Правоохранительная деятельность в таможенных органах и пути повышения ее эффективности

Введение 4
1. Таможенные органы как субъекты правоохранительной деятельности
1.1 Правоохранительная деятельность таможенных органов: понятие, задачи и функции 8
1.2 Таможенные органы Российской Федерации и их место в системе
органов, осуществляющих правоохранительную деятельность 14
2. Правовое регулирование и анализ правоохранительной деятельности таможенных органов
2.1 Деятельность таможенных органов в сфере административного производства 24
2.2 Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов 38
2.3 Таможенные органы как органы дознания 48
3 Проблемы и пути повышения эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов
3.1 Проблемы повышения эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов 64
3.2 Перспективы и мероприятия по повышению эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов 68
Заключение 73
Список использованной литературы 76
Приложение А 82
Приложение В 83

Весь текст будет доступен после покупки

В современном мире значительную часть сферы деятельности занимает торговля и экономика, с учетом этого, необходимо понимать всю важность правоохранительной деятельности, которая контролирует и координирует экономические отношения между различными субъектами. Таможенные органы координируют, регулируют и осуществляют надзор в сфере экономического дела, без которых представить всемирную торговлю и обмен товарами между странами было бы сложно. Таможенные органы выполняют одну из важнейших своих функций - это правоохранительную.
Т аможенные органы играют очень важную роль в деятельности государства, так как они являются важнейшим инструментом регулирования внешнеэкономической деятельности, обеспечивая пополнение доходной части федерального бюджета Российской Федерации, обеспечивая соблюдение прав, всех участвующих в ней лиц и организаций, а также позволяя реализовать цели, задачи, стоящие перед государством.
Значительные размеры государственной и таможенной территории РФ, удаленность отдельных таможенных органов от центрального органа, наличие выраженной региональной специфики внешнеэкономической деятельности определяют необходимость существования таких структурных элементов системы таможенной службы, как региональные таможенные управления, осуществляющих руководство таможенными органами в каждом из федеральных округов РФ. Экономическая деятельность региональных таможенных управлений обеспечивает исполнение экономических целей и задач, поставленных обществом в лице государства перед таможенной службой России.
При осуществлении внешнеэкономической деятельности некоторые из участников международной цепи поставки товаров пытаются обойти требования законодательства с целью уклонения от уплаты и снижения суммы таможенных платежей, несоблюдения запретов и ограничений, требований валютного законодательства и др. В связи с чем, правоохранительная деятельность таможенных органов в первую очередь направлена на выявление и пресечение подобных нарушений законодательства.
Актуальность выбранной темы состоит в том, что п равоохранительная деятельность таможенных органов в современное время приобретает все более широкие масштабы, так как выступает главенствующей среди функциональных обязанностей таможенных органов России. В данный момент времени правоохранительная деятельность играет огромную роль в политике. Противостояние государств в экономике, их желание убрать конкурентов с мирового рынка или изолировать страну навсегда путем выставления санкций, или же просто защищать свое государство от нежелательного ввоза или вывоза стратегически важных объектов или ресурсов. Во всем этом правоохранительная деятельность таможенных органов играет не последнюю роль как фактический рычаг государства, а в какую сторону он повернется, это зависит от стратегии государства.
Успех деятельности таможенных органов определяется множеством факторов, существенное место среди которых занимает эффективное управление ими. При этом грамотное и последовательное претворение управленческих решений в жизнь невозможно без оценки эффективности текущей деятельности таможенных органов, позволяющей определить, насколько правильно руководством выбраны направления их работы и каковы приносимые ею результаты.
Целью работы является комплексное исследование правоохранительной деятельности таможенных органов, выявление актуальных проблем в повышении эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов и поиск их решения.
Для достижения этой цели, необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы правоохранительной деятельности таможенных органов;
- проанализировать структуру правоохранительных подразделений таможенных органов;
- изучить нормативно-правовые источники в рамках деятельности таможенных органов Российской Федерации;
- выявить существующие проблемы повышения эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов;
- предложить основные направления повышения эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов.
При изучении правоохранительной деятельности таможенных органов РФ были использованы научные труды таких авторов как Божьевой В.П., Арестовой Е.Н., Джабиева А.П., Козловского А.Ю., Кручининой А.А. и др.
Наряду с нормативно-правовыми актами и научными трудами, при написании работы полезными стали такие источники сети Интернет как официальный сайт Федеральной таможенной службы, Татарстанской таможни, справочная правовая система « Консультант Плюс» и «Гарант».
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления правоохранительной деятельности таможенных органов.
Предметом исследования выступают нормы действующего законодательства, регламентирующие правоохранительную деятельность таможенных органов.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе описываются теоретические основы правоохранительной деятельности таможенных органов, вторая посвящена структуре правоохранительных подразделений таможенных органов. В третьей главе проанализированы проблемы повышения эффективности таможенных органов и возможные пути их решения.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Правоохранительная деятельность таможенных органов: понятие, задачи и функции

