Права безработных. Меры социального обеспечения безработных

Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы социального обеспечения безработных граждан в РФ. 5
1.1. Понятие безработного по российскому законодательству. 5
1.2. Социально-правовой статус безработных граждан. 8
Глава 2. Пособие по безработице как вид социального обеспечения безработных граждан в РФ. 12
2.1 Понятие и размер пособия по безработице. 12
2.2. Порядок предоставления пособия по безработице 16
Глава 3 Проблемы и перспективы развития в сфере социального обеспечения безработных 20
3.1 Проблемы в сфере социального обеспечения безработных 20
3.2 Перспективы развития в сфере социального обеспечения безработных 21
Заключение 23
Список используемой литературы 25
Приложение 27

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы курсовой работы представляет собой остро стоящую пробле-му, связанную с увеличением роста граждан в статусе безработных искоренить, которую полностью невозможно. Но под влиянием социальной политики государства существует возможность уменьшения темпа роста безработных граждан. Согласно статье 37 Консти-туции РФ, за каждым гражданином установлено право на защиту от безработицы.
Дефицит мест для трудоустройства наносит серьезный урон как обществу, так и государству в целом.
Ядром данном проблемы является возможность разработки путей совершенствова-ния современных мер социального обеспечения занятости населения.
Таким образом, изучения сущности безработицы, факторов, влияющих на нее и возможных путей решения, связанных с ней проблем, является приоритетным вопросом для органов государственной власти.
Данная тема рассматривалась множеством авторов, в их числе: Э. Либанова, И. Петрова, Ю. Маршавин, А. Терещенко, В. Васильченко, А. Казановський и многие другие
Нормативную основу работы составляют Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе об-щероссийского голосования 01.07.2020).,Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 30.04.2022) «О государственной социальной помощи», Закон РФ «О занятости населе-ния в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 (последняя редакция)., Конвенция № 168 Международной организации труда «О содействии занятости и защите от безрабо-тицы» (Заключена в г. Женеве 21.06.1988) Конвенции и рекомендации, принятые Между-народной конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева И иные нормативно – правовые акты, регулирующие социальное обслуживание.
Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации прав безработных.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие права безработных и меры социального обеспечения безработных.
Цель работы - изучение правовых аспектов безработицы и возможных мер соци-ального обеспечения безработных.
Для достижения поставленной в курсовой работе цели решались следующие зада-чи:
-изучить понятие безработицы и ее виды;
-рассмотреть социально-правового статуса безработных граждан;
-рассмотреть понятие пособия по безработице;
-рассчитать размер пособий по безработице;
-выявить проблемы в социальной политике государства в сфере трудоустройства;
-выявить и рассмотреть всевозможные способы решения проблем в данной сфере.
Методологической основой работы являются:
1. теоретические методы: комплексный анализ, конкретизация, сравнение, клас-сификация, обобщение и другие;
2. эмпирические методы: анализ, оценка, изучение опыта.
Структурно работа состоит из введения, основной части, состоящей с из трех глав, которые включают логически продолжающие друг друга параграфы, заключения, библио-графического списка, а также приложения.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовые основы социального обеспечения безработных граждан в РФ.
1.1. Понятие безработного по российскому законодательству.
Безработица считается, с одной стороны, важным фактором работающего населения, а с другой – большой общественной проблемой. Все страны прилагают много усилий к преодолению безработицы, но ни одной еще не удалось ликвидировать его полностью. Даже в таких странах с развитой социально-ориентированной экономикой, как Япония, Германия, США и других, количество безработных, по разным данным, достигала не менее 2,0 - 3,0 % общего количества трудоспособных. Однако, эксперты Международной организации труда считают, что в последующие годы в среднем в мире безработицы составит около 10 % и полностью ликвидировать ее не сможет ни одна страна.
Порядок и условия признания граждан безработными регулируются ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» .
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Исходя из данного определения, безработица является социально-экономическим явлением, при котором часть населения не может найти подходящую для себя работу. Для того, чтобы наступила безработица существует ряд причин для её возникновения .
