Правовое регулирование деятельности управляющих компаний по управлению многоквартирным домами по законодательству Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………2
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. ……………………………………………
1.1. ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И СОДЕРЖАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. ………13
1.2. ПРАВООТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. …………………………17
1.3. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СОДЕРЖАНИЮ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА. …………21
2. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. .………
2.1. СПОСОБЫ И ВИДЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЮ УПРАВЛЯЮЩИМИ КОМПАНИЯМИ И ТОВАРИЩЕСТВАМИ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ. 28
2.2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЮ УПРАВЛЯЮЩИМИ КОМПАНИЯМИ, ТОВАРИЩЕСТВАМИ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ И РЕСУРСОСНАБЖАЮЩИМИ КОМПАНИЯМИ. ……………………………32
3. АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ
3.1. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ. 48
3.2. РИСКИ УПРАВЛЯЮЩИХ КОМПАНИЙ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ОКАЗАНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ. …76
4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………92
5. СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. ………………97

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы магистерской диссертации. Ежегодно на законодательном уровне происходит обновления, новые условия хозяйствования к жилищно-коммунальному хозяйству (далее ЖКХ). В настоящее время, одной из основных проблем является отсутствие грамотности населения в сфере ЖКХ. Население зачастую не понимает, потребили ли они заявленные услуги в квитанциях, соответствуют ли они фактическим обстоятельствам, что за аббревиатуры, состоящих из нескольких заглавных букв, за какие услуги начисления, как они образуются, куда и кому жаловаться, как защитить свои права при тех или иных обстоятельствах?
Управляющие компании (далее УК) зачастую пользуются тем, что потребители не понимают законодательство в сфере ЖКХ и используют эти обстоятельства в свою пользу, однако, как показывает практика, обязательно, в каждом многоквартирном доме (далее МКД) есть хоть один жилец, который может бесконечно писать жалобы во все инстанции и тогда, деятельность управляющих компаний, товариществ собственников жилья и товариществ собственников недвижимости становится не сладкой, для этого, заявителю совсем не обязательно знать действующее законодательство. По поступившим жалобам, правоохранительные и иные надзорные органы осуществляю внеплановые проверки. Как правило, проверок может быть бесконечно от разных ведомств одновременно, по каждому отдельному виду услуг, за каждый отдельный месяц и результаты проверок тоже бываю разные.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

1.1. Понятие, цели и содержание деятельности по управлению многоквартирными домами

Каждый человек, согласно ст. 40 Конституции РФ, ст. 25 Всеобщей декларации прав человека (от 10 января 1948 г.), ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г.), имеет право на жилище.
Жилище - одно из основных благ, обеспечивающих потребности человека в помещении, используемом для постоянного или временного проживания. И уже по этой причине каждый человек, каждый россиянин интересуется правилами, установленными в РФ и регламентирующими право на жилище.
Основным нормативным правовым актом, предусматривающим такие правила, является Жилищный кодекс РФ. Наряду с его положениями в РФ действует множество иных нормативных правовых актов, в том числе субъектов РФ и органов местного самоуправления. К сожалению, некоторые жилищные правила изложены некорректно и вызывают неясности при их толковании и применении. Разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также в обзорах судебной практики, не охватывают все проблемы правоприменения.
Понятие в Жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), само по себе, данный сектор рынка- является важнейшей сферой социально -экономической структуры общества и в то же время одним из самых больших секторов экономики Российской Федерации.
По сути, каждый человек имеет прямое отношение к ЖКХ в независимости в каком секторе проживает, в многоквартирном доме либо в частном секторе, обладает правом собственности или не обладает, пользуется или арендует.
Что же понимается под жилищно-коммунальной услугой?
Немногим более конкретны и положения иных известных на сегодня документов в этой области. Так, Договор об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г. в ст. 60 указывает, что под услугами, согласно настоящему Договору, подразумеваются те услуги, которые обычно предоставляются за вознаграждение, если они не регулируются положениями, относящимися к свободному движению