Повышение эффективности управления государственными предприятиями (на примере государственного автономного учреждения социального обслуживания Московской области «Орехово-Зуевский комплексный центр социального обслуживания населения»)

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………… 3
ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы управления государственными предприятиями ………………………………………... 6
1.1 Особенности управления государственными предприятиями ………. 6
1.2 Автономное учреждение как вид учреждений …………..…………… 11
1.3 Управление автономным учреждением ……………………………….. 17
ГЛАВА II. Анализ системы управления ГАУ СО МО «Орехово-Зуевский комплексный центр социального обслуживания населения» и
мероприятия направленные на повышение ее эффективности …………… 26
2.1. Анализ деятельности учреждения ГАУ СО МО Орехово-Зуевский
ЦСОН ………………………………………………………………………….. 26
2.2. Анализ системы управления учреждением …………………………….. 31
2.3. Повышение эффективности управления в ГАУ СО МО «Орехово-Зуевский КЦСОН» ……………………………………………………………. 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………….. 56
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………………. 59

Весь текст будет доступен после покупки

Увеличение разнообразия организационно-правовых форм, в которых могут создаваться и функционировать государственные и муниципальные учреждения - один из центральных вопросов многочисленных дискуссий, которые ведутся на протяжении ряда лет, затрагивая вопросы модернизации социальной сферы. Это закономерно, поскольку речь идет о соотношении прав и обязанностей учреждений, в частности, в сферы образования, которая характеризуют положение данных учреждений в экономической сфере.
Ситуация складывается таким образом, что в целях повышения качества и увеличения объёмов предоставляемых услуг возникла необходимость в реформировании социальной сферы. Не смотря на это, в настоящее время по-прежнему остается высокой доля государственного сектора в сфере социальных услуг с низким уровнем конкуренции в связи с продолжающейся патерналистской политикой государства, что является тормозом в достижении современного качества предоставляемых социальных услуг населению.
Выбранная тема выпускной квалификационной работы, является дискуссионной и наиболее обсуждаемой на сегодняшний день, что делает ее актуальной. Преобразование значительной части учреждений сферы образования, медицины, культуры в новые организационно-правовые формы: государственные (муниципальные) автономные учреждения предусматривает Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях (далее – Закон № 174-ФЗ), одобренный Советом Федерации на 186-м пленарном заседании. Палата одобрила также Федеральный закон № 175-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях" (далее - Закон № 175-ФЗ).

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
1.1. Особенности управления государственными предприятиями

Главными целями предприятий государственного сектора в России являются повышение конкурентоспособности коммерчес¬ких организаций, улучшение финансово-экономических показате¬лей их деятельности, а также их вовлечение в процесс совершен¬ствования управления. Достижение поставленных целей и решение задач управления государственными унитарными предприятиями связаны с построением системы взаимоотношений с их руководи¬телями, стимулирующей эффективную деятельность менеджеров в интересах государства. Для этого установлен порядок отчетности руководителей, определены показатели эффективности деятельно¬сти предприятий, предусмотрено создание системы экономичес¬кого мониторинга. С целью ужесточения контроля за деятельно¬стью руководителей государственных унитарных предприятий установлен порядок утверждения уставов предприятий, а также заключения контрактов с их руководителями. Отраслевые мини¬стерства и ведомства проводят аттестацию руководителей пред¬приятий .
Государственные предприятия являются инструментом прове¬дения политики государства. С помощью создания тех или иных Предприятий государство может оказывать регулирующее воздействие на рынок по таким направлениям, как повышение занятос¬ти населения, осуществление проектов, имеющих высокую сте¬пень риска, антиинфляционные меры (в том числе снижение цен и отказ от прибыли в периоды роста инфляции), содействие мест¬ным товаропроизводителям и поставщикам сырья и комплектующих изделий на предприятия государственного сектора, выравнивание уровней экономического развития регионов, субсидирование опре¬деленных категорий потребителей. При этом государственные предприятия в силу возложенных на них общегосударственных задач пользуются определенными гарантиями государства — это и различного рода субсидии, и гарантии от банкротства, и осво¬бождение от обязательств по импорту, и государственные закуп¬ки и т.д.
Отметим, что государственные предприятия не всегда при¬быльны, так как цели, во имя которых они создаются, могут не отвечать критерию прибыльности. Поэтому сравнивать по уров¬ню прибыльности государственные и частные предприятия не всегда правомерно. Главным критерием для определения эффек¬тивности государственного предприятия является соотношение полезного общественного результата его деятельности и исполь¬зованных государственных ресурсов .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Федеральный Закон Российской Федерации от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.
2. Федеральный Закон Российской Федерации от 29.12.2004 г. "О социальной защите инвалидов в РФ"// "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4563.
3. Федеральный закон "Об автономных учреждениях" от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (в редакции от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ). // Собрание законодательства РФ. - 06.11.2006. - № 45. - ст. 4626.
4. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях"" от 3 ноября 2006 г. № 175-ФЗ (в редакции от 10 февраля 2009 г. № 18-ФЗ). // Собрание законодательства РФ. - 16.02.2009. - № 7. - ст. 786.
5. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (в редакции от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ). // Собрание законодательства РФ. - 15.01.1996. - № 3. - ст. 145.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 № 145-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ). // Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998. - № 31. - ст. 3823.

Весь текст будет доступен после покупки