К основным причинам безработицы относят:
1.Отсутствие стоимости и цены рабочей силы.
В обществе всегда есть люди, которые не могут заниматься какой-либо трудовой деятельностью по причине отсутствия у них рабочей силы или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель не желает ее приобретать. К таким людям относят бродяг, деклассированные элементы, инвалидов и других. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти попадает в разряд застойных безработных.
2. Низкая заработная плата, которую устанавливает работодатель.
Оплата труда, ниже которой работодатель не имеет права установить заработную плату, назначаемая государством, называется федеральным МРОТ (ст. 133 ТК РФ). Нередко встречаются случаи, когда работодатель выплачивает заработную плату ниже МРОТ, что является незаконным или же в определённых случаях законным, но не удовлетворяет интересы и желания наёмных работников. В следствии таких случаев, работники в течение определенного времени могут оставаться без работы и относиться к категории безработных.
3. Высокая цена заработной платы, которую требуют ее продавец или профсоюз.
Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие обычно усиливается в периоды экономических спадов, военных действий, стихийных бедствий и т.п.
Безработица в обществе может быть довольно разных уровней и видов, которые характеризуются каждый по-своему. К основным видам безработицы относят фрикционную безработицу, структурную безработицу и циклическую безработицу. Рассмотрим каждую из них .
Фрикционная безработица – безработица среди уволившихся по собственному желанию, носящая временный, непродолжительный характер. Она предполагает устройство на работу данной категории безработных в предельно короткий срок. Фрикционная безработица считается неизбежной, но в какой-то мере желательной, потому что часть работников, временно потеряв работу, переходит с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на выше оплачиваемую и более производительную. Это означает более высокие доходы для работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и более реальный объем национального продукта.
Структурная безработица – безработица, вызванная тем, что структура рабочих мест не соответствует структуре рабочей силы. Трудоустройство "структурных" безработных предполагает предварительную подготовку, переобучение или перемену места жительства. Структурная безработица является продолжением фрикционной. Она возникает тогда, когда в результате научно-технического прогресса происходят важные изменения в технике, технологии и организации производства, а, следовательно, и в структуре спроса на рабочую силу. Вследствие этих изменений спрос на некоторые профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие профессии, которых раньше не было, растет.
Иными словами, структура рабочих мест и профессиональная структура работников не совпадают. Возникает категория работников, у которых навыки и практический опыт устарели и никому не нужны, а значит, их невозможно продать. Именно этим структурная безработица отличается от фрикционной, при которой безработные имеют навыки, которые они могут продать. «Структурные» же безработные не могут найти работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения и даже изменения места жительства. Фрикционная безработица является кратковременной, а структурная - длительной, поэтому и считается более тяжелой.
Циклическая безработица – безработица, вызываемая периодическим спадом производства, - той частью экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных расходов. Иными словами, циклическая безработица определяется спадами производства, когда совокупный спрос на товары и услуги снижается, занятость сокращается, а безработица растет.
На ряду с вышеперечисленными видами, экономическая литература выделяет также следующие виды безработицы:
Добровольная безработица- такая безработица, которая вызывается требованиями работников высокой заработной платы, отказом рабочих работать за низкую заработную плату.
Работники сами добровольно уходят в безработные. По неоклассической терминологии работники сами выбирают досуг, так как оплата труда дает меньше удовлетворения, чем досуг. Получается, что работники выжидают более благоприятной конъюнктуры рынка труда, чтобы по более высокой ставке заработной платы предложить свой труд.
Неоклассическая модель рынка труда может быть представлена графически:

Сезонная безработица связана с колебаниями объемов производства в отдельных отраслях (сельского хозяйства, строительства, промыслы), которые обусловлены ритмом производства. Соответственно имеют место резкие колебания спроса и предложения труда, сезонная безработица. Размеры такой безработицы прогнозируемы, для экономики страны в целом сезонная безработица не представляет сложной проблемы.
