Правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Введение 3
1. Методологические основы анализа деятельности органов исполнительной власти по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина 8
1.1 Понятие и сущность правозащитной деятельности органов исполнительной власти 8
1.2 Конституционно-правовая теория в деятельности исполнительной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 17
1.3. Взаимодействие Президента Российской Федерации, законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина. 25
2. Деятельность органов исполнительной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 37
2.1 Обеспечение законности, прав и свобод граждан в деятельности органов исполнительной власти 37
2.2 Ограничения прав и свобод человека и гражданина в деятельности исполнительных органов власти. 40
2.3 Предложения по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 45
Заключение 50
Список используемых источников 52

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования определяется рядом факторов и причин. Конституция Российской Федерации, признавая права и свободы человека высшей ценностью, выдвигает их охрану в качестве важнейшего принципа, действующего в обществе и государстве. Ответственность за их обеспечение Конституция возлагает на государство. Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
В обеспечении надлежащего функционирования конституционной системы защиты прав человека достаточно велика роль исполнительной власти. Органы исполнительной власти не только призваны создавать необходимые условия для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, но и осуществлять функцию защиты этих прав. Очевидно, что Россия только тогда станет правовым государством, когда власть в своих решениях и действиях будет связана правом и в то же время сможет эффективно гарантировать безотказное действие права. Однако сегодня в нашей стране юридическая незащищенность человека перед различными ведомствами, учреждениями, чиновниками и государством в целом - факт очевидный.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Методологические основы анализа деятельности органов исполнительной власти по обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина

1.1 Понятие и сущность правозащитной деятельности органов исполнительной власти

Традиционно в юридической науке правозащитная функция определяется как одна из основных в системе функций, реализуемых органами исполнительной власти. И это не случайно, поскольку Конституция Российской Федерации, провозгласив права человека высшей ценностью, наделяет органы государственной власти обязанностью по обеспечению этих прав.
Если подходить к определению правозащитной функции органов исполнительной власти в широком смысле, то вся деятельность органов власти должна носить правозащитный характер, поскольку априори органы исполнительной власти не могут вести деятельность, нарушающую и посягающую на права и свободы человека и гражданина. Все функции органов исполнительной власти: правотворческая, организационная и другие, выливающиеся в итоге в единую деятельность данных государственных структур, могут быть истолкованы как превентивная правоохранительная функция, направленная на недопущение умаления прав человека.
Однако в контексте данной работы правозащитная функция будет рассмотрена в большей степени как мера острого реагирования органов исполнительной власти на действия граждан, юридических лиц или органов, посягающих на права и свободы человека и гражданина. Правозащитная функция реализуется целым комплексом действий органов исполнительной власти, в том числе осуществляется в различных формах и различными методами. Единой остается только цель такой деятельности — обеспечение или восстановление нарушенных прав человека и гражданина.
При рассмотрении правозащитной функции органов исполнительной власти стоит также учитывать, что органы исполнительной власти имеют собственною систему. И набор правозащитных полномочий для органов исполнительной власти различного уровня будет различным.
Так, высшим органом исполнительной власти является Правительство Российской Федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» обеспечение прав и свобод человека и гражданина является основным принципом его деятельности. Однако миссия высшего головного органа в системе органов исполнительной власти заключается в большей степени в реализации как раз превентивной правоохранительной функции, поскольку именно Правительство координирует, направляет, консолидирует и контролирует деятельность всех органов системы, реализует правотворческую функцию, наделяет отдельными полномочиями подотчетные федеральные органы исполнительной власти, в том числе по обеспечению прав человека и гражданина. И все же Правительство России также непосредственно находится на защите прав и свобод человека. Однако его деятельность в данной сфере направлена в большей степени не на восстановление прав конкретного гражданина, а на защиту прав неопределенного круга лиц, например тех, которые могут пострадать в результате принятия того или иного нормативного акта, нарушающего права человека. Так, Правительство Российской Федерации вносит предложения Президенту Российской Федерации о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина.
В подчинении Правительства России находятся министерства. Это высшие отраслевые органы исполнительной власти, которые осуществляют функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в той или иной, установленной Президентом или Правительством, сфере общественных отношений.
В большинстве случаев министерству подчинены федеральные агентства и федеральные службы. Федеральные агентства призваны оказывать государственные услуги, а федеральные службы также наделяются контрольно-надзорными полномочиями. Некоторые министерства и федеральные службы могут быть подчинены непосредственно Президенту РФ. Такая система и полномочия федеральных органов исполнительной власти заложены Указом Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием. — М., 1993.
2. Декларация прав и свобод гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. -Ст. 1865.
3. Декларация прав и свобод гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 57. -Ст. 1867.
4. Всеобщая декларация прав человека. М., 1989.
5. Декларация ООН о праве на развитие // Права и свободы народов. Казань, 1995.
6. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. -М., 1994.
7. Конституции республик в составе Российской Федерации. Вып. 1.-М., 1994.
8. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. Выпуск 1. М., 1995.
9. Закон РСФСР от 15 октября 1991 года "О собственности в РСФСР" II Новые законы. М., 1991.
10. Закон РСФСР от 17 мая 1991 года "О чрезвычайном положении". Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. - № 22. - Ст. 273.

Весь текст будет доступен после покупки