Таможенные органы являются частью правоохранительных органов, осуществляющих защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации.
Правоохранительная деятельность выступает главенствующей среди функциональных обязанностей таможенных органов Российской Федерации. К сожалению, в Российской Федерации выявляется значительное количество таможенных нарушений, что вызывает необходимость во внимательном изучении правоохранительной функции таможенных органов. Можно утверждать, что от эффективности таможенного контроля во многом зависит и эффективность экономики в целом [35, с.17].
В Российской Федерации отсутствует легальное определение правоохранительной деятельности. Ни в одном нормативном акте не раскрывается содержание данного термина. Понятие « правоохранительная деятельность» можно определить исходя из систематического анализа российского законодательства.
Так, с точки зрения К.Ф. Гуценко - правоохранительная деятельность- это деятельность государства, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами, путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении ус тановленного им порядка [23, с.13].
В.П. Божьев считает, что правоохранительная деятельность – это предусмотренная действующим законодательством государственная или санкционированная государством деятельность, направленная на охрану и защиту прав граждан, юридических лиц и государства и обеспечение выполнения ими своих обязанностей, осуществляемая, как правило, в определенном процессуальном порядке специально уполномоченными на то лицами и связанная с применением законных мер государственного принуждения[21, с.21].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11- ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195- ФЗ( ред. от 16.04.2022) // Рос. газ. - № 256. - 2021. -31 дек.
3. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза ( приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) от 01.01.2019// Опубликован на « Официальном интернет-портале правовой информации». - Режим доступа: www.pravo.gov.ru( дата обращения: 04.03.2022)
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63- ФЗ( ред. от 25.03.2022) // Собр. законодательства Рос.Федерации.-1996.-№25.- Ст.2954.-17 июн.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174- ФЗ( ред. от 25.03.2022) // Рос. газ. - №249. - 2001. -22 дек.
6. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: ф едеральный закон от ред. от 13.04.2022 № 289- ФЗ // Рос. газ. - № 83(8731). - 2022. -18 апр.
7. Об оперативно-розыскной деятельности : ф едеральный закон от 12.08.1995г. №144- ФЗ (в ред. от 01.04.2022) // Рос. газ. - № 160. - 1995. -18 авг.
8. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 №273- ФЗ // Рос. газ. - № 266. - 2008. -30 дек.
9. Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 23.04.2001 г № 636 (ред. от 19.06.2021) // Опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации». - Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
10. О направлении методических рекомендаций" ( вместе с " Методическими рекомендациями по актуальным вопросам возбуждения уголовных дел и уголовно-правовой квалификации контрабанды стратегически важных товаров и ресурсов: письмо ФТС России от 19.07.2013 N 18-12/31135 // Опубликован на « Официальном интернет-портале правовой информации». - Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
11. Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении: приказ Федеральной таможенной службы от 20 сентября 2021 г. № 797 // Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.10.2021 №65550 // Опубликован на « Официальном интерн ет-портале правовой информации». - Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
12. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд: п риказ МВД России N 776, Минобороны России N 703, ФСБ России N 509, ФСО России N 507, ФТС России N 1820, СВР России N 42, ФСИН России N 535, ФСКН России N 398, СК России N 68 от 27.09.2013 // Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2013 № 30544 // Рос. газ. - № 282 (6258) - 2013.-13 дек.
13. Об утверждении Положения об Управлении таможенных расследований и дознания: приказ ФТС России от 26.07.2013 № 1392 //Собр. законодательства Рос. Федерации.-2006.-№32. - Ст.3569. - 27 июл.
14. Об утверждении типовых положений о подразделении организации административных расследований, подразделении административных расследований, подразделении организации дознания, подразделении дознания, криминалистическом подразделении и учетно-регистрационном подразделении оперативной таможни" (в ред. приказа ФТС России от 02.04.2012 N 613): п риказ ФТС России от 10.08.2011 № 1635 .
15. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях" (с изменениями и дополнениями): п риказ Федеральной таможенной службы от 12 января 2007 г. № 23 // Рос. газ. - № 69 - 2007.-04 апр.
16. Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: приказ ФТС России от 02.12.2014 № 2344 // Зарегистрировано в Минюсте РФ. - Рег. № 35540. - 2015. – 14 янв.
17. Об утверждении перечня оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, и их полномочия по осуществлению оперативно-розыскной деятельности: приказ ФТС России от 17.04.2012 № 715 // зарегистрировано в Минюсте РФ 04.05.2012 № 24058 // Рос. газ. - № 112 - 2012.-18 мая.
18. Об утверждении типовых положений о подразделении административных расследований таможни, подразделении административных расследований таможенного поста, подразделении дознания и учетно-регистрационном подразделении таможни: приказ Федеральной таможенной службы от 10 августа 2011 г. N 1634 (в ред. приказа ФТС России от 02.04.2012 N 613).
