ПРАВО ЗАСТРОЙКИ (СУПЕРФИЦИЙ) ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Введение 3
1 История права застройки 9
1.1 Суперфиций в Римском частном праве 9
1.2 Право застройки в истории гражданского права Российской Федерации……………………………...……………………………………...15
2 Суперфиций в гражданском праве зарубежных стран 26
2.1 Право застройки в Германии 26
2.2 Право застройки во Франции…... 31
2.3 Право застройки в Италии 36
2.4 Право застройки в Швейцарии……………………………………........41
2.5 Право застройки в Австрии……………………………………………..46
3 Право застройки в перспективе развития гражданского законодательства РФ…………………………………………………………………………………52
3.1 Право застройки в проекте раздела второго Гражданского Кодекса Российской Федерации……………………………………………………….52
3.2 Современная цивилистика о праве застройки…………………….......64
Заключение 77
Список использованных источников 84

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность выбранной темы. Совершенствование гражданского законодательства, начавшееся с принятием Концепции развития гражданского законодательства, разработанной для реализации Указа президента от 18 июля 2008 г. №1108 «О совершенствовании Гражданского Кодекса Российской Федерации», необходимость которого обусловлена и на сегодняшний день в связи со всё ещё продолжающимся переходом к рыночной экономике. Для целей реформирования гражданского законодательства был подготовлен проект федерального закона № 47838-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью, и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также отдельные законодательные акты Российской федерации» согласно которому в качестве одного их важнейших направлений реформирования рекомендуется существенно изменить раздел II ГК РФ о праве собственности и других вещных правах.
Кроме закрепления общих положений о вещном и ограниченном вещном праве, в проекте федерального закона предлагается расширить перечень ограниченных вещных прав, в частности с ведением такого ограниченного вещного права как застройка чужого земельного участка, поименованным в тексте проекта «право застройки».
После принятия названного законопроекта в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания 27 апреля 2012 года в него были внесены значительные поправки, в том числе критике подверглись и положения о вещных правах. Данные обстоятельства привели к изменению порядка рассмотрения законопроекта. Теперь рассмотрению и принятию подлежит не весь законопроект в целом, а отдельные его положения, выступающие в качестве самостоятельных законопроектов.
Часть изменений к Гражданскому кодексу уже принята и вступили в силу. Однако раздел, посвящённый вещным правам, всё еще не принят и является предметом дискуссий.
Дискуссия вокруг необходимости законодательного закрепления права застройки является, пожалуй, одним из самых острых аспектов в спорах, ведущихся вокруг предлагаемого проекта реформы российского вещного права.
В ноябре 2018 г. перед рабочей группой по вещному праву Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства была поставлена задача обновить законопроект в целях его подготовки во втором чтении. Результаты проделанной работы были опубликованы в целях широкого обсуждения, что возобновило дискуссии вокруг него.
Введения в гражданский оборот права застройки повлечет за собой существенные изменения в сложившейся системе предоставления земельных участков для строительства. Данное обстоятельство порождает необходимость своевременного создания теоретической базы, наличие которой позволит наиболее эффективно использовать данный институт.
Степень разработанности темы. Вопросы становления и развития права застройки в виде суперфиция со времен Древнего Рима рассматривались как отечественными исследователями, так и зарубежными. К этим ученным относятся: Ю. Барон, А. В. Венедиктов, М. В. Виленкин, А. С. Выдрин, И. С. Вольман, А. Б. Гойхбарг, Д. В. Дождев, Н. Л. Дювернуа, Я. А. Канторович, Г. Ф. Дормидонтов, А. В. Копылов, М. И. Митилино, С. А. Муромцев, И. Б. Новицкий, И. С. Перетерский, И. А. Покровский, А. Л. Фрейтаг-Лоринговен, Ch. Aubry, H. Capitant, J.-M. Carbasse, A. Castaldo, M. J. Cornil, R. Filhol, R. de Fresquet, H. Fuzier, J. Gaudemet, P. F. Girard, O. Guillot, H. James, J.B. Proudhon, M. E. Pepin le Halleur, Ch.-F. Rau, F. K. von Savigny, H. Staedler, A. Weiss.
Современное право застройки, отраженная, в концепции законопроекта стала предметом анализа следующих ученых: Л. Ю. Василевской, И. А. Емелькиной, Е. А. Леонтьевой, А. О. Рыбалова, Л. В. Щенниковой, В. В. Витрянского, Е. А. Суханова.
Цель исследования. Всестороннее изучение право застройки, комплексный анализ Законопроекта о праве застройки, оснований возникновения и прекращения этого права, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства в исследуемой области.
Задачи исследования. Поставленную цель предполагается достигнуть посредством решения следующих задач:
- изучить историю возникновения и последующего развития права застройки в Древнем Риме, дореволюционном и советском праве, выявить предпосылки их возникновения и развития;
