениями граждан на примере Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору 24
2.1. Общая характеристика Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзора 24
2.2. Анализ эффективности работы с населением в Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору 28
2.3. Проблемная диагностика организации работы с обращениями граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору 38
3. Предложения по совершенствованию системы работы с обращениями граждан в государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору 43
3.1. Пути совершенствования и предложения по повышению эффективности организации работы с обращениями граждан в Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору 43
3.2.Социально-экономическое обоснование эффективности предлагаемых мероприятий 63
Заключение 80
Список используемых источников и литературы 84

Весь текст будет доступен после покупки

В настоящее время потребность в построении качественной работы органов власти с населением является актуальной проблемой. Осознание того факта, что участие в государственном управлении проявляется не только в формате участия в выборах, постепенно приходит в сознание населения. Граждане обладают правом взаимодействия с властью по абсолютно различным вопросам и направлениям. При построении демократического государства важным представляется четкая организация работы по рассмотрению обращений граждан. Обращения в органы власти субъекта представляет собой одну из самых важных форм организации гражданского общества, так как предполагает установление «обратной связи» органа власти с гражданами.
Обращение рассматривается как средство осуществления и охраны прав личности. В своих обращениях граждане могут охватить широкий круг вопросов, связанных с интересами и правами, как всего общества, так и отдельного гражданина. В связи с быстрой эволюцией общества в различных направлениях деятельности граждане все чаще обращаются в органы власти, в которых специалисты должны профессионально вести работу с гражданами, используя для этого актуальные нормативные документы и современные информационные технологии. Обращения приносят пользу не только для граждан, органа власти, но и для субъекта в целом, указывая на «узкие места» в организации работы, и, тем самым, позволяя найти пути ее совершенствования. Высокая скорость и качество разрешения проблем, содержащихся в обращениях, в значительной мере способствует удовлетворению нужд и запросов граждан, снятию напряженности в обществе, повышению авторитета органов власти, а также укреплению их связи с населением.
Современная литература по указанной проблематике разнообразна и сгруппирована в зависимости от направлений области знаний. Так, к первой группе относятся исследования, в которых рассмотрен документационный аспект обращений и описаны конкретные делопроизводственные операции, начиная с экспедиционной обработки, и, заканчивая анализом поступивших обращений. Данное направление представлено как научными статьями, так и учебными пособиями. Авторами статей, поднимающих данные вопросы, являются Т.А. Быкова, Т.В. Войцехович, Е.Н. Книга [10, 14, 21]. Группа учебных пособий представлена следующими авторами: Е.А. Заславской, А.А. Раздорожным, Л.М. Паровой [16, 35, 32]. При этом они не акцентируют внимание на вопросы совершенствования работы и применения новых технологий, а больше описывая и анализируя традиционные стороны документооборота по работе с обращениями.
Отдельное место в литературе данного направления занимают работы тех авторов, которые в своих трудах вместе с освещением проблем законодательного характера работы с населением раскрывают право граждан на обращения в форме конституционного права, закрепленного статьей 33 Конституции Российской Федерации. Так, И.Ю. Гольтяпина, А.Т. Карасев, А.В. Савоськин анализируют законодательство по обращениям в органы государственной власти и органы местного самоуправления, выявляя «пробелы» и «зыбкие места» [15, 20, 39]. Таким образом, рассмотренная литература полностью отражает основные аспекты и нюансы работы с населением на разных уровнях. Ввиду законодательного закрепления норм по данному направлению авторы не предлагают своего видения, однако анализ представленных библиографических источников способствует достижению целей, поставленных в рамках данной выпускной квалификационной работы.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РАБОТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Сущность и порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в государственных органах

На современном этапе конституционного развития демократического государства право граждан на обращения в органы власти приобрело правовой статус, который получил закрепление в Конституции Российской Федерации. Закрепленное право граждан РФ является важным средством, как осуществления, так и защиты конституционных прав и свобод гражданина, в том числе возможность укрепления связей между государственным аппаратом и населением, в качестве одной из форм участия граждан в управлении делами демократического государства.
Сущность права на обращение для большинства граждан проявляется в возможности удовлетворения личных, государственных и общественных интересов в пределах границ нашей страны. Обращения граждан способствуют усилению контроля со стороны его многонационального народа за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе в борьбе с бюрократизмом и другими недостатками.
Обязанность органов власти, а также должностных лиц, которым были направлены обращения в установленном порядке внимательно рассмотреть обращения и принять по ним обоснованные, в том числе законные решения в установленные законодательством сроки. Следует отметить, важный момент, что граждане РФ реализуют право на обращение в органы власти свободно и добровольно. При осуществлении своего права на обращение в органы власти граждане не должны нарушать права и свободы других лиц [30].
Статья 7 федерального закона № 59-ФЗ закрепляет ряд обязательных требований к письменному обращению, который гражданин подает в органы власти. Гражданин в своем письменном обращении в неотъемлемом порядке указывает:
- наименование государственного органа, либо органа местного самоуправления;
- фамилию, имя, отчество;
- почтовый адрес проживания;
- излагает содержание предложения, заявления, либо жалобы;
- ставит дату и личную подпись;
- в некоторых законах субъектов РФ предусмотрено указание контактного телефона гражданина [2].
Вторая классификация позволяет выделить и отфильтровывать из большого количества поступивших обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления обращения «по содержанию» для оперативного рассмотрение обращения, по существу. Так, статьей 4 федерального закона 59 – ФЗ закреплены три вида обращений (заявление, предложение, жалоба) и даны их определения:
- предложение – в содержании излагается рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов, по совершенствованию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- заявление – в содержании излагается просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод, сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов. С заявлением, в орган власти может обратиться гражданин к примеру с жилищной проблемой о предоставлении маневренного фонда, так как собственное жилое помещение стало непригодным для проживания вследствие пожара.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 15.12.2025).
2. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. от 27.12.2023 N 528-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/ (дата обращения: 15.12.2025).
3. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ (в ред. от 08.12.2023 N 429-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2025).
4. Федеральный закон «О персональных данных» от 27.07.2006 N 152-ФЗ (в ред. от 30.12.2022 N 515-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2025).
5. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в ред. от 08.12.2023 N 395-ФЗ) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2025).
6. Указ Президента РФ от 17.04.2017 N 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2025).
7. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 года N ВС-22/15 (с изменениями на: 04.03.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.12.2025).
8. Закон Республики Башкортостан от 12 декабря 2006 года N 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» (с изменениями на 26 марта 2018 года) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/935114728 (дата обращения: 15.12.2025).

Весь текст будет доступен после покупки