Правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И ОСОБЕННОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 8
1.1 История развития института органов опеки и попечительства в России 8
1.2 Понятие опеки и попечительства, их разграничение 15
1.3 Нормативно-правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства 20
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 31
2.1 Осуществление защиты прав и интересов несовершеннолетних органами опеки и попечительства 31
2.2 Роль органов опеки и попечительства при совершении сделок с участием несовершеннолетних 40
2.3 Перспективы развития российского законодательства, регламентирующего деятельность органов опеки и попечительства в отношении детей 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65

Весь текст будет доступен после покупки

Приоритетной задачей каждого государства является охрана детства и материнства с помощью различных инструментов власти. От законодательства страны, которое обеспечивает качество жизни, зависит и «качество» семьи, которая будет способна выполнять присущие ей функции. Детство – это особый период жизни человека, в котором закладываются основы физического и душевного здоровья, для чего необходимы благоприятная атмосфера в семье, способствующая нормальному развитию ребенка.
Обеспечение жизни ребенка в семье является одной из важных составляющих правовой охраны семьи. Ребенку лучше всего жить в своей семье, которая «социально здорова», не причиняет ему никакого вреда. Именно поэтому в обеспечении охраны семьи на государственном уровне активное участие принимают различные органы государственной власти, в частности органы опеки и попечительства выполняют специальные задачи по защите прав и законных интересов несовершеннолетних детей.
В каждом из субъектов Российской Федерации приняты специальные законы, которые регулируют вопросы деятельности органов опеки и попечительства. Контроль над осуществлением деятельности органов опеки возложен на органы местного самоуправления, которые принимают нормативно-правовые акты, регулирующие работу опеки и попечительства.
В своей деятельности органы опеки и попечительства часто сталкиваются с организационными проблемами, к которым относятся:
1) нехватка квалифицированных специалистов;
2) недостаточная методическая база, касающаяся вопросов по организации защиты прав и интересов детей;
3) загруженность кадров (обычно на одного-двух специалистов возложены обязанности по выявлению и защите детей, подбор кандидатов, на воспитание ребенка и пр.);
4) разобщённость нормативной базы, регулирующей деятельность опеки и попечительства, порядок взаимодействия муниципалитетов и ведомств и контроль, который устанавливается над деятельностью законных представителей в области обеспечения прав и интересов детей;
5) маленький размер выплат на содержание подопечных.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И ОСОБЕННОСТЬ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

1.1 История развития института органов опеки и попечительства в России

Исторически сложилось, что в случае потери родителей, ребенок нуждался в опеке как способе замены родительского воспитания. Такой подход берет свое начало еще со времен патриархальной семьи. Впервые об опеке было упомянуто в летописи в конце IX века. Данное упоминание заключалось в том, что в случае смерти отца опекуном ребенка становится близкий родственник мужского пола. Если же таких не оказалось, то право воспитывать детей доверялось матери (например, в Х веке, после смерти князя Игоря от рук древлян, опекуном его сына Святослава стала мать-княгиня Ольга). Задачей опекунов была забота о воспитании сироты, защита его от любых негодований и бед. Естественно ни о каком имущественном праве в то время не упоминалось, так как оно принадлежало всему роду, при этом родственники строго следили за сиротой, их слово и мнение было непререкаемым.
Следующее письменно упоминание об опеке содержалось в Русской Правде – сборнике правовых норм Киевской Руси. В статье 99 Русской Правды говорится, что в случае смерти отца опекуном становился самый близкий родственник, а если жена выходила замуж еще раз, то опекать сироту мог отчим. Впрочем, отец перед смертью мог назначить опекуном совершенно постороннее лицо. В данном же своде законов, говорилось о том, что тому, кто опекал ребенка-сироту, предоставлялось право временного пользования его имуществом, получая за это вознаграждение от доходов имущества. При этом не были регламентированы вопросы воспитания ребенка и сроки осуществления опеки. Впервые такие записи появились в Указе Петра 1 от 6 апереля 1722 г.

Весь текст будет доступен после покупки

нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_28315/ (дата обращения: 18.03.2023).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022) [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28317/ (дата обращения: 18.03.2023).
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 19.12.2022). [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28315/ (дата обращения: 18.03.2023).
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 21.11.2022) [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_28325/ (дата обращения: 18.04.2023).
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_28384/ (дата обращения: 08.05.2023).
6. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве» [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru/document /cons_doc_LAW_28398/ (дата обращения: 22.03.2023).
7. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации недвижимости» [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_28347/ (дата обращения: 18.04.2023).
8. Федеральный закон от 29.12.2006 № 258-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_28365/ (дата обращения: 18.04.2023).
9. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 (ред. от 11.07.2020) «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_28355/ (дата обращения: 05.05.2023).
10. Письмо Минобрнауки РФ от 31.08.2010 № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_28355/ (дата обращения: 05.05.2023).
11. Письмо Минобрнауки России от 19.07.2013 № 07-1060 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_28376/ (дата обращения: 05.04.2023).
12. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 10.02.2020) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_28315/ (дата обращения: 18.03.2023).
13. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 № 927 (ред. от 15.02.2023) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан». [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru /document/cons_doc_LAW_28365/ (дата обращения: 15.03.2023).
14. Закон Санкт-Петербурга от 21.11.2007 № 536-109 (ред. от 21.12.2022) «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или попечительством, и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи, в Санкт-Петербурге» [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28358/ (дата обращения: 18.05.2023).

Весь текст будет доступен после покупки