- изучить особенности закрепления права застройки в зарубежном законодательстве;
- раскрыть понятия и признаки права застройки;
- выявить проблемы предложенного законопроектом правового регулирования отношений, связанных с правом застройки;
- разработать и обосновать предложения по совершенствованию законодательства РФ в части установления права застройки.
Объект исследования. Общественные отношения, связанные с установлением, осуществлением и прекращением ограниченного вещного права застройки чужого земельного участка.
Предмет исследования. Нормы отечественного и зарубежного законодательства, материалы судебной практики, а также отечественные и зарубежные доктринальные источники касающиеся права застройки.
Методы исследования. В ходе исследования были использованы общие и специальные методы научного познания объективной действительности: системный, диалектический, исторический, формально-логический, сравнительно-правовой, формально-догматический.
Положения, выносимые на защиту. В результате проведенного исследования были сформулированы и обоснованы следующие положения, выносимые на защиту:
1. Аргументировано историческое значение теоретических основ суперфиция состоящее в том, что именно их рецепция послужила формированию правового регулирования застройки чужого земельного участка как в зарубежных странах, так и в России в частности.
2. Выделены этапы развития права застройки в законодательстве России к которым относятся следующие:
• истоки регулирования, получившие закрепление в:
- Соборном уложении 1649 г.,
- Межевой инструкции Екатерины II 1766 г.;
• законодательное закрепление института застройки в период дореволюционной России ознаменовано принятием закона о праве застройки 23 июня 1912 года;
• советский период оформления отношений собственника земельного участка и застройщика получивший отражение в Гражданском Кодексе РФСР принятом в 1922 г., включающем в себя положения о праве застройки;
• современный этап развития связанный с одобрением Советом при Президенте «Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации» и разработанном на его основе Проектом Федерального закона о внесении изменений в Гражданский Кодекс Российской Федерации.
3. Анализ зарубежного законодательства о праве застройки, привел к выводу о сущности и основных характеристиках договора об установления права застройки, к которым можно отнести:
Стороны;
Предмет;
Срок;
Плата за предоставляемое право;
Компенсация застройщику при прекращении права застройки;
4. Предложено под правом застройки понимать: отчуждаемое наследственное устанавливаемое на определенный срок и за определенную плату право лица владеть и пользоваться чужим земельным участком в целях сооружения и содержания строения над или под поверхностью земельного участка с его последующей эксплуатацией.
5. Предложено дополнить законопроект положением о компенсации за постройку при прекращении права застройки с указанием его минимального размера.
6. Сформулированы присущие праву застройки признаки. В числе которых: узкоспециальное значение права застройки, возможность изменения правообладателем свойств и качеств земельного участка, оборотоспособность.
7. Аргументировано необходимость введения в Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) положения об обязательной нотариальной форме договора об установлении права застройки.
Теоретическая и практическая значимость исследования. В данной работе используются научные разработки как отечественных, так и зарубежных авторов в области права застройки. Проведенное исследование позволяет оценить значение права застройки, предлагаемого Законопроектом к внесению в Гражданский кодекс РФ, для современного гражданского оборота, определить его признаки и место в системе вещных прав. Сформулированные выводы и предложения могут быть использованы в целях совершенствования правового регулирования отношений, связанных с правом застройки, а так же в правоприменительной практики в случае принятия законопроекта в части регулирующей вещные правоотношения.
Нормативная основа исследования. В рамках данной работы исследованы и подвергнуты оценке нормы отечественного законодательства, а также зарубежного законодательства, в числе которых законодательство: Германии, Франции, Швейцарии, Италии, Австрии.
Эмпирическая основа исследования выступили нормы действующего российского законодательства, опубликованная судебная практика, положения Законопроекта, касающиеся вещного права, нормы российского дореволюционного и советского законодательства, нормы
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы проведенного исследования нашли отражение в следующих научных публикациях: Суперфиций в римском частном праве // Проблемы эффективности гражданско-правового регулирования общественных отношений: сб. науч. статей. Краснодар, 2021. С. 6-9.
Структура работы. Структурно данная работа состоит из введения, трех разделов, содержащих в совокупности восемь подразделов, заключения и списка использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

