Глава 1. Правоохранительная служба как вид государственной службы в РФ
Для того чтобы рассмотреть и проанализировать государственную правоохранительную службу как предмет комплексного межотраслевого института российского права нам необходимо рассмотреть правоохранительную службу как вид государственной службы в РФ.
1.1. Понятие, признаки, принципы правоохранительной службы в РФ
Данный параграф дает понять, что такое правоохранительная служба, какие имеются признаки и принципы правоохранительной службы в РФ. Для этого мы поставили перед собой следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие «правоохранительная служба»
2. Рассмотреть признаки правоохранительной службы в РФ
3. Рассмотреть принципы правоохранительной службы в РФ
Для начала рассмотрим понятие «правоохранительная служба».
В законодательстве, к сожалению, нет понятия «правоохранительная служба». Но оно было дано в ст. 7 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Согласно этому закону правоохранительная служба — это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Ю.Н. Старилов высказывал позицию о том, что правоохранительной службой в широком смысле слова можно считать любую государственно-служебную деятельность органов исполнительной власти, так как вся их деятельность направлена на исполнение законов и на обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Но позитивная государственная деятельность российских гражданских служащих традиционно не считается правоохранительной деятельностью, несмотря на то что, в известном смысле, всякая государственная гражданская служба является правоохранительной службой .
Таким образом, мы рассмотрели понятие «правоохранительная служба» и теперь можем рассмотреть ее признаки.
Е.Л. Патрашко в качестве институциональных признаков правоохранительной службы называет, во-первых, ее принадлежность к системе федеральной государственной службы; во-вторых, функции, приписываемые органам, в которых эта служба осуществляется:
1) обеспечение безопасности,
2) обеспечение законности и правопорядка,
3) борьба с преступностью,
4) защита прав и свобод человека и гражданина;
в-третьих, отправление службы на должностях в уполномоченных государственных органах; в-четвертых, ее осуществление на профессиональной основе (что среди прочего подразумевает присвоение специального звания или классного чина).
А.С. Шеенкова, анализируя правоохранительную службу на примере службы в органах внутренних дел, отмечает ее следующие специфические свойства:
«Во-первых, особые требования предъявляются к возрасту, здоровью и морально-психологическим качествам лиц, поступающих на службу в органы внутренних дел. Это во многом объясняется тем, что служба в органах внутренних дел связана с риском для жизни и здоровья сотрудников, со значительными физическими и психическими нагрузками.
Весь текст будет доступен после покупки
