Право на жилище для военнослужащих, увольняемых с военной службы, проходящих военную службу по контракту

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………... 6
1 Правовая характеристика обеспечения жилыми помещениями военнослужащих Российской Федерации………………………….….…… 9
1.1 Понятие и содержание системы жилищного обеспечения военнослужащих Российской Федерации в нормативных правовых актах……………………………………………………………..……… 9
1.2 Формы жилищного обеспечения военнослужащих Российской Федерации……………………………………………….…………….. 19
2 Особенности реализации жилищных прав военнослужащих, увольняемых и уволенных с военной службы………………....…………… 28
2.1 Гарантии лицам, увольняемым с военной службы на жилище…. 28
2.2 Формы реализации права на жилище….…………………………. 36
2.3 Правовые гарантии обеспечения военнослужащих жильем..…. 47
3 Проблемы реализации жилищных прав военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы………………….………………..…………… 52
3.1 Проблемы предоставления жилья военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в порядке повторного заселения………………………….…………………………………..... 52
3.2 Проблемы защиты жилищных прав военнослужащих………….. 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………. 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………… 66

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Проблема обеспечения жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, и граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, является одной из наиболее острых социальных проблем, решаемых в ходе реформирования военной организации государства, ориентированного на формирование ее нового облика.
Право на жилище является конституционным правом гражданина Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, «каждый имеет право на жилище... малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами».
К таким «иным гражданам, указанным в законе», в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», относятся и военнослужащие, в том числе увольняемые с военной службы, а также граждане Российской Федерации, уволенные с военной службы, если они нуждаются в улучшении жилищных условий. Такие лица уже выполнили свой конституционный долг перед государством, но зачастую у них отсутствует постоянное жилое помещение для проживания. Теперь уже государство должно выполнить свой долг перед ними, так как, в соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, оно гарантировало реализацию права на жилище.
Вопросами жилищного обеспечения военнослужащих занимается созданное федеральное государственное автономное учреждение «Росжилкомплекс».

Весь текст будет доступен после покупки

1 Правовая характеристика обеспечения жилыми помещениями военнослужащих Российской Федерации

1.1 Понятие и содержание системы жилищного обеспечения военнослужащих Российской Федерации в нормативных правовых актах

Право человека на жилище закреплено в ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, п. 1 ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., в жилищном и семейном законодательстве России с учетом наличия в российской правовой системе особых субъектов права и в ряде других нормативно-правовых актов.
Действующее законодательство Российской Федерации закрепляет категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, фиксирует социальные и учетные нормы, но фактически перемещает центр тяжести в осуществлении права на жилище с государственного обеспечения на самообеспечение граждан за счет их собственных средств и кредитов. Льготное обеспечение жилищем государство предоставляет все меньшему количеству граждан.
В связи с особым характером служебных обязанностей военнослужащих им предоставляется комплекс социально-экономических компенсаций и гарантий, в ряду которых своевременное и достаточное (по показателям местонахождения, площади и иным) обеспечение жилыми помещениями.
Так, предоставление служебных жилых помещений военнослужащим и членам их семей законодательно обеспечивается п. 1 ст. 15 «Право на жилище» Федерального закона «О статусе военнослужащих» .
Так, в преамбуле данного закона отмечается, что закон определяет «основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей». Статьей 15.1 установлена норма предоставления площади жилого помещения, которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (военнослужащего и лиц, из состава совместно проживающих членов семьи военнослужащего).
Наше государство предусматривает меры социальной защиты военнослужащих и членов их семей, прежде всего, в сфере жилищного обеспечения. Это в целом соответствует принципам семейного права: необходимость укрепления семьи, обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Вместе с тем, согласно нормам военного законодательства, члены семьи военнослужащего могут реализовать свое право на жилье лишь при совместном проживании с военнослужащим, что фактически ведет к нарушению прав членов семьи, прежде всего детей, так как в реальной жизни совместное проживание указанных лиц далеко не всегда возможно. Отмечаются и иные ситуации нарушения жилищных прав членов семей военнослужащих, в частности при освобождении служебного жилого помещения военнослужащим, расторгнувшим брак и получающим постоянное жилье единолично, без детей.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 2020 – № 144.
2. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – №1 (часть I). – Ст. 14
3. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 №223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №1. – Ст. 16.
4. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон РФ от 25.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №13. – Ст. 1475.
5. О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: Федеральный закон от 20.08.2004 №117-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – №34. – Ст.3532.
6. О статусе военнослужащих: Федеральный закон РФ от 27.05.1998 №76-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – №22. – Ст. 2331.
7. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации: Указа Президента РФ от 10.11.2007 №1495 (ред. от 24.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – №47 (часть I). – Ст. 5749.

Весь текст будет доступен после покупки