Вынужденная безработица появляется тогда, когда работник не желает увольняться, а администрация фирмы сокращает персонал. Итак, лишь часть безработных может претендовать на рабочие места, а другие оказываются вынужденно безработными из-за превышения предложения труда над спросом на нее. Такое состояние рынка труда характерно, как правило, для периодов спада в экономике, когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры.
Скрытая безработица связана с так называемой неполной занятостью.
Усилия многих государств, в том числе нашей страны, длительное время были направлены на ликвидацию безработицы, для того чтобы все трудоспособные были заняты в общественном производстве. Однако время доказало, что такую ??полную занятость обеспечить невозможно, поскольку существует фрикционная и структурная безработица, которые неизбежны. Дж. Кейнс писал: «Наиболее значительным порокам общества, в котором мы живем, является его неспособность обеспечить полную занятость».
Поэтому в последнее время полная занятость определяется как занятость, при которой оплачиваемую работу имеют менее 100% трудоспособных. Иначе говоря, в случае полной занятости уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Такой уровень безработицы называют нормальным, или естественным .
Таким образом, безработица является наиболее распространённой экономической проблемой в современном обществе, по поводу которой необходимо предпринять возможные меры для её частичного или полного устранения. Стоит отметить то, что виды безработицы играют не менее важную роль в данной сфере, так как благодаря им можно выявить определённую причину появления безработицы и найти пути её решения.
1.2. Социально-правовой статус безработных граждан.
Согласно Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.12.2022) "О занятости населения в Российской Федерации", безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 2 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации
Регистрация безработных граждан осуществляется органами центров занятости по месту жительства в следующем порядке:
1.первичная регистрация безработных граждан;
2.регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
3.регистрация граждан в качестве безработных;
4.перерегистрация безработных граждан.
Для признания гражданина безработным не имеет значения причина его увольнения с последнего места работы, ни срок, который прошел со дня увольнения и до дня обращения в службу занятости.
Гражданин, который является инвалидом, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. При отсутствии одного или нескольких указанных документов, орган службы занятости не вправе рассмотреть вопрос о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы гражданина безработным.
Согласно статье 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Для того, чтобы сделать вывод о невозможности предоставления гражданину подходящей работы, органы службы занятости в течение 10 дней со дня представления гражданином необходимых документов осуществляют подбор вариантов подходящей для него работы на основании статьи 4 настоящего закона и исходя из сведений, содержащихся в документах, представляемых гражданином при обращении за содействием в поиске подходящей работы.
Правовой статус безработного гражданина определяется принадлежащими ему правами и обязанностями. Государство гарантирует безработным:
- выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
- возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Кроме того, время, в течение которого гражданин получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей, не прерывает трудового стажа и засчитывается в стаж уплаты страховых взносов, имеющий значение для установления права на трудовые пенсии.
Гражданин, признанный безработным, также имеет право на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку. В период безработицы безработному гражданину и лицам, находящимся у него на содержании, органами службы занятости может быть оказана материальная и иная помощь.
Органы службы занятости оказывают содействие в поиске подходящей работы всем обратившимся гражданам, независимо от признания их безработными.
Государство также указано перечень лиц, которые не могут быт признаны безработными по соответствующим причинам. К ним относятся:
1)не достигшие 16-летнего возраста, т.е. нетрудоспособные граждане;
2)получающие в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет;
3)отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии, – в случае 2 отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
4)не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органах по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации их в качестве безработных;
5)получившие или отбывающие срок в местах заключения (осужденные);
6)предоставившие документы, содержащие недостоверные (ложные) данные.
