Право социального обеспечения как отрасль российского права

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................3ГЛАВА 1 ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ..........................................................................................................6 1.1 Понятие и предмет права социального обеспечения........................................6
1.2 Метод права социального обеспечения............................................................12
1.3 Система права социального обеспечения........................................................20
ГЛАВА 2 ПРАВOОТНОШЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫЕ НОРМАМИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ........................................................................22
2.1 Классификация, правоотношений, регулируемых нормами права социального обеспечения........................................................................................22
2.2 Характеристика правоотношений, регулируемых нормами права социального обеспечения........................................................................................27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.........................................................................................................32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ...............................................35

Весь текст будет доступен после покупки

Тема социального обеспечения в российском праве является одной из ключевых и актуальных в современном обществе. Гарантирование каждому гражданину социальной защиты в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, а также обеспечение условий для воспитания детей является неотъемлемым правом, закрепленным в статье 39 Конституции Российской Федерации. Право социального обеспечения представляет собой сложную систему норм, регулирующих отношения по распределению части национального дохода для обеспечения социальной защиты населения.
Право социального обеспечения является самостоятельной отраслью в системе российского права, которая сформировалась во второй половине XX в. Переход Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. Новая система создается на базе концепций и программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. При этом медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1 ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие и предмет права социального обеспечения

В теории права под предметом правового регулирования принято понимать определенную совокупность качественно однородных общественных отношений. Предмет отрасли является важнейшим дифференцирующим критерием обособления ее от других отраслей права, то есть доказательством ее самостоятельности. Данная проблема подвергалась достаточно обстоятельному анализу в науке права социального обеспечения. Однако большинство этих работ относится к 70–90-м гг. прошлого века, в связи с чем они не в полной мере отвечают новациям действующего законодательства и поэтому не могут быть безоговорочно приняты в настоящее время.
Следует отметить, что в большей части современных учебников по праву социального обеспечения авторы, характеризуя предмет данной отрасли права, как правило, ограничиваются лишь перечислением соответствующих групп общественных отношений. Более верным, однако, будет выделить признаки отношений, составляющих предмет права социального обеспечения. При этом следует учитывать, во-первых, что совокупность исследуемых общественных отношений должна быть качественно однородной, во-вторых, необходимыми являются только те признаки, которые специфичны исключительно для права социального обеспечения, но не для характеристики правового статуса лица в целом.
В этой связи, по нашему мнению, структуру предмета права социального обеспечения составляют две группы общественных отношений:
1) социально-обеспечительные отношения;
2) отношения, непосредственно связанные с социально-обеспечительными.
Первая группа представляет собой основу (ядро) предмета. Социальное обеспечение, как указывалось ранее, ассоциируется с помощью и (или) содержанием граждан, которые в силу объективных причин лишены возможности к самообеспечению и необходимых средств для жизни существования. Социально-обеспечительные отношения порождаются правом, поскольку одной из важнейших предпосылок их возникновения и существования является закрепленная в законодательстве воля и обязанность государства осуществлять социально-обеспечительные мероприятия. Следовательно, до правового регулирования таких отношений быть не может. Примером этому служит институт социальных пенсий, который был включен в предмет права социального обеспечения только в связи с принятием закона о государственных пенсиях 1990 г. и прежде не существовал. Социально-обеспечительные отношения, в свою очередь, можно разделить на два вида – материальные и процедурные.
Материальные отношения возникают в связи с предоставлением и получением отдельных видов социального обеспечения, следовательно, данные отношения связаны с распределением в адрес нуждающихся на возмездно-эквивалентных (социальное страхование) или безвозмездных (для отдельных видов государственного обеспечения) началах общественных и обобществленных средств, аккумулированных в государственных (муниципальных) фондах. При этом следует иметь в виду, что финансирование мероприятий по социальному обеспечению производится из федерального бюджета, государственных социальных (внебюджетных) фондов, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований.
В то же время в литературе и в некоторых нормативных правовых актах источниками финансирования мероприятий по социальному обеспечению называются средства организаций. Однако указанный подход поддерживается не всеми учеными и они вполне обоснованно утверждают, что в праве социального обеспечения отсутствует локальное регулирование, ибо в данной отрасли доминируют публичные начала, а юридическая обязанность по созданию и обеспечению функционирования данной системы Конституцией РФ (ст. 7, 39, 41) возлагается именно на государство. Иные же варианты содействия гражданам (добровольное страхование, благотворительность) могут только поощряться государством (ч. 3 ст. 39 Конституции РФ), но дополнительных обязанностей для их осуществления у кого-либо не создают.
Таким образом, материальные социально-обеспечительные отношения складываются при распределении общественных и обобществленных средств в целях предоставления помощи и (или) содержания нуждающихся в виде установленных законодательством социально-обеспечительных предоставлений.
При анализе материальных отношений важно также иметь в виду, что субъектами этих отношений являются, с одной стороны, нуждающиеся (субъекты-получатели), которыми могут быть лишь физические лица, а в качестве исключения – семья или отдельные члены семьи, с другой – субъект, обязанный в соответствии с законом обеспечить соответствующие предоставления за счет общественных и (или) обобществленных средств.
На протяжении многих лет в науке права социального обеспечения так и не был выработан обобщающий термин, применимый в отношении всех органов, осуществляющих предоставление отдельных видов социального обеспечения. Впервые вариант обобщающего названия государственных и иных органов советской системы социального обеспечения, – органы, осуществляющие функции социального обеспечения – предложил В.С. Андреев . В связи с изменившейся социально-экономической и политической ситуацией в России изменились также виды, статус и функции органов системы социального обеспечения, о чем речь шла несколько ранее. В ряде случаев соответствующие функции в отношении нуждающихся осуществляют не только государственные (муниципальные) органы, но юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и тому подобное). Поэтому в дальнейшем субъекты, осуществляющие государственные функции по социальному обеспечению, будут обобщенно именоваться термином «органы социального обеспечения».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 с учетом поправок, внесенных Федеральными конституционными законами от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ), // "Российская газета", N 263, 23.11.2011.
2. Конвенция N 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) (№ 102) // "Российская газета", N 263, 23.11.2011.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // "Российская газета", N 263, 23.11.2011.
4. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 29.05.2023) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // "Российская газета", N 263, 23.11.2011.
5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") // Российская газета, N 153-154, 12.08.1998.
6. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // Российская газета, N 263, 23.11.2011.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Российская газета", N 263, 23.11.2011.

Весь текст будет доступен после покупки