1 История права застройки

1.1 Суперфиций в Римском частном праве

Многовековая история, которую имеет институт права застройки, берет свое начало от института римского частного права – суперфиция. Понимание юридического института можно считать достигнутым, если наряду с догматической (юридико-аналитической) трактовкой представлена историческая: социальная цель и юридическая конструкция института получает определенность только тогда, когда с исторической и логической точек зрения показана необходимость его возникновения как особого момента в регуляции общественных отношений на основе принципов формального равенства, признания автономии воли и самостоятельности участников отношений, эквивалентности представлений .
Земля представляла собой оборотоспособный объект права собственности. При застройке земельного участка рукотворный объект недвижимости (искусственный природный объект или антропогенный объект) всегда взаимодействует с окружающей средой и простирает свои границы не только на сам земельный участок, но и на воздушное пространство над ним и подземное пространство под ним . Тем самым, правовое регулирование застройки земельного участка простиралось не только по вертикальной, но и по горизонтальной плоскости.
Право собственности представляло собой центральный правовой институт римского права, базовое вещное право, предопределяющее характер других взаимосвязанных институтов. Классическая римская собственность была высшим проявлением господства лица над землей и рабами .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1 Конституция Российской Федерации 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11- ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/.
3 О праве застройки: Закон от 23.06.1912 (утр. силу) // Свод законов Российской империи. Т. Х. Ч. 1.
4 О праве застройки земельных участков: Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.08.1922 (утр. силу) // СУ РСФСР. 1922. № 51. Ст. 645.
5 Об изменении ст. 71, примечаний 1 к ст. 73 и ст. 76 Гражданского кодекса РСФСР: Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18.10.1926 (утр. силу) // СУ РСФСР. 1926. № 69. Ст. 545.
6 О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»: указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 (утр. силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1949. № 8.
7 Гражданский кодекс Италии 1942 года (Codice Civile Italiane) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.jus.unitn.it (дата обращения: 28.02.2022).
8 Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона) от 21.03.1804 (с изм. и доп. по состоянию на 01.09.2011) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=55696#3pPTr8TITEPM0UF31.
9 Всеобщий гражданский кодекс Австрии от 01.06.1811 (с изм. и доп. по состоянию на 27.07.2010) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=56057#Y58Yr8TsDNwJeHTq.

Официальные материалы

10 Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 7 октября 2009 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2009. № 11.
11 О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации: проект Федерального закона № 47538-6 (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012) // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/12976.html/.
12 О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (во втором чтении): проект Федерального закона № 47538-6/5 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://privlaw.ru/wp-content/uploads/2019/11/Проект-ГК_для-опубликования-насайте.docx (дата обращения: 10.05.2022).
13 О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации: проект Федерального закона № 47538-6/12 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sozd.duma.gov.ru/bill/47538-6?sortEventsByNum=num_up (дата обращения: 04.04.2022).
14 О применении права застройки земельных участков в городах и городских поселениях: Инструкция Наркомюста РСФСР № 204, НКВД РСФСР № 657 от 12.12.1925 // Сборник циркуляров Наркомюста РСФСР за 1922-1925 гг. М., 1926.

