Правительство РФ и Президент РФ: особенности статусно-функционального взаимодействия

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ 5
1.1 Президент РФ и Правительство РФ в системе исполнительной власти 5
1.2 Формы и механизм взаимодействия Президента и Правительства Российской Федерации 11
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ И ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 16
2.1 Особенности взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ 16
2.2 Актуальные проблемы взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ и пути их решения 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

Весь текст будет доступен после покупки

В соответствии с частью 1 статьи 1 Конституции РФ: «Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления» [1]. Республиканская форма правления носит смешанный характер, то есть сочетает в себе черты как парламентской, так и президентской республики. Как свидетельствуют положения Конституции РФ, а также изменения и дополнения, вносимые в конституционное законодательство, в последнее время складывается тенденция увеличения значения президентской власти по отношению к Правительству. Конституционные полномочия Президента по взаимодействию органов государственной власти ориентированы на укрепление единства системы этой власти и позволяют ему в случае неразрешимых противоречий между парламентом и Правительством либо отправлять Правительство в отставку, либо путем назначения выборов в Государственную Думу нормализовать политическую обстановку в стране.
При оценке взаимоотношений федерального Правительства и Президента необходимо иметь в виду, что существенные полномочия в этой области даны Президенту не только Конституцией, но и федеральными законами. Действующая Конституция не обусловливает только сегодняшнюю схему взаимоотношений Президента и Правительства, нынешнее положение, как отмечают отечественные государствоведы, является скорее свидетельством соответствующих политических ситуаций, нежели следствием конституционной доктрины. Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данного исследования, рассматривающего вопросы взаимодействия Президента РФ и Правительства РФ.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ

1.1 Президент РФ и Правительство РФ в системе исполнительной власти

Исполнительная власть, как законодательная и судебная власти, в Российской Федерации обладает самостоятельностью. Отличительная черта исполнительной власти проявляется в ее реализации в масштабе всего государства (как специфическая государственная функция правоприменительного (правоисполнительного) характера). Она раскрывается в олицетворении деятельности специальных субъектов, которые наделены исполнительной компетенцией и получают свое выражение в практической деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 110 Конституции Российской Федерации исполнительная власть представлена Правительством Российской Федерации. Конституция, федеральные законы и нормативные указы Президента определяют его компетенцию. Конституция закрепила независимость Правительства от законодательных органов, тем самым повысив его статус. Говоря о Правительстве как об органе исполнительной власти, необходимо отметить две основополагающих функции:
1) организация исполнения законов, принимаемых законодательной властью;
2) организация контроля исполнения указов Президента органами исполнительной власти.
Несмотря на самостоятельность исполнительной власти, широкими полномочиями в сфере исполнительной власти обладает Президент РФ. Достаточно вспомнить, что в семь из восьми статей главы шестой Конституции закрепляют непосредственное или опосредованное участие Президента в работе Правительства. Согласно и. 2 ст. 80 Конституции РФ, Президент РФ как глава государства должен обеспечивать «согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти», в том числе исполнительной [1]. Это сказывается на всей системе сотрудничества Президента РФ и Правительства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Российская Федерация. Конституция (2020). Конституция РФ принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. – URL : http://kremlin.ru/acts/constitution (дата обращения: 26.01.2023). – Текст : электронный.
2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1997 г. № 3-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» Федеральным конституционным законом № 2-ФКЗ от 17.12.1997 (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации»». – URL : http://www.kremlin.ru/acts/bank/11835 (дата обращения: 26.01.2023). – Текст : электронный.
3. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.11.2020) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». – URL : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_46892/942772dce30cfa36b671bcf19ca928e4d698a928/ (дата обращения: 26.01.2023). – Текст : электронный.
4. Абаева, Е.А. Деятельность Президента Российской Федерации по руководству Правительством Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти: конституционно-правовой аспект / Е. А. Абаева // Вестник Института права Башкирского государственного университета. — 2022. — № 4. — С. 37-44. — ISSN 2619-0915. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/329579 (дата обращения: 27.01.2023). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
5. Абаева, Е.А. Место Президента РФ в конституционной системе публичной власти (в свете конституционной реформы 2020) / Е. А. Абаева // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. — 2022. — № 1. — С. 73-77. — ISSN 1994-2540. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/321149 (дата обращения: 27.01.2023). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
6. Андреев, В. А. Теория и механизмы современного государственного управления : учебное пособие / В. А. Андреев. — Владивосток : ВГУЭС, 2018. — 208 с. — ISBN 978-5-9736-0477-6. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/161412 (дата обращения: 27.01.2023). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
7. Ибрагимов, О.А. Актуальные проблемы формирования Правительства Российской Федерации : конституционно-правовой анализ / О. А. Ибрагимов // Вестник Омского университета серия "Право". — 2021. — № 3. — С. 35-44. — ISSN 1990-5173. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/323516 дата обращения: 27.01.2023). — Режим доступа: для авториз. пользователей.
8. Кокотов, А.Н. Конституционное право России: учебник для / отв. ред. А. Н. Кокотов, М. С. Саликов, 2022. – 496 с. – Текст : непосредственный.
9. Краснов, М.А. Россия как полупрезидентская республика: проблемы баланса полномочий. (Опыт сравнительно-правового анализа) // Государство и право. – М.: Наука, 2017, № 10. – С. 16-23. – Текст : непосредственный.
10. Лучин, В.О. Указы Президента РФ в сфере политики / В.О. Лучин, А.В. Мазуров // Право и политика, 2022. – URL : https://www.elibrary.ru/download/elibrary_23063560_94682290.pdf (дата обращения: 26.01.2023). – Текст : электронный.

Весь текст будет доступен после покупки