Таким образом, социально-правовой статус безработного определяется несколькими моментами: во-первых, конституционным правом каждого гражданина на труд и защиту от безработицы; во-вторых, его социально-правовым положением как безработного. Признание гражданина в качестве безработного, а также порядок регистрации его в данном статусе, права и обязанности, возложенные на него, регламентируются Законом «О занятости населения в РФ»
Подводя итоги главы, можно смело сказать о том, что безработица является распространённой экономической проблемой, к которой необходимо искать все возможные пути её решения. А также необходимо отметить, что социально-правовой статус безработного определяется несколькими моментами: во-первых, конституционным правом каждого гражданина на труд и защиту от безработицы; во-вторых, его социально-правовым положением как безработного.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 20015г. // Собрание зако-нодательства РФ, 07.01.2002, №1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 №63-ФЗ, №25, статья 2954 (в ред. от 01.05. 2016г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №32. Ст. 3301
4. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (ред. от 31.01.2016г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301.
5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 20.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Налоговый кодекс РФ (часть 2) от 5 августа 2000г. №117-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // Собрание законодательства РФ. 2000. №32. Ст. 3340.
7. Закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 09.03.2016г.) // Собрание законодательства РФ. 1991. №31. Ст. 3301.
8. Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2015г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. №46. Ст. 4301.
9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 №847н «Об утверждении Поряд-ка регистрации безработных граждан». // Собрание законодательства РФ 2010 №18844. Ст.213
10.Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 №875 в редакции от 04.08.2015 г. «Об утверждении Положения об организации общественных работ».
11.Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июля 2005г. №485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан» (с из-менениями и дополнениями от 4 сентября 2006г.).
Специальная литература
1. Аникин В. Модернизационный потенциал профессиональной структуры занято-го населения России // Общество и Экономика. 2011. №11-12. С.35-64.
2. Апокин А., Юдкевич М. Анализ студенческой занятости в контексте российско-го рынка труда // Вопросы экономики. 2008. №6. С.98-111.
3. Вишневская Н. Безработица в странах ОЭСР - эволюция взглядов и политики // МЭ и МО. 2015. №8. С.14-27.
4. Вишнякова В.А. Проблемы трудовой миграции в сфере занятости кризисного со-стояния // Социальная политика и социология. 2010. №10. С.109-114.
5. Гусов А.Ю. Занятость как социально-правовое явление // Труд и социальные от-ношения. 2016. №11. С. 110-115.
6. Давыдов С. Предельная привлекательность работы: понятие и измерение // Об-щество и экономика. 2011. №8-9. С. 228-247.
7. Добындо М.Н. Оптимальная занятость, достойный уровень жизни населения - стратегическая цель трансформации экономики // Труд и социальные отношения. 2015. №2. С. 35-42. 8. Ильичев В. Современные тенденции в области трудовой занятости: мето-дический аспект // Предпринимательство. 2008. №1. С.101-108.
9. Колошинская Н.В. Конституционное право России: учебное пособие. СПб.: Тро-ицкий мост, 2016, 169с.
10.Низова Л., Шалишкина А. Центр занятости населения в системе социального партнерства // Человек и труд. 2012. №9. С.21-23.
11.Пугач В.Ф., Федорова Е.А. Трудоустройство выпускников российских вузов // Высшее образование в России. 2011. №10. С. 136-147.
12.Ребров А.В. Факторы формирования мотивации работников: монография. М.: СОЦИС, 2015. С. 38-50.
13.Саенко Л.А. Становление системы защиты от безработицы // Труд и социальные отношения. 2011. №3. С. 16-25.
14.Салимова Г.А. Межрегиональное перемещение рабочей силы: оценка привлека-тельности регионов // Социальная политика и социология. 2011. №8. С. 227-238.
Материалы юридической практики
1. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Рос-сийской Федерации «Обзор судебной практики по гражданским делам». ВС РФ от 22.05.2013г. №21-Н08-8.
2. Определение Московского городского суда от 14 мая 2015 г. № 4г5122/15 По-становление КС РФ от 6 октября 2015 г. № 24-П по делу о проверке конституционности положений статьи Закона Российской Федерации.
3. Решение № 2-2090/2016 2-2090/2016~М-7652/2015 М-7652/2015 от 12 апреля 2016 г. по делу № 2-2090/2016.

Весь текст будет доступен после покупки