Повышение эффективности управления земельными ресурсами РФ (на примере муниципального образования Барятинский район Калужская область)

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ…………….6
1.1 Понятие управления земельными ресурсами……………………………………6
1.2 Зарубежный опыт управления земельными ресурсами……………………….18
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ……..31
2.1 Анализ развития системы ипотечного кредитования сделок с землей……….31
2.2 Оценка необходимости формирования единого объекта недвижимости на базе земельного участка…………………………………………………………………..44
ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Барятинский район» Калужская область ……………………..52
3.1 Предложения Экспликации земельных ресурсов муниципального района «Барятинский район Калужской области…………………………………………..52
3.2 Оценка эффективности управления земельными ресурсами муниципального района «Барятинский район» Калужская область…………………………………. 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….70
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ……………………………………….74

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность работы. В социально-экономическом развитии земельным ресурсам, землепользованию и земельным отношениям отводят ведущую роль. Характер и масштабы земельных преобразований необходимо рассматривать как один из важнейших факторов, которые определяют темпы и эффективность развития национальной экономики и становления рыночных отношений.
Вместе с тем, земельные ресурсы как основное национальное богатство имеют ряд особенностей консервативного характера, которые не зависят от системы общественных отношений и которые не присущи другим средствам производства. В частности, земля это продукт природы, она возникла независимо от деятельности людей, земля, в отличие от других средств производства, при использовании не амортизируется и не уменьшает свои полезные свойства, использование земли связано с постоянством местоположения и ограниченностью пространства, в то время как иные средства производства в меру развития производительных сил количественно увеличиваются и качественно видоизменяются.
Земля – это главный национальный ресурс, который относится к длинным активам. Во всем мире с землями (особенно сельскохозяйственные) не обращаются свободно на рынке, обязательно во всех странах введены определенные ограничения, чем ценнее земля по местоположению, тем больше ограничений. Практика землепользования России показала, что отсутствие таких ограничений, особенно в пригородных и курортных зонах, а также в населенных пунктах, привело к возникновению феномена огромного теневого рынка земли.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Понятие управления земельными ресурсами

Главная цель земельных преобразований в Российской Федерации состоит в обеспечении рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений.
Земельные ресурсы - это не только территориально-пространственно-природный базис исторического месторасположения этноса народа, но сложный социально-эколого-экономический объект управления. Современное развитие мировой экономики показывает, что в современных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого государственного управления земельными ресурсами, которое обеспечивает строгое соблюдение системы земельного и гражданского законодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъектов землепользования.
К основным характеристикам земельных ресурсов государства, помимо общей его площади, относятся плотность населения на единицу этой площади и ее освоенность, а также наличие природно-минеральных ресурсов.
В настоящий момент Россия является крупнейшим в мире обладателем земельных ресурсов. Земельный фонд Российской Федерации по состоянию на 1 января 2024 г. в административных границах Российской Федерации составлял 1712,3 млн га. На ее территории обнаружены практически все природно-минеральные вещества планеты, а в зоне влияния находится около 45% пресной и около 20% морской воды. Следует отметить, что около 90% территории России находится в сейсмоустойчивых районах.
Классификация земельных ресурсов в России определяет следующие категории земель.
1. Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности предприятий, организаций, а также граждан, используются в первую очередь для нужд сельского хозяйства. В последние годы стали также выделять земли в составе фермерских хозяйств и т. п. Земли сельскохозяйственного назначения находятся под особым вниманием которые включают в себя: пахотные угодья, огороды, сады, виноградники, плантации, луга, пастбища.
2. Земли лесного фонда - это территории, покрытые лесной растительностью и не покрытые, но предназначенные для ее восстановления.
3. Земли водного фонда - территории, занятые водоемами, ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровой зон), гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделяемые под полосы отвода водоемов, магистральных каналов и коллекторов.
. Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских администраций, территории, находящиеся в пределах границы населенных пунктов, а также земля, переданная в ведение администрации.
. Земли промышленности, транспорта и иного назначения - территории, предоставленные предприятиям, различным объединениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач (промышленного производства, транспорта, связи и т. п.).
Земли природоохранного назначения - территории с особо охраняемыми природными объектами и комплексами, которые имеют природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
Земли запаса - земли, не предоставляемые юридическим и физическим лицам в собственность, владение, пользование или аренду, а также земли, право собственности, владения и пользования которыми прекращено в соответствии с действующим законодательством. Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию или предоставления в аренду на срок до года (размер этих земель представлен в Таблице 1).

Таблица 1
Распределение земельного фонда России по категориям земель
Категория земель млн. га %
Земли сельскохозяйственного назначения 379,1 22,1
Земли лесного фонда 1128,4 65,9
Земли водного фонда 28,1 1,6
Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских администраций (земли населенных пунктов) 20,6 1,2
Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения 17,8 1,0
Земли природоохранного назначения (особо охраняемых территорий) 50,4 2,9
Земли запаса 87,9 5,1
Всего земель (без учета внутренних вод и территориального моря) 1712,3 99,8

Земля как единый фонд является особым объектом управления, который используется самим государством и предоставляется другим лицам в порядке целевого использования с осуществлением при этом функций по внутренней организации земельных участков. Поэтому управление объективно становится не только функцией собственника, но и, наряду с земельным контролем, самостоятельным правомочием Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования.
Всеми гражданско-правовыми правомочиями по владению, пользованию, распоряжению земельными ресурсами обладают правосубъектные элементы государственной системы. Государство же, как собственник и суверен осуществляет управление своими имущественными актами, выражающими верховенство государства.
Государство (в лице Российской Федерации и субъекта Российской Федерации) и муниципальные образования в отношении земельных ресурсов выступают в двух аспектах:
- властной структуры, устанавливающей нормы и правила взаимодействия хозяйствующих субъектов, обеспечивающей их выполнение и обременяющей всех собственников и хозяйствующих субъектов местными налогами, иными обязательными платежами и требованиями по содержанию земельных ресурсов;
- собственника, действующего на рынке. Хозяйственная деятельность ведется не только в интересах получения дохода и решения социально-экономических проблем, но и регулирования общего хозяйственного оборота.
Содержание права собственности меняется в зависимости от того, осуществляется ли оно властной структурой или на рыночной основе. Точнее, в зависимости, от того, какие отношения имеют доминирующее значение в обществе - властные или рыночные. Наиболее сложной является ситуация, когда в основе права собственности на землю лежит общенациональное начало, но осуществляется это право с использованием рыночного механизма.
Именно в этой ситуации появились и получили объективную основу конструкции «оперативного управления», «хозяйственного ведения» и иные. В условиях рыночной экономики вполне естественным является монетарный подход к содержанию права собственности на землю. Есть все основания однозначно определять это содержание через классические правомочия собственника. Но при этом надо различать право собственности и его осуществление.
Существуют условия, когда и при рыночной экономике элементы властных отношений могут сохраняться.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. - Правовая система Консультант плюс.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 11.03.2024) - Правовая система Консультант плюс.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 12.09.2023) - Правовая система Консультант плюс.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001) (ред. от 04.08.2023). - Правовая система Консультант плюс.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (ред. от 30.01.2024) - Правовая система Консультант плюс.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146 ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 01.04.2024) - Правовая система Консультант плюс.
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N117- ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 01.04.2024) Правовая система Консультант плюс.
8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 20.03.2011). - Правовая система Консультант плюс.
9. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 01.04.2024), Правовая система Консультант плюс.

Весь текст будет доступен после покупки