Практические аспекты государственной кадастровой оценки земель

-

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 2. Практические аспекты государственной кадастровой оценки земель
2.1. Особенности проведения государственной кадастровой оценки земель
Кадастровая оценка земель представляет собой совокупность процедур, нацеленных на выявление кадастровой стоимости участков. ГКО служит инструментом определения кадастровой стоимости земельных участков с разнообразным целевым предназначением. Ее предназначение заключается в создании экономических рычагов для оптимизации землепользования и повышения эффективности использования земель.
Процедура оценки земельных участков осуществляется созданным субъектом РФ бюджетным учреждением, по решению уполномоченного регионального органа исполнительной власти. Данное бюджетное учреждение опирается на методические указания при определении кадастровой стоимости. Стоит отметить, что с созданием в 2021 году указанного выше нормативно-правового акта, осуществление оценочной деятельности и выявление кадастровой стоимости стало более систематизированной, а методика определения стоимости стала единой.
С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в Федеральный закон №237 «О государственной кадастровой оценке», в которых представленная указанная выше роль ГБУ. Это означает, что с этого момента исключительное право на проведение кадастровой оценки принадлежит государству.
До вступления в силу указанных поправок оценку кадастровой стоимости осуществляли специально уполномоченные организации, выбранные по результатам конкурса. Ранее муниципалитеты имели право самостоятельно принимать решения о необходимости проведения государственной кадастровой оценки. Затем они выбирали исполнителей данной работы и заключали с ними соответствующие контракты. Нововведения закрепили ответственность за проведение кадастровой оценки исключительно за государственным учреждением, что призвано обеспечить повышение прозрачности и единообразия процесса оценки объектов оценки.
ГБУ обладают множеством полномочий касательно установления кадастровой оценки, включая:
1) определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и законодательные основы государственной кадастровой оценки земель
Такие понятия как земля и земельные отношения всегда были предметом повышенного интереса в социальных и естественных науках. Земля рассматривается как природный объект, важный природный ресурс, пространственная основа человеческой жизни, ключевой компонент экологической системы, а также объект оборота в гражданско-правовых отношениях. Стоит отметить, что сложно найти еще одно понятие, которое бы не уступало своей многоаспектностью понятию земля.
Оценка земель, которая направлена на выявление кадастровой стоимости всех категорий земель (за исключением земель запаса), заключается в получении достоверной информации о стоимости участков. Она осуществляется, в первую очередь, для целей налогообложения, чтобы узнать размер земельного налога, который необходимо уплатить. Также кадастровая стоимость земли может использоваться для иных целей, например определение размера арендной платы за участок (включая государственные или муниципальные земли), при покупке или продаже, при использовании в качестве залога, расчета сумм административного штрафа и др.
Прежде чем сформулировать вышеизложенные понятия, стоит отметить высказывания отечественных ученых о том, что Земля выступает основой для всевозможных процессов жизни и деятельности общества, происходящих в различных сферах, а частности политической, экономической, социальной, производственной, коммунальной, экологической и других. Исходя из вышесказанного, она обладает стоимостью, и, адекватная оценка земли представляет собой одно из важнейших условий нормального функционирования и развития экономики и общества .
Оценка стоимости земли позволяет говорить о ней в большей мере как о товаре, рассматривая ее в «денежной» плоскости. Из этого можно сделать вывод, что оценка земли - это оценка земельного участка, так как именно конкретные участки земли (часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи ) являются объектом оборота, а не вся земля в целом.
Проведение ГКО регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:
1. Федеральный закон № 237-ФЗ от 03.07.2016 «О государственной кадастровой оценке» ;
2. Федеральный закон № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ;
3. Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» ;
4. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» ;
5. Приказ Минэкономразвития России от 07 июня 2016 г. № 358 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке» ;
6. Приказ Минэкономразвития России от 14.04.2022 N 200 (ред. от 30.11.2022) «Об утверждении федеральных стандартов оценки и о внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России о федеральных стандартах оценки» (вместе с «Федеральным стандартом оценки «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», «Федеральным стандартом оценки «Виды стоимости (ФСО II)», «Федеральным стандартом оценки «Процесс оценки (ФСО III)», «Федеральным стандартом оценки «Задание на оценку (ФСО IV)», «Федеральным стандартом оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», «Федеральным стандартом оценки «Отчетом об оценке (ФСО VI)») ;
7. Приказ Росреестра от 04 августа 2021 г. № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» и др.
В соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке:
Государственная кадастровая оценка состоит их следующих последующих процедур:
1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;
3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости .
Результатом государственной кадастровой оценки земель является отчет о кадастровой стоимости земельных участков. В связи с этим необходимо обратить внимание на термин «кадастровая стоимость». Существует несколько точек зрения о том, как правильно понимать и трактовать вышеуказанный термин. Далее автор исследуемой работы постарается проанализировать законодательную базу и научную литературу, а впоследствие выразить свою позицию.
Впервые вышесказанное понятие было изложено в 2010 году в Федеральном стандарте оценки (ФСО) №4 : «под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки».
Актуальное в наше время определение термина представлено в Федеральном законе от 03.07.2016 № 237-ФЗ: «кадастровая стоимость - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов…». В новом определении, в отличие от старого, нет упоминания о рыночной стоимости.
Автор исследовательских работ Савиных В.А., соглашаясь с вышеизложенным определением дает термину следующее понятие: «Кадастровая стоимость есть ограниченная рыночная стоимость, рассчитываемая с учетом отличительных особенностей, обусловленных целями, преследуемыми законодателем в области налогообложения недвижимости, при соблюдении требования экономической обоснованности налогообложения» . Определение автора доказывает, что разновидностью рыночной стоимости является кадастровая.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ( ред. от 01.07.2020) // Российская газета от 25.12.1993
2. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 14.02.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2001 г. , № 44 , ст. 4147
3. Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» // Российская газета от 06.07.2016
4. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»(ред. от 24.07.2023)// Российская газета от 06.08.1998
5. Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности»// Российская газета от 01.08.2007
6. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 945 «О государственной кадастровой оценке земель»//Российская газета от 02.09.1999
7. Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2016 г. № 358 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке»// Российская газета от 29.06.2016
8. Приказ Минэкономразвития России от 14.04.2022 N 200 (ред. от 30.11.2022) «Об утверждении федеральных стандартов оценки и о внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России о федеральных стандартах оценки»// Российская газета 15.04.2022
9. Приказ Росреестра от 04 августа 2021 г. № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке»// Российская газета 20.12.2021

Весь текст будет доступен после покупки