Правотворческая форма реализации правовой политики и стратегия правотворчества

ВВЕДЕНИЕ…..……………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ…………………………………………………………………...5
1.1. Цели, средства и результаты правотворческой политики………………………………………………………………………….5
1.2. Стратегия и тактика как элементы правотворческой политики………………………………………………………………………….12
1.3. Принципы правотворческой политики…………………………………….16
ГЛАВА 2. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ…………………………………………………………....23
2.1. Отдельные вопросы реализации правотворческой политики в Российской Федерации………………………………………………………………………..23
2.2. Современная правотворческая политика в Российской Федерации……………………………………………………………………....28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ………………………………………………………………...35

Весь текст будет доступен после покупки

Вот уже четверть века наша страна находится в состоянии перманентной модернизации различных сфер социальной жизни. При этом все годы отечественных реформ сопровождаются коренными изменениями в праве. Практически заново сформированы основные отрасли российского законодательства. На значительно более высокий уровень возведена роль закона как главного средства регулирования общественных отношений. Свое важное место в механизме государства заняла представительная власть.
Правотворчество в стране развивается невиданными темпами. Но, несмотря на эти весьма позитивные перемены, все явственнее заявляют о себе те проблемы отечественного правотворчества, которые настоятельно требуют его системной оптимизации, выработки научно обоснованной стратегии и тактики в правотворческой сфере, использования новых инструментов для устранения многочисленных недостатков правотворческой деятельности.
Типичность таких правотворческих ошибок как бессистемность правовых актов, их внутренняя противоречивость и излишняя многочисленность, обилие в законодательстве декларативных норм, не снабженных механизмом реализации, а также повторяемость подобных ошибок на протяжении многих лет говорят об их системном характере. Кроме того, субъекты правотворчества так и не могут в полной мере синхронизировать федеральный, региональный и муниципальный уровни правотворческого процесса.
Все это говорит о пока еще низком качестве правотворческой работы, ее значительном отставании от экономических, социальных, политических и иных потребностей общества, о большом количестве правотворческих ошибок и иных просчетов в правовом регулировании. Справиться с названными проблемами одноразовыми, эпизодическими действиями невозможно.
Требуется соответствующее системное реагирование - правотворческая политика, которая отличается системным характером, соединяющим многие инструменты правотворческого процесса во взаимосвязанный механизм.
Правотворческая политика есть путь к усовершенствованию и обновлению правотворчества, повышению его эффективности. Подобный вид политики требуется для выстраивания непротиворечивого, внутренне единого, согласованного, последовательного правотворческого процесса, для внесения в него системности и юридической точности. В данном контексте весьма наглядно проявляет себя необходимость изучения особенностей, выявления сущности и разработки теоретических основ правотворческой политики как важного фактора оптимизации правотворчества в Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА: СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ
1.1. Цели, средства и результаты правотворческой политики
С точки зрения основных форм становления и реализации правовая политика конкретизируется в виде правотворческой и правоприменительной политики как относительно обособленных элементов единого системного целого. Каждая из названных разновидностей, наряду с общими, характеризуется и некоторыми специфическими закономерностями функционирования и развития. Наиболее эффективна та правовая политика, в которой обеспечивается максимальное единство и согласованность указанных элементов на всех этапах (стадиях) механизма правового регулирования.
Безусловно, первым в системе форм реализации правовой политики стоит правотворческая политика, под которой в юридической науке принято понимать научно обоснованную, последовательную и системную деятельность государственных и негосударственных структур, направленную на определение стратегии и тактики правотворчества, на создание необходимых условий для эффективной правотворческой работы .
Процесс правотворчества определяется правовой политикой. В то же время созданные в результате правотворчества нормы позволяют судить о правильности стратегии деятельности государства в сфере правового регулирования, в частности, о том, насколько она соответствует или не соответствует общепризнанным международным принципам и нормам, теории и практике построения правового государства .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты:
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом «О поправках к Конституции РФ» от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек.; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
Материалы правоприменительной практики:
1. Об опубликовании в «Парламентской газете» проекта Земельного кодекса, принятого Государственной Думой в первом чтении: постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 4 июля 2001 г. № 1746-III ГД // «Собрание законодательства российской Федерации». 2001. № 29. Ст. 2979.
Учебная и учебно-методическая литература:
1. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993. 210 с.
2. Диалектика общественного развития. Л., 1998. 145 с.
3. Зальский В.Ф. Власть и право. Философия объективного права. Казань, 1897. 240 с.
4. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972. 360 с.
5. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. 475 с.
6. Малько А.В., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, 2003. 300 с.
7. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 23. 255 с.
8. Научные основы советского правотворчества. М., 1981. 180 с.
9. О состоянии законодательства в Российской Федерации: доклад Совета Федерации Федерального Собрания РФ 2008 г. / под общ. ред. С.М. Миронова, Г.Э. Бурбулиса. М., 2009. 304 с.
10. Поленина С.В. Правотворческая политика // Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2003. 700 с.
11. Правовая политика: словарь и проект концепции / под ред. А.В. Малько. Саратов, 2010. 540 с.
12. Право. Судебное правоприменение. Судья / сост. А.В. Аверин. Саратов, 2005. 390 с.
13. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2000. 410 с.
14. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999. 786 с.
15. Шувалов И.И. Теория законотворчества. М., 2006. 128 с.
Статьи в научных журналах и сборниках:
1. Аверин А.В. Предсказуемость правосудия - критерий российской правовой политики // Доктрина права. Тамбов; Саратов. 2009. № 1-2 (2-3). С. 55-74.
2. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993. С. 20—29.
3. Голощапов А.М. Место и роль Государственной Думы в функционировании государственно-правовой стратегии // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2004. № 1. С. 420-430.
4. Золотухина Т.А. Правотворческая политика Российского государства // История государства и права. 2008. № 15. С. 7-13.
5. Мазуренко А.П., Колесник С. А. Научно-образовательный центр правотворческой политики в современной России: практический опыт интеграции юридического образования и академической науки // Образование. Наука. Научные кадры. М., 2014. № 4. С. 11-13.
6. Мазуренко А.П. Российская правотворческая политика: концепция и реальность. М., 2010. С. 46-51.

Весь текст будет доступен после покупки