Правовое положение органов опеки и попечительства

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 6
1.1 История развития института органов опеки и попечительства в России… 6
1.2 Структура и функции органов опеки и попечительства 9
1.3 Формы и виды опеки и попечительства……………................................14
2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУБЪЕКТОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 22
2.1 Правовой статус подопечного 22
2.2 Правовое регулирование деятельности опекуна и попечителя 28
2.3 Првовое положение органов опеки и попечительства 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 47

Весь текст будет доступен после покупки

Произошедшее к концу XX в. резкое изменение социальноэкономического строя в России, негативные миграционные и демографические процессы повлекли за собой существенные перемены в положении личности в обществе. Личность стала менее зависимой от государства, однако во многом утратила свою значимость как социальная единица. Масштабы многих распространенных социальных явлений, например, рост детской безнадзорности, увеличение числа лиц, страдающих психическими расстройствами, создают угрозу национальной безопасности.
Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. В ней заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной заботе гражданина наиболее приближенным к проживанию в семье способом, обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина. Между тем, потенциал опеки и попечительства используется недостаточно. На практике закрепилось убеждение в том, что опекунами или попечителями могут быть только родственники подопечного и процедура установления опеки крайне сложна. Такого рода заблуждения свойственны не только потенциальным опекунам и попечителям, но и работникам органов опеки и попечительства. Данное положение обусловлено комплексом причин, при этом отсутствие необходимой информации у населения или нехватка денежных средств в муниципальных бюджетах не являются основными. Более важной причиной является несовершенство правовой модели опеки, лишенной мобильности. Очевидна необходимость усиления диспозитивных начал в правовом регулировании опеки, создания моделей опеки и попечительства, отвечающих различным интересам участников правоотношений.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 История развития института органов опеки и попечительства в России

Многие ученые склоняются к выводу о том, что институт опеки и попечительства был перенят от византийского права. В России он был введен для защиты и устройства детей – сирот, оставшихся без родительской заботы. Первые упоминания об опеке и попечительстве встречаются в просторной редакции Русской правды. Данный институт вступает в силу только после повторного вступления матери в брак, если же вдова больше не выходит замуж, то дети остаются на попечении и подчиняются ее воле. Кроме того, только отец в завещании был вправе назначать опекуна, при отсутствии завещания это мог быть близкий родственник .
Незначительные расширение прав опекуна и подопечного содержатся в
Соборном Уложении 1649 г. Появляется возможность обращения в суд несовершеннолетнему при ущемлении его прав.
Во времена правления Петра I выделяют два указа, в которых изложены постановления об опеке и попечительстве: указ о престолонаследии 1714 г - устанавливается единая опека, принадлежащая наследнику в недвижимом имуществе; инструкции магистратам 1724 г. - опека становилась государственным органом, т.к. теперь ее был вправе назначать магистрат и наблюдать за опекуном и его подопечным.
Наиболее существенные изменения произошли в царствования Екатерины II. По указу 1775 г. «Учреждения для управления губерний» были созданы дворянская опека, сиротский суд и другие органы. Если же ребенок был неимущим, то опекуна ему не назначали. В крестьянском обществе опека возлагалась на односельчан, для их пропитания. Особое внимание уделялось
Дворянской опеке, которая находилась в подчинении Верховного земского суда. Теперь же попечитель за свой труд получал 5% годовых доходов несовершеннолетнего. Это должен быть честный, порядочный человек, который своим примером мог воспитать малолетнего .
После революции 1917 г. проблема устройства детей-сирот приняла глобальный характер: в результате Гражданской войны огромное количество детей остались без попечения родителей, что послужило криминализации детей-беспризорников. Как отмечает О.А. Морозова, лишение родительских
прав могло происходить, если государство считало, что родители не дают должного общественного воспитания своему чаду, внушают ему ненависть и вражду к советскому строю и коммунизму .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 c изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru/ 06.10.2022.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 26.10.2023) // Российская газета РФ, N 17, 27.01.1996.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023, с изм. от 16.05.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) // Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2024, с изм. от 04.06.2024) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Собрание законодательства Р, 2002. №1 (ч. 1). Ст. 3. 2019. № 14 (ч. 1). Ст. 1461.Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве» // Российская газета РФ, N 94, 30.04.2008.
7. Закон Саратовской области от 9 ноября 2007 г. № 248-ЗСО «О социальной поддержке и материальном обеспечении приемных семей в Саратовской области» // Саратовская областная газета, №217, 27.11.2007.
8. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.02.2020) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Российская газета, N 94, 27.05.2009.
9. Приказ Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 11.01.2023) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 N 61741) // http://pravo.gov.ru, 24.03.2023.

Весь текст будет доступен после покупки