Правовое положение центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей и их роль в пресечении детской безнадзорности

Введение……………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ДЕЯ-ТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРОВ ВРМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТИ-ЛЕЙ………………………….7
1.1. Историко-правовой аспект особенностей правового регулирования де-ятельности центров временного содержания для несовершеннолетних пра-вонарушителей…………………………………………………………………7
1.2. Место и роль центров временного содержания для несовершеннолет-них правонарушителей в системе профилактики безнадзорности несовер-шеннолет-них………………………………………………………………………..15
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРОВ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖА-НИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТИ-ЛЕЙ…………………………………………………………………………..31
2.1. Основания помещения и условия содержания в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушите-лей…………………31
2.2. Мероприятия по совершенствованию правового положения и деятель-ности центров временного содержания для несовершеннолетних правона-рушите-лей…………………………………………………………………………..46
Заключение………………………………………………………………….62
Библиографический список………………………………………………66
Приложения………………………………………………………………...7

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данной темы обусловлена тем, что защита несовер-шеннолетних в любой сфере жизнедеятельности представляет собой тему, вызывающую постоянное внимание общества и государства, средств мас-совой информации и правоохранительных органов, политологов, социо-логов, юристов.
Вопросам обеспечения прав несовершеннолетних уделяется особое внимание как на уровне мирового сообщества в целом, так и на нацио-нальном уровне. Государственная политика России, формирующаяся с учетом международного правового регулирования защиты детства и ма-теринства, в настоящее время нашла свое отражение в том, что 2018–2027 гг. Указом Президента Российской Федерации были объявлены Десятиле-тием детства . 28 февраля 2019 г. на итоговой коллегии МВД России Пре-зидент Российской Федерации одним из важнейших приоритетов работы ведомства обозначил развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В. В. Путин подчеркнул: «Нужно держать на постоянном контроле ситуацию в «группах риска», разбирать-ся в каждой проблемной ситуации, оперативно реагировать на попытки втягивания несовершеннолетних в преступную деятельность. Невнима-тельное, формальное отношение оборачивается в этой сфере сломанными судьбами, а иногда и настоящими трагедиями». Вопросы совершенствова-ния единой государственной системы профилактики преступности, «в первую очередь среди несовершеннолетних», также находят свое отраже-ние в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации . Тем не менее, проведенное исследование и практика показывают, что имеется определенный круг не решенных вопросов, касающихся административно-правового обеспечения общегосударственной системы профилактики без-надзорности и правонарушений несовершеннолетних

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ДЕ-ЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРОВ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
1.1. Историко-правовой аспект особенностей правового регули-рования деятельности центров временного содержания для несовер-шеннолетних правонарушителей
Первая мировая и гражданские войны, эпидемии, голод привели к возникновению массовой беспризорности детей. В этой связи требовалось изъятие данных несовершеннолетних с улиц и создание нормальных усло-вий для их существования. Для этих целей в декабре 1919 года, в Петро-граде Постановлением Совета Народных Комиссаров «О согласовании функций Народных Комиссариатов Просвещения и Здравоохранения в деле воспитания и охраны здоровья дефективных детей» создано новое учреждение для временного содержания беспризорных и склонных к пра-вонарушениям несовершеннолетним – Центральный карантинно-распределительный детский пункт (ЦКРДП), призванный оказывать первую как доврачебную, так и социальную помощь нуждающимся детям.
Особенностью организации работы в ЦКРДП было распределение детей не по возрастным категориям, а по так называемым «семьям». Туда подбирались от 20 до 25 детей, в возрасте 3-15 лет. С каждой группой проводили работу три педагога, психолог и две няни.
В течение месяца за каждым ребёнком, находившимся в ЦКРДП наблюдали, обращали внимание на отклонение от норм поведения, писали характеристики, которые впоследствии были направлены в детские дома. Помимо обычного распорядка в данных учреждениях, дети рисовали, за-нимались музыкой и театром. Каждая группа существовала месяц, а затем ребят распределяли по детским домам.
По примеру Петроградского ЦКРДП в стране в начале 20-х годов было организовано более двухсот подобных учреждений.
В периоды эпидемий, экономических и политических потрясений в стране самыми незащищенными оказываются дети, некоторые из них ока-зываются на улице и пополняют ряды беспризорных. В ходе массовых по-литических репрессий ряды беспризорных и правонарушителей пополня-лись за счет детей раскулаченных, репрессированных и высланных из го-рода. В архиве Центра временной изоляции для несовершеннолетних пра-вонарушителей есть сведения о количестве детей, прошедших через ЦКРДП с 1920 по 1938 гг . (Приложение 1).
Следующим шагом развития ЦВСНП стало принятие Постановления Советом Народных Комиссаров СССР и Центральным Комитетом ВКП(б) от 31 мая 1935 года «О ликвидации детской безнадзорности и беспризор-ности» . Согласно указанному документу, Главному управлению рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) НКВД СССР были переданы обязанности по борьбе с детской преступностью, безнадзорностью и беспризорностью. В составе милиции впервые были выделены специализированные подраз-деления, предназначенные для работы с несовершеннолетними правона-рушителями – детские приемники-распределители.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации: текст с изменениями и допол-нениями на 21.07.2014 № 11-ФКЗ: [принята всенародным голосованием 12.12.1993г.] // Собрание законодательства РФ. ?2014. ? №31. – Ст. 4398.
2. О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участ-ников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания: феде-ральный закон от 9 июня 2006 г. №81-ФЗ [принят Государственной Думой 26 мая 2006 года] // Собрание законодательства РФ.?2006 г. ? №24.? Ст. 2556.
3. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонару-шений несовершеннолетних: федеральный закон текст с изменениями и до-полнениями на 26 июля 2019 г. № 232-ФЗ [принят Государственной думой 21 мая 1999 № 120-ФЗ (в ред. от 18 июля 2019 г. № 232-ФЗ)].
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях от 30 декабря 2001г.? № 195-ФЗ [Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года] // Российская газета. ? 2001г.? № 256.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.? № 63-ФЗ [Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года] // Собрание за-конодательства РФ. ?1996 г. ? № 25 ? Ст. 2954.
6. Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства: указ Президента РФ от 29 мая 2017 г. № 240 // Собрание законодательства РФ. ? 2017 г. ? №2. ? Ст. 3309.
7. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собрание законода-тельства РФ. ? 2016 г.? №.? (часть II). ? Ст. 212.
8. О совершенствовании деятельности центров временного содержа-ния для несовершеннолетних правонарушителей: приказ МВД РФ от 1 сентября 2012 года № 839 // Российская газета. – 2012 г.? № 290.

Весь текст будет доступен после покупки