Повышение эффективности таможенных проверок в условиях цифровизации взаимодействия таможенных и налоговых органов

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК КАК ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ 9
1.1. Роль и место таможенного контроля после выпуска товаров в системе таможенного контроля 9
1.2. Правовая основа проведения таможенных проверок как формы таможенного контроля после выпуска товаров 22
1.3. Система федеральных органов исполнительной власти, взаимодействующих с таможенными органами в процессе проведения таможенного контроля после выпуска товаров 27
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ И НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК 35
2.1. Цели, принципы и направления взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенных проверок 35
2.2. Анализ существующих механизмов взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенных проверок 46
2.3. Исследование информационного механизма и 50
программно-технического обеспечения взаимодействия таможенных и налоговых органов при проведении таможенных проверок 50
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННЫХ И НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ 58
3.1. Проблемные вопросы проведения таможенных проверок и межведомственного взаимодействия таможенных и налоговых органов 58
3.2. Предложения по повышению эффективности таможенных проверок в условиях цифровизации взаимодействия таможенных и налоговых органов 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72
ПРИЛОЖЕНИЯ 79

Весь текст будет доступен после покупки

В современных условиях развития мировой торговли Российской Федерацией (далее – Россия, РФ) выбран курс на упрощение и гармонизацию таможенных процедур, смещение акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования на этап после выпуска товаров. Интеграция России в мировое экономическое пространство способствовала увеличению потока товаров, проходящих через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз). При этом увеличился риск ввоза на территорию России товаров с нарушением таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
В сложившийся ситуации, в соответствии с положениями Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года , действенным механизмом эффективной защиты экономических интересов России без создания дополнительных административных барьеров выступает таможенный контроль после выпуска товаров (далее – ТКПВТ).
Осуществление таможенного контроля после выпуска товаров является для российской таможенной службы одной из наиболее перспективных мер обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, и приоритетов совершенствования таможенного администрирования. Оно должно способствовать упрощению и ускорению таможенных формальностей, так как предполагает отнесение контроля на время после выпуска товаров. Тем самым решаются такие задачи как рациональное использование ресурсов таможенных органов, что позволяет справиться с постоянно возрастающим объемом перемещения товаров.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК КАК ФОРМЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПОСЛЕ ВЫПУСКА ТОВАРОВ


1.1. Роль и место таможенного контроля после выпуска товаров в системе таможенного контроля

«В условиях роста темпов развития цифровой экономики в Российской Федерации, создания единой сети электронных таможен и центров электронного декларирования возрастает необходимость повышения качества таможенного администрирования, в том числе в части обеспечения баланса между применением таможенными органами процедур содействия (сокращение количества документов при таможенном декларировании, упрощение прохождения таможенного контроля при таможенном декларировании, сокращение времени проведения таможенных операций) и процедур контроля за осуществлением участниками внешнеэкономической деятельности своей деятельности на основе пересмотра подходов к таможенному контролю после выпуска товаров» .
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза не закрепляет содержание понятие ТКПВТ, а лишь указывает на возможность его проведения. При этом ТК ЕАЭС содержит термин «таможенный контроль». Результаты сравнения сущности понятия таможенного контроля и ТКПВТ представлены в табл. 1.1, где знаку «+» соответствует совпадение сравнительных параметров таможенного контроля и ТКПВТ, осуществляемых согласно таможенному законодательству на наднациональном и национальном уровнях.



Таблица 1.1
Матрица сравнения таможенного контроля до и после выпуска товаров

Критерии сравнения Объекты сравнения
Таможенный контроль до выпуска товаров ТКПВТ
Вид контроля текущий последующий
Срок проведения По факту 3 года
Формы ТК Все, кроме таможенной проверки Все, кроме личного таможенного досмотра
Меры, обеспечивающие проведение ТК + Все, кроме: применение таможенного сопровождения

установка маршрута перевозки товаров
осуществление таможенного наблюдения
Использование СУР + +
Осуществляется таможенными органами + +
Цель – соблюдение таможенного законодательства + +

В соответствии с Концепцией развития таможенного контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее – Концепция) «таможенный контроль после выпуска – комплекс мер, осуществляемых после выпуска товаров, проводимых в целях проверки факта выпуска, а также достоверности сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном оформлении» .
Принципы, задачи и функции таможенного контроля после выпуска товаров способствуют достижению цели, которая в соответствии с Концепцией, заключается в повышении эффективности системы таможенного контроля после выпуска товаров, а также в содействии развитию внешней торговли Российской Федерации, внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации путем проведения контроля деятельности участников внешнеэкономической деятельности (далее – участники ВЭД) после выпуска товаров на предмет соблюдения законодательства Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС; Союз). При этом успешная реализация цели таможенного контроля после выпуска товаров заключается в соблюдении его принципов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) СПС «Консультант-Плюс».
2. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ред. от 29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «Консультант Плюс».
3. Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08.2016 № 14 «О создании механизма обеспечения прослеживаемости товаров в государствах ЕАЭС» // СПС «Консультант Плюс».
4. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 (ред. от 29.03.2022) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.04.2022) // СПС «Консультант Плюс».
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146 // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
6. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 289-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
7. Указ Президента РФ от 15.01.2016 № 12 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
8. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // СПС «КонсультантПлюс».

Весь текст будет доступен после покупки