19. Об утверждении стратегии развития таможенной службы российской федерации до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 года №1388-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - № 22. - 2020. - Ст.3572. - Режим доступа: www.pravo.gov.ru.
20. Арестова, Е. Н. Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела: учебник и практикум для вузов / Е. Н. Арестова, Н. И. Крюкова, А. Г. Никольская. — 2-е изд. — М: Издательство Юрайт, 2022. — 243с. [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: https://urait.ru/bcode/490568.
21. Божьева В. П. Правоохранительные органы России / В. П. Божьева, Б.Я. Гаврилова. - М. : Издательство Юрайт, 2014. — 345с. [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: https://urait.ru/bcode/449589.
22. Воблая И.Н. Пути повышения результативности администрирования таможенных платежей /И.Н. Воблая.// Актуальные проблемы науки и практики современного общества. – 2016.- № 4. –С. 36-40.
23. Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы./ К.Ф.Гуценко, М.А. Ковалев.- М.: Зерцало, 2010.-299с.
24. Джабиев, А. П. Основы таможенного дела : учебник для вузов / А. П. Джабиева. —2-е изд. — М.: Юрайт, 2020. — 489 с. — [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: https://urait.ru/bcode/449589.
25. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для вузов / Е. С. Дубоносов. — 6-е изд., перераб. и доп. — М: Издательство Юрайт, 2022. — 379 с. — [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: https://urait.ru/bcode/488635.
26. Зайцев, Н. И. Основы расследования уголовных дел о преступлениях, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ: учебное пособие для вузов/ Н. И. Зайцев, Х. Х. Рамалданов. — М: Юрайт, 2022. — 115 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13319-6. [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: https://urait.ru/bcode/497451.
27. Козовский А. Ю. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации: теоретические, правовые и организационные аспекты: монография / А. Ю. Козловский. М., 2015. 210с.
28. Козловский, А. Ю. О некоторых аспектах оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации / А. Ю. Козловский // Пробелы в российском законодательстве. – 2009. – № 3. – С. 133-136. – EDN KPACTD.
29. Корякин, В.А. Полномочия таможенных органов в современном уголовном судопроизводстве / В.А. Корякин // Таможенное дело. – 2012. – № 3. – С. 36.
30. Кручинина А.А. Проблемы и пути совершенствования правоохранительной деятельности таможенных органов России// Актуальные проблемы налоговой политики. – 2020.- № 11. – С. 168-172.
31. Лаптева Е.А. Понятие и сущность правоохранительной деятельности таможенных органов России / Е.А. Лаптева, В.Ю. Лаптев. // Синергия наук. – 2019. № 33. – С. 797-811.
32. Луковников, Г. Д. Следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия: учебное пособие для вузов / Г. Д. Луковников. — 2-е изд. — М: Юрайт, 2022. — 290 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13102-4. — Текст : электронный // [Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: https://urait.ru/bcode/495480.
33. Мантусова. В. Б. Словарь внешнеэкономических и таможенных терминов / М., 2018.- 821с.
34. Миллеров Е.В. Вопросы процессуальных полномочий и организации деятельности подразделений дознания таможенных органов Российской Федерации // Е.В. Миллерова, А.А Подопригора. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление 2020.- № 11 (126). С. 119-123.
35. Паулов П.А. К вопросу о личном досмотре как исключительной форме таможенного контроля // Вопросы экономики и права. 2015. № 79. С. 17-20.
36. Ревина С.Н. Муниципальное право учеб. пособие / С.Н. Ревина, П.А. Паулов, Д.В. Борякин, А.В. Сидорова. – Электрон. дан. – Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2019. –[Электронный ресурс]: Режим доступа: https://lms2.sseu.ru/mod/resource/view.php?id=131611.
37. Россинский Б.В. Административная право и административная ответственность: курс лекций. – М.: Норма, 2018. – С. 140.
38. Сафоненков, П. Н. Производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов: учебник для вузов / П. Н. Сафоненков. — 2-е изд. — М: Юрайт, 2021. — 194 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-11737-0. –[Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: https://urait.ru/bcode/471614.
39. Сафоненков, П. Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов : учебник и практикум для вузов / П. Н. Сафоненков, А. В. Зубач, О. А. Сафоненкова. М : Юрайт, 2022. — 276 с. -[Электронный ресурс]: Режим доступа: URL: https://urait.ru/bcode/489298 (дата обращения: 06.05.2022).
40. Сорокин А. А. Некоторые проблемы производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела // Молодой ученый. - 2018. - №24. - С. 233-236.
41. Сидоров, Е.И. Место и значение мер обеспечения производства по делам о нарушении таможенных правил в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов / Административное и муниципальное право. - 2014. - № 8. - С. 779.
42. Сидоров, Е.И. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела / Е.И. Сидоров // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 9. - С. 921-927.
43. Юсифов, С.З. Особенности административно-правового регулирования производства по применению таможенными органами мер административного принуждения // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. – 2015. – № 1-2.
44. Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.ru/
45. Официальный сайт Татарстанской таможни [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.tatarstan.ru
46. Приволжское таможенное управление [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.tatarstan.ru/index.htm/news/2052726.htm.

Весь текст будет доступен после покупки