Повышение пенсионного возраста, как часть реформы пенсионной системы в Российской Федерации

Введение 7
1 Теоретические аспекты пенсионной реформы 11
1.1 Понятие и виды пенсионных систем 11
1.2 Современное состояние пенсионного обеспечения 21
1.3 Реализация программы пенсионной реформы 27
2 Повышение пенсионного возраста, как часть реформы пенсионной системы в Российской Федерации 33
2.1 Предпосылки и необходимые условия повышения пенсионного возраста в Российской Федерации 33
2.2 Социальные гарантии и проблемы повышение пенсионного возраста в Российской Федерации 38
2.3 Условия снижения пенсионного возраста 45
Заключение 53
Список использованных источников 57
Приложение А (обязательное) Ожидаемая продолжительность жизни населения в период с 2024 по 2030 годы 61
Приложение Б (обязательное) Переходный период по повышению пенсионного возраста для женщин 62
Приложение В (обязательное) Переходный период по повышению пенсионного возраста для мужчин 64
Приложение Г (справочное) Динамика изменения размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице за 2015–2024 гг. 65

Весь текст будет доступен после покупки

Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а количество такого населения составляет свыше 25-30 % населения страны. Также вопросы пенсионного обеспечения касаются и всего трудоспособного населения. В России в настоящее время проживает свыше 41 миллиона престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Проблема пенсионной системы Российской Федерации состоит в разрыве общественного сознания и реалий экономической и социальной жизни страны. К примеру, большинство населения считают, что пенсии финансирует государство, в то время как, если до 1991 года государство финансировало пенсионную систему более чем на 70 %, то в настоящее время эта доля составляет всего 6-8 % от общего объема пенсионных выплат.
Инициируя очередную пенсионную реформу, государство хотело обеспечить людям в будущем более благоприятные условия для жизни. Введена накопительная пенсионная система, в которой каждый работник будет иметь учетную запись, на которую будут перечисляться пенсионные взносы. Это даст возможность индивидуально накапливать средства на пенсию и самостоятельно контролировать их использование. Установление единых правил для всех категорий работников. Предлагается убрать различия в пенсионной системе для разных категорий работников и установить единые правила для всех. Это поможет обеспечить равные условия для всех работников и более справедливое распределение пенсионных нагрузок и льгот.
По данным Социального фонда России (далее по тексту – СФР) следует, что на начало 2023 года число пенсионеров составляет 41,78 млн. человек, что говорит о снижении на 232 тыс. (0,6 %) человек пенсионного возраста за год.
К 1 января 2024 года количество пенсионеров на учете в СФР составило 41,075 млн. человек, снизившись на 1,7 %. За год темпы сокращения численности пенсионеров ускорились в три раза по сравнению с 2022 годом, но не превысили показатель 2021 года, когда число пенсионеров сократилось на 970 тысяч человек [47].

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретические аспекты пенсионной реформы
1.1 Понятие и виды пенсионных систем

Пенсионная система – это совокупность правовых, экономических, организационных институтов и норм, которые имеют целью при определенных условиях материально обеспечивать граждан (обычно пожилых), выплачивая им пенсию.
Понятие «пенсионная система государства» – это экономический механизм страхования гарантированного и стабильного уровня жизни людей пожилого возраста и лиц, потерявших трудоспособность. Основной смысл функционирования этой системы осуществляется через государственные механизмы регулирования. Поэтому было бы целесообразно, констатировать исходя из этого более правильное определение понятия «пенсионное обеспечение», которое нельзя понимать идентично понятию «пенсионная система».
Итак, пенсионное обеспечение – это государственная система правовых, экономических и организационно-административных мер по поддержке и защите лиц от материальной необеспеченности вследствие наступления старости, инвалидности или потери кормильца. Посредством этой государственной системы действительно обеспечиваются (а не устанавливаются) выплаты пенсий, условия их исчисления исходя из полученных в период трудовой деятельности реальных размеров отчислений обязательных или добровольных пенсионных взносов. А в накопительных пенсионных системах могут применяться еще и условия продолжительности страхового стажа, то есть продолжительности периода накоплений страховых взносов, которые также существенно влияют на размер пенсий [36].
Основные виды пенсионных систем представлены на рисунке 1.1.










Рисунок 1.1 – Основные виды пенсионных систем

Постоянно-накопительная пенсионная система.
Основной характеристикой пенсионной системы этого типа является непрерывное финансирование пенсии. Это означает, что взносы в сегодняшние пенсии поступают от работающих граждан. В этой системе происходит немедленное перераспределение, то есть фонд сбережений не создается. Вся система опирается на солидарность поколений. В настоящее время работающие люди платят все взносы нынешним пенсионерам и таким образом рассчитывают на то, что, когда они достигнут пенсионного возраста, следующее поколение их поддержит [33].
Как и любая пенсионная система, непрерывно финансируемая имеет свои преимущества и недостатки. Большим преимуществом непрерывно финансируемой пенсионной системы является то, что она не подвержена инфляции и не зависит от колебаний на рынке капитала. Очень непопулярная и в то же время невыгодная для обеспечения более высокого уровня пенсий по старости система имеет высокие обязательные взносы (сборы, налоги) экономически активных граждан. Однако самым большим недостатком является большая чувствительность к демографическому развитию населения.
Накопительная пенсионная система – наиболее распространенная система социального страхования, главным образом, потому что это наиболее подходящий способ финансирования крупных пенсионных систем, пострадавших от войны или, возможно, инфляции. Кроме того, с самого начала системы государство может выплачивать более высокие пенсии, и в то же время нет проблем с пожилыми людьми. Если бы государство в этот момент создало накопительную пенсионную систему, это поставило бы граждан перед выходом на пенсию в невыгодное положение. Они не смогут накопить достаточно денег для достойной пенсии за короткий период времени.
При фондовом финансировании упор делается на инвестиционную активность и рентабельность капитала. Вся эта система характеризуется созданием фонда, из которого впоследствии оплачиваются все обязательства. Типичным примером такой системы является социальный фонд.
Преимуществом этой системы является большая индивидуализация, когда последующие выплаты соответствуют взносам, уплаченным участником. Еще одним преимуществом является то, что вся система не зависит от демографического развития населения. Напротив, риски на рынке капитала или неожиданная инфляция являются недостатком. Эта пенсионная система используется, например, в Великобритании, а после недавней реформы, в значительной степени, и в Словакии.
Рассмотрим, как работают пенсионные системы в зарубежных странах, поскольку они могут стать источником вдохновения для реформ в Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru
2 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в действующей редакции). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru
3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в действующей редакции). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru
4 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в действующей редакции). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.consultant.ru
5 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в действующей редакции). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru
6 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в действующей редакции). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru
7 Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 № 565-ФЗ (в действующей редакции). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru
8 Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ (в действующей редакции). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru
9 Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (в действующей редакции). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru
10 Постановление Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (в действующей редакции). – [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.garant.ru

Весь текст будет доступен после покупки