Правовое регулирование безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта

СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава 1. Правовое регулирование в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта. 5
1.1. Нормативные источники в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта 5
1.2. Зарубежный опыт в обеспечении безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта 15
Глава 2. Проблемы применения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств .......….
2.1. Практика применения законодательного регулирования в сфере дорожного движения 23
2.2. Практика привлечения к ответственности государственных и муниципальных органов за нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения…....…………………….........................31
Заключение……..………………………………………………………………...47
Библиографический список………...……………………………………….......49

Весь текст будет доступен после покупки

Проблема безопасности дорожного движения, обеспечение эффективной защиты жизни и здоровья россиян в последние годы приобрела особенную остроту. Потери, связанные с ДТП, в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров и других видов несчастных случаев. По официальной статистике, за 12 лет (с 2006 по 2018 г. включительно) на автодорогах России погибло свыше 315 тысяч человек, более 2 миллионов получили травмы в результате ДТП. Главная причина заключается в не улучшающемся качестве и отсутствии прогресса в расширении дорожной сети и инфраструктуры России, наличии сохраняющихся проблем в обеспечении безопасности дорожного движения, в том числе недоработанности и не совершенстве законодательства, регулирующего данные отношения.
Стоит отметить, что в развитых странах уровень дорожно-транспортного травматизма гораздо ниже, однако и там его снижение рассматривается как серьезная проблема. Актуальность выбранной темы также подтверждается особым вниманием, которое уделяет мировое сообщество данному вопросу. Организация Объединенных Наций характеризует положение с безопасностью дорожного движения как мировой глобальный кризис. Масштаб дорожно-транспортного травматизма соответствует масштабу проблемы, угрожающей национальной безопасности России, считают в МВД России.
Таким образом, приведенные данные свидетельствуют о наличии признаков системного кризиса в организации деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. В России органы исполнительной власти и местного самоуправления не наделены эффективными полномочиями и не несут должной ответственности за состояние безопасности дорожного движения. Как следствие, мероприятия, реализуемые в субъектах Российской Федерации, носят разрозненный характер, не увязаны в единую систему и направлены преимущественно на решение локальных, текущих задач. Положение во многом усугубляется отсутствием у федерального центра эффективных рычагов воздействия на обстановку с аварийностью в стране.
В настоящее время разрабатываются совместные стратегии и тактики действий всех федеральных министерств, органов исполнительной власти регионов и общественных организаций, участвующих в обеспечении безопасности дорожного движения. Как известно, единый правовой порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации до настоящего времени определяется Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации полтора десятка лет назад (с последующими изменениями и дополнениями). Сам по себе этот факт вызывает вопрос о том, почему до сих пор не разработан и не принят федеральный закон о правилах дорожного движения. Ведь речь идет о важнейшей области правовой охраны общественных отношений, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения на всем пространстве крупнейшего государства мира.
Таким образом, обеспечение безопасности дорожного движения в Российской Федерации непосредственно связано с результатами социально-экономических преобразований, построением правового демократического государства, развитием гражданского общества, а потому не может быть решена без совместных усилий государства и общества. Особая роль в этом отведена органам Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Государственной автомобильной инспекции) Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Вопросы совершенствования законодательства в сфере безопасности дорожного движения в России активно обсуждают в своих работах учёные Бахрах Д.Н., Майоров В.И., Россинский Б.В. Особый акцент в их исследованиях делается на существующие коллизии и противоречия в издаваемый законодателем нормативно-правовых актов, а также проводят качественный анализ принятых новелл.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере безопасности дорожного движения.
Предметом исследования являются проблемы складывающиеся в процессе осуществления нормативно-правового регулирования общественных отношений общественные отношения, связанные с обеспечением безопасного движения на дорогах в Российской Федерации.
Главной целью настоящей работы является исследование теоретических и практических проблем связанных с обеспечением безопасности в сфере дорожного движения в Российской Федерации и разработка практических рекомендаций по совершенствованию законотворческой и правоприменительной деятельности в этой сфере.
