Правительство российской федерации как субъект обеспечения национальной безопасности

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 7
1.1. Понятие и объекты национальной безопасности 7
1.2. Виды национальной безопасности 15
1.3. Силы и средства обеспечения национальной безопасности 22
ГЛАВА 2. Правительство российской федерации как субъект обеспечения национальной безопасности 34
2.1. Общие и специальные полномочия Правительства России в области обеспечения национальной безопасности 34
2.2. Разработка и реализация Правительством России федеральных и межгосударственных целевых программ в области обеспечения национальной безопасности 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 81

Весь текст будет доступен после покупки

Тема данной ВКР актуальна, поскольку разработка политики национальной безопасности России в условиях глобализации является вызовом для научной и политической элиты. Это требует, чтобы мы могли своевременно предлагать обществу ценности и национальные ориентиры, а также надлежащим образом наполнять общественное сознание национальными образами и символами.
Нормативное определение понятия "национальная безопасность" дано в Указе Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года №400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации". (далее – Страте¬гия) .
Стратегия национальной безопасности - это состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее реализацию конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойное качество и уровень жизни, суверенитет, независимость, государственную и территориальную целостность, устойчивое социально-экономическое развитие. развитие Российской Федерации. Это понятие довольно обширно по своему содержанию.
В нем четко определены критерии, соблюдение которых позволяет говорить о реальном обеспечении национальной безопасности. Утверждена стратегия Национального банка по консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения национальной безопасности. В нем сформулированы основные направления политики Российской Федерации по защите от внешних и внутренних угроз. Наряду с традиционными сферами, такими как обороноспособность и государственная безопасность, уделяется внимание обеспечению достойного уровня жизни граждан. Стратегия является основой, отражающей национальные приоритеты Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

В российской науке вопросам национальной безопасности уделяется больше внимания, но тенденции, связанные с этой темой, должным образом не изучены. Эти тенденции начали формироваться вместе с появлением известного термина "национальная безопасность" и его развитием. Официальное внедрение этого понятия в российскую науку в 1996 году привело к фундаментальным изменениям в подходах к регулированию и реализации отношений в области безопасности. До этого Советский Союз опирался на концепцию государственной безопасности, которая выражалась в формуле "То, что хорошо для государства, хорошо для всех".
Изначально концепция национальной безопасности Российской Федерации разрабатывалась с учетом объединения безопасности государства, общества и человека. Такой подход позволил на основе положений главы 1 Конституции Российской Федерации, в частности статей 2, 3, 5, 6-10 и 13, сформировать единое системное понимание конституционно-правовых основ национальной безопасности.
Это убедительно подтверждается содержанием Стратегии национальной безопасности России до 2020 года (утверждена Указом Президента №537 от 12 мая 2009 года). Стратегия определяет национальную безопасность как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Дальнейшее развитие понятия "безопасность" и вышеупомянутых тенденций получило в Стратегии национальной безопасности от 31 декабря 2015 года, в которой понятие и его содержание были определены более конкретно. Национальная безопасность провозглашена "состоянием защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечивается реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, надлежащее качество и уровень жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие". экономическое развитие Российской Федерации будет обеспечено"
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, принятая 25 июля 2021 года, рассматривает национальную безопасность как состояние, в котором национальные интересы страны защищены от внешних и внутренних угроз, в котором обеспечивается реализация конституционных прав и свобод граждан, достойный уровень и качество жизни, гражданский мир и согласие в обществе. общества, а также защита суверенитета, независимость и государственная целостность Российской Федерации и социально-экономическое развитие страны гарантированы.
Это определение имеет важную особенность: в отличие от документов 2009 и 2015 годов, Стратегия 2021 года ставит на первое место не отдельных людей, а национальные интересы в целом, демонстрируя тенденцию к глобализации подхода в рамках демократического государства. В остальном наблюдается преемственность подходов, поскольку современный образ России "представлен действующей Конституцией Российской Федерации, верховенство которой является основным фактором, определяющим единство Российского государства» .
Общим для всех редакций Стратегии национальной безопасности явля-ется то, что национальная безопасность основывается на базовых постулатах Конституции России, установивших фундаментальные основы статуса чело-века, общества и государства (ст. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15 и др.). Из этого следует, что, во-первых, в тексте Конституции были зафиксированы необходимые нормативные правовые положения, которые легли в основу указанных стратегических документов и составили конституционную основу для их совершенствования. Во-вторых, сами конституционные положения возникли не на пустом месте, а появились вследствие того, что в обществе и государстве сложились реальные отношения, которые послужили солид¬ной основой для содержания самого Основного Закона. И только с вступлением в силу в 2020 году поправки в Конституцию России реально¬стью, а не намерением стало то, что «государство как политическая форма существования многонационального народа России предшествует всем последующим положениям Конституции, образует его основополагающий принцип, описание которого с точки зрения его организации, формы, прин¬ципов деятельности, ограничений и т.п. осуществляется в этих последующих положениях» .
Исходя из развернутой характеристики тенденции национальной безо-пасности вполне можно согласиться с близким к нашему пониманию утверждением о том, что понятие национальной безопасности объединяет в себе «все известные виды безопасности, носит многоплановый характер и охваты¬вает важнейшие сферы общественной жизни, такие как экономическая, социальная, военная, информационная, технологическая и др.».
Традиционно рассматривая национальную безопасность как двуединую, мы согласны с отечественными и зарубежными авторами, рассматривающими взаимодействие двух ее ведущих компонентов: внутренней и внешней безопасности государства. При этом мы исхо¬дим из приоритета внутренней безопасности и ее влияния на производную от нее составляющую – внешнюю безопасность.
Смеем предположить, что именно такой подход был заложен законодателем в статье 1 Федерального Закона «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ, определяющей обеспечение «безопасности государства, обще¬ственной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации» как «безопасность, национальную безопасность». Вместе с тем упоминание безопасности и национальной безопасности через запятую не позволяет их разграничить. Единственный вывод, который напрашивается в этой ситуации, – это вывод о равнозначности терминов «безопасность» и «национальная безопасность» в контексте названного закона.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ, включающий новые субъекты Российской Федерации – Донецкую Народную Республику, Луганскую Народную Республику, Запорожскую область и Херсонскую область, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 45. – Ст. 7061.
3. О безопасности: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ (с изменениями от 9 ноября 2020 г.) // СЗ РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 2.
4. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 (с изменениями от 20 октября 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 4. – Ст. 346.
5. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 // СЗ РФ. – 2021. – № 27. – Ст. 5351.
6. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 (с изменениями от 30 июня 2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 23. – Ст. 2313.

Весь текст будет доступен после покупки