Судебная и иная правоприменительная практика

15 Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 14.06.2017 № 304-ЭС16-20773 по делу № А75-236/2016 // ИПС «ГАРАНТ». – URL: https://base.garant.ru/71697092/.
16 Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 23.12.2019 № 301-ЭС18-10926(4) по делу № А17-4841/2015 // СПС «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc.

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

17 Анненков К. Н. Система русского гражданского права. СПб, 1895. Т. II. Права вещные.
18 Барон Ю. Система римского гражданского права: пер. с нем. Л. Петражицкого. 3-е изд. СПб, 1909.
19 Василевская Л. Ю. Учение о вещных сделках по германскому праву. М., 2004.
20 Вольман И. С. Право застройки. Практическое руководство. М., 1926.
21 Выдрин А. С., Виленкин М. В. Закон о праве застройки. М., 1913.
22 Гойхбарг А. Г. Закон о праве застройки. Практический комментарий. СПб., 1913.
23 Гражданское право: учебник в 4 т. / под ред. Е. А. Суханова. М., 2008. Т 2.
24 Гримм Д. Д. Лекции по догме римского права. М., 2003.
25 Гуляев А. М. Русское гражданское право. СПб, 1911.
26 Дигесты Юстиниана: пер. с лат. / отв. ред. Л. Л. Кофанов. М., 2006. Т. 8.
27 Дормидонтов Г. Ф. Система римского права: вещное право. Казань, 1913.
28 Кавелин С. П. Межевание и землеустройство. Теоретическое и практическое руководство. М., 1914.
29 Канторович Я. А. Право застройки (текст и комментарий к ст.ст. 74-84 Гражданского кодекса). М., 1924.
30 Копылов А. В. Вещные права на землю в римском, русском дореволюционном и современном российском гражданском праве. М., 2000.
31 Митилино М. И. Право застройки. Опыт цивилистического исследования института. 3-е изд. Киев, 1914.
32 Мовчановский Б. Ф. Право застройки. Практический комментарий к ст. 71-84 Гражданского кодекса. М., 1923.
33 Муромцев С. А. Очерки общей теории гражданского права. В 2 т. М., 1877. Т. 1.
34 Нерсесов Н. И. Римское вещное право. М., 1896.
35 Новицкий И. Б. Основы римского частного права. М., 2008.
36 Новицкий И. Б., Перетерский И. С. Римское частное право. М., 1996.
37 П. А. Столыпин. Программа реформ: документы и материалы: в 2-х т. / под ред. П. Пожигайло. М., 2011. Т .2.
38 Памятники римского права: Законы 12 таблиц. Институции Гая. Дигесты Юстиниана. М., 1997.
39 Покровский И. А. История римского права. 3-е изд. М., 2004.
40 Поп А. Опыт о критике: поэма в трех песнях. СПб, 1806.
41 Синайский В. И. Русское гражданское право. Киев, 1917. Вып. I: Общая часть и вещное право.
42 Суханов Е. А. Вещное право: научно-познавательный очерк. М., 2017.
43 Тихомиров М. Н., Епифанов П. П. Соборное уложение 1649 года: учеб. пособие. М., 1961.
44 Шершеневич Г. Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001.
45 Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 2005. Т 1.
46 Щенникова Л. В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996.
47 Aubry Ch., Rau Ch. Droit civil francais: les biens. Paris, 1961. Vol. 2.
48 Beergel J- L., Bruschi M., Cimamonti S. Traite de droit civil. Les biens. Paris, 2010.
49 Jeffrey S. L., Ugo M. Introduction to Italian Law. Hague: New York, 2002.
50 Saint-Alary Houin C. Droit de la construction. 3. ed. Paris, 1991.

Научные статьи

51 Александрова М. А., Громов С. А., Краснова Т. С. Заключение кафедры гражданского права СПбГУ на проект изменений раздела о вещных правах ГК РФ // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2020. № 7.
52 Бибиков А. И. Римская правовая модель права застройки и ее восприятие в отечественной доктрине и законодательстве // Lex Russica. 2015. № 1.
53 Витрянский В. В. Вещное право должно быть урегулировано законом -от сих до сих // Закон. 2020. № 2.
54 Емелькина И. А. Значение «юридической и фактической связи строения с землей» при определении признаков недвижимости // Хозяйство и право. 2004. № 8.
55 Емелькина И. А. Право застройки земельного участка для возведения жилого дома как ограниченное вещное право // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 1.
56 Леонтьева Е. А., Эм М. Наследственное право застройки: опыт Германии // Вестник гражданского права. 2011. № 6.
57 Михайлова Е. В. Нотариальная охрана прав в сфере недвижимости // Нотариальный вестник. 2021. № 5.
58 Суханов Е. А. Об одном судебном прецеденте // Вестник гражданского права. 2017. Т. 17. № 5.
59 Фрейтаг-Лоринговен А. Л. Право застройки и реальный кредит // ЖМЮ. 1915. № 7.
60 Щенникова Л. В. Современное значение традиций латинского нотариата // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 6.
61 Щенникова Л. В. Право застройки в контексте учения об эффективности права: материалы Международной научно-практической конференции (г. Краснодар, КубГУ, 10-11 октября 2014 г.). Краснодар, 2014.

Диссертации, авторефераты диссертаций

62 Гонгало Р. Ф. Суперфиций в римском частном праве и его рецепция в современное гражданское право Украины: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Киев, 2000.
63 Дождев Д. В. Институт владения в Римском праве: дис. … д-ра юрид. наук. М., 1997.

Электронные ресурсы

64 Проект федерального закона № 47538 – 6/5, обновленный рабочей группой по вещному праву Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства в целях подготовки ко второму чтению, опубликован для широкого обсуждения [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://privlaw.ru/sovet-po-kodifikacii/conceptions/koncepciya5/ (дата обращения: 10.05.2022).
65 Auswirkungen einer Wiener Burohausprojektweiterentwicklung im Vergleich von Volleigentum, Superadifikat und Baurecht [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://web.archive.org/web/20220201131230id (дата обращения: 28.02.2022).
66 Code de la construction et de l'habitation [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000006074096/ (дата обращения: 28.02.2022).
67 Das Baurecht fur Grundstuck und Bauland [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.conviva-plus.ch/?page=463 (дата обращения: 28.02.2022).
68 Decret n°55-22 du 4 janvier 1955 portant reforme de la publicite fonciere [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/article_lc/LEGIARTI000026854330/ (дата обращения: 28.02.2022).
69 Gesetz vom 26. April 1912, betreffend das Baurecht. StF: RGBl. Nr. 86/1912 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.jusline.at/gesetz/baurg/gesamt (дата обращения: 28.02.2022).
70 Immobilien Solothurn [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.immobilie-solothurn.ch/hilfe-1/im-baurecht-bauen/ (дата обращения: 28.02.2022).
71 Ingeshtau H. Kommentar zum Erbbaurecht [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.worldcat.org/title/kommentar-zum-erbbaurecht/oclc/74851810 (дата обращения: 20.12.2021).
72 Legifrance - Le service public de la diffusion du droit [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriJudi.do?idTexte= JURITEXT000029305071 (дата обращения: 28.02.2022).
73 Loi № 64-1247 du 16 decembre 1964 instituant le bail a construction et relative aux operations d’urbanisation [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/jo_pdf.do?id=JORFTEXT000000509982 (дата обращения: 28.02.2022).
74 Tgi Marseille a Marseille - Copains d'avant [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://copainsdavant.linternaute.com/e/tgi-marseille-1728489 (дата обращения: 28.02.2022).

Весь текст будет доступен после покупки