Задачами настоящего исследования является:
- анализ правового регулирования в сфере безопасности дорожного движения;
- комплексное исследование основных источников в сфере безопасности дорожного движения;
- анализ зарубежного опыта в обеспечении безопасности дорожного движения;
- анализ проблем применения законодательства в сфере безопасности дорожного движения;
- обобщение практики применения законодательного регулирования в сфере дорожного движения;
Методологией настоящей работы является анализ, с помощью которого даётся оценка нормативно-правовым актам и определяется степень эффективности применения в сфере безопасности дорожного движения, сравнение отечественного опыта в регулировании общественных отношений с опытом развитых зарубежных стран, а также синтез полученных результатов в виде выводов и предложений.
Настоящая работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых имеет по два параграфа и заключения, в котором формулируются основные выводы.
Таким образом, разрешив поставленные цели и реализовав их на практике, будет возможно сокращение числа количества дорожно-транспортных происшествий, не теряя при этом, пропускную способность городских и загородных дорог. Поэтому в данном случае правому регулированию отводится особая роль, так как оно определяет эффективно или не эффективно будет складываться организация транспортных потоков и их безопасность в России, которая прямо влияет на жизнедеятельность всего общества в целом.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

1.1 НОРМАТИВНЫЕ ИСТОЧНИКИ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Аварийность на автомобильном транспорте является одной из острейших социально-экономических проблем, стоящих перед Россией. По статистическим данным в 2018 г. на дорогах страны произошло 218 322. дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в результате которых погибли почти 29 936 и получили ранения 270 883 человек.
Принятый 10 декабря 1995 году Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) уже не способен в полной мере воздействовать на снижение аварийности и травматизма на дорогах, поскольку за прошедшее десятилетие в стране произошли существенные изменения в законодательстве, системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, содержании и формах реализации предоставленных им полномочий.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 N 190-ФЗ // Российская газета. - 2014. - 30 декабря.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 N 136-ФЗ (ред. от 14 марта 2019) // Российская газета. - 2021. - 30 октября.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 N 195-ФЗ (ред. от 09 февраля 2009) // Собрание законодательства РФ. - 2021. - N 1 (ч.1). - ст.1.
4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ред. от 30 декабря 2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - 19 августа. - N 33. - ст.1318.
5. Федеральный закон РФ от 10 июля 1992 N 3266-1 (ред. от 13 февраля 2019) «Об образовании» // Российская газета. - 1996. - 23 января.
6. Федеральный закон от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ред. от 30 декабря 2008) // Российская газета. - 2021. - 26 декабря.
7. Федеральный закон от 08 августа 2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ред. от 30 декабря 2008) // Собрание законодательства РФ. - 2021. - 13 августа. - N 33 (часть I). - ст.3430.
8. Федеральный закон от 25 апреля 2002 N 40-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008, с изм. от 28 февраля 2009) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (принят ГД ФС РФ 03.04.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2009) // Российская газета. - 2022. - 7 мая.
9. Федеральный закон от 10 января 2003 N 17-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008) «О Железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.12.2002) // Российская газета. - 2019. - 18 января.
10. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (ред. от 03 июля 2008) // Российская газета. – 2021. - 23 июня.
11. Указ Президента РФ от 22 сентября 2006 N 1042 «О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. - 2019. - 25 сентября. - N 39. - ст.4040.
12. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (ред. от 27.01.2019) // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - 22 ноября. - N 47. - ст.4531.
13. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 N 414 «О реорганизации специализированных монтажно-эксплуатационных подразделений Государственной автомобильной инспекции органов внутренних дел» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - 1мая. - N 18. - ст.1677.
14. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 N 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий» (ред. От 14 февраля 2009) // Российская газета. - 2019. - 13 июля.
15. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 N 922 «О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» // Российская газета. - 2019. - 14 августа.
16. Постановление Правительства РФ от 04 декабря 1998 N 1441 (ред. От 02 февраля 2021) «Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса, по количеству трамваев и троллейбусов» // Собрание законодательства РФ. - 2019. - 14 декабря. - N 50. - ст.6159.
17. Постановление Правительства РФ от 19 октября 2004 N 567 «О координации деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. - 2019. - 25 октября. - N 43. - ст.4225.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 N 100. (ред. От 14 февраля 2009) «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2019 годах» // Собрание законодательства РФ. - 2013. - 27 февраля. - N 9. - ст.1020.
19. Постановление Правительства РФ от 20 марта 2006 N 144 «О временном ограничении движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам» // Российская газета. - 2006. - 29 марта.
20. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2006 N 237 «О Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения» (ред. от 24.06.2008) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - 1 мая. - N 18. - ст. 2004.
21. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2006 N 431 «О проведении государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами)» (вместе с «Правилами проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями (автомобильными службами) федеральных органов исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба») // Российская газета. - 2019. - 22 июля.
22. Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2006 N 737 «О специальных световых и звуковых сигналах» (ред. От 15 июля 2018) // Российская газета. - 2019. - 5 декабря.
23. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2007 N 548 «Об утверждении требований к транспортным средствам оперативных служб, используемым для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - 3сентября. - N 36. - ст.4387.
24. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 N 876 «О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» (ред. От 14 февраля 2009) // Собрание законодательства РФ. - 2017. - 24 декабря. - N 52. - ст.6460.
25. Постановление Правительства РФ от 17 января 2007 N 20 «Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции» (ред. от 14 февраля 2019) // Российская газета. - 2017. - 24 января.
26. Постановление Правительства РФ от 20 марта 2008 N 186 «О передаче в собственность субъектов Российской Федерации материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» // Собрание законодательства РФ. - 2018. - 24 марта. - N 12. - ст.1145.
27. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 N 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» // Российская газета. - 2018. - 2 июля.
28. Приказ МВД РФ от 20 апреля 1999 N 297 (ред. от 31.08.2007) «Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04.1999 N 1771) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - 14 июня.
29. Приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 N 308 (ред. От 10 января 2006, с изм. От 09 октября 2018) «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2003 N 4913) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2013. - 1 декабря.
30. Приказ МВД РФ от 31 августа 2007 N 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции» (вместе с «Инструкцией по осуществлению сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2007 N 10357) // Российская газета. - 2017. - 3 ноября.
31. Антонов С.Н., Кузин В.В., Левченко А.Л., Якимов А.Ю. Законодательство Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения (состояние и перспективы развития) // Административное право и процесс. - 2017. - N 4.
32. Аиндинов Ф.Р., Зудин В.Н., Цыганков Э.С. Автотранспортная психология (концепция активной безопасности водителя) // Юридическая психология. - 2017 - N 4. - С.28 - 30.
33. Бакишев К.А. Профилактика автотранспортных преступлений в деятельности судов Республики Казахстан // Российский судья. - 2018. - N 2. - С.39 - 41.
34. Баландин В.С. Что делать военному водителю в случае участия в дорожно-транспортном происшествии? // Право в Вооруженных Силах. - 2016. - N 11. - С.48-50.
35. Баршев В. ГАИ построят по регламенту // Российская газета. - 2021. - 13 мая. - N 100 (4657). - С.5/
36. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов.2 изд. - М.: Норма - 2005. - 799 c.
37. Богданов С.А. Искусство обучает детей правилам дорожного движения // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2005. - N 28. - С.38 - 40.
38. Буцевицкий В.П. К вопросу о привлечении к административной ответственности водителей, управляющих транспортным средством в состоянии опьянения // Мировой судья. - 2017. - N 1. - С.14-18.
39. Гайнуллина А.В. Особенности взаимодействия сотрудников дорожно-патрульной службы ГИБДД с участниками дорожного движения // Юридическая психология. - 2016. - N 4. - С.35-39.
40. Гайнулина А.В. Смирнов В.Н. Психологические проблемы профессиональной деятельности сотрудников ДПС ГИБДД // Административное право и процесс. - 2018. - N 6. - С.18-21.
41. Гущин В.В. Об эвакуации транспортных средств // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - N 11. - С. 19 - 26.
42. Гривков О.Д., Шичанин А.В. Что делать с маргиналами в домах и на дорогах? // Адвокат. - 2017. - N 8. - С.64 - 74.
43. Давыдова Г.Е. За безопасность на дорогах // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2015. - N 29. - С.61 - 67.
44. Ермаков Ф.Х. Новый подход в определении технической возможности предотвращения ДТП и применение презумпции невиновности водителя // Российская юстиция. - 2018. - N 11. - С.68 - 69.
45. Ермаков Ф.Х. Установление непосредственной причинной связи в ДТП // Российский следователь. - 2018. - N 14.
46. Ермаков Ф.Х. Проблемы установления непосредственной причинной связи в дорожно-транспортных происшествиях // Российская юстиция. - 2018. - N 6. - с.60 - 62.
47. Ермаков Ф.Х. Установление непосредственной причинной связи в ДТП // Транспортное право. - 2018. - N 2. - С.2 - 6.
48. Завидов Б.Д. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности, наказанию и правовые проблемы усиления данной ответственности за правонарушения в сфере эксплуатации, использования автотранспорта и в области дорожного движения в свете Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях" (комментарий законодательства) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2018.
49. Иванов В.Н., Сытник В.Н. Проблемы развития общей теории управления дорожным движением // Материалы Первой научно-технической конференции стран - членов СЭВ по проблемам безопасности дорожного движения. - Алма-Ата. - 2021. - 167 с.
50. Кондратенко Т.А. Автопробег по дорогам Забайкалья // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2015. - N 29. - С.74.
51. Кашкина Е.В. Национальная программа обеспечения безопасности дорожного движения // Административное и муниципальное право. - 2018. - N. 1
52. Кашкина Е.В. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и проблемы его реализации // Административное и муниципальное право. - 2018.
53. Кашкина Е.В. Положительные тенденции профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в РФ // Административное и муниципальное право. - 2018. - N 5.
54. Кузякин Ю.П., Россинский Б.В. Судебные экспертизы по делам, связанным с дорожно-транспортными происшествиями // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - N 11. - С.47 - 55.
55. Клепик Н.К., Комаров Ю.Я., Потапов М.В. Влияние выбираемых параметров на выводы эксперта // Эксперт-криминалист. - 2017. - N 1. - С.12-14.
56. Лихов А.Р. Особенности правового регулирования безопасности дорожного движения // История государства и права. - 2018. - N 15. - С.6 - 7.
57. Мачульская И.Г. Правовое регулирование и организация дорожного движения: зарубежный опыт // Аналитический вестник Совета Федерации РФ. - 2016. - N 15. - С.10-13.
58. Мацук А.М. Деятельность органов внутренних дел как условие формирования правовой культуры населения (на примере деятельности ГАИ - ГИБДД Республики Коми) // История государства и права. - 2018. - N 23. - С.11 - 14.
59. Майоров В.И. Основное противоречие дорожного движения // Транспортное право. - 2018. - N 3. - С.41 - 43.
60. Майоров В.И. Системный подход к обеспечению безопасности участников дорожного движения // Транспортное право. - 2008. - N 2. - С.10 - 11.
61. Никишина С.Ю. Два схожих преступления - два разных приговора (влияние социальной ситуации на процесс доказывания вины при наезде на человека) // Транспортное право. - 2018. - N 2. - С.29 - 33.
62. Парахин В.В. Вопросы анализа детского дорожно-транспортного травматизма // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2016. - N 32. - С.36 - 43.
63. Россинский Б.В. Новеллы в производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - N 11. - С.4 - 13.
64. Трегубова Е.В. Административные запреты в разрешительной системе // Административное и муниципальное право. - 2018. - N 8.
65. Тищенко А.Г. Об ответственности военнослужащих за управление автомобилем в состоянии опьянения // Право в Вооруженных Силах. - 2018. - N 6. - С.24 - 28.
66. Смородина В.А. Из истории пропаганды безопасности дорожного движения // История государства и права. - 2016. - N 12. - С. 19 - 20.
67. Фролов И.Г., Араб-Оглы Э.А., Арефьева Г.С. и др. Введение в философию: Учебник для вузов в 2 ч. - М.: Инфа-М. - 2021. - 252 с.
68. Халиуллин И.А. Диагностика уровня обучения детей правилам безопасного поведения на улицах и дорогах города в Республике Татарстан // Информационный бюллетень ДОБДД МВД Российской Федерации. - 2006.0 - N 35. - С.38.
69. Хачатрян Э.Г. Проблемы развития научно-методических основ отдельных видов экспертного исследования по делам о дорожно-транспортных происшествиях // Российский следователь. - 2008. - N 5.
70. Шахриманьян И.К. Безопасность дорожного движения. - М.: 1970. - 336 с.
71. Якубенко Н.В. Политика безопасности и сущность антропотехнической системы дорожного движения (социально-правовые и технические аспекты). - Тюмень. - 2000. - 156 с.
72. Якимов А.Ю. О применении судьями судов общей юрисдикции отдельных положений главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное право и процесс. - 2007. - N 1.

Весь текст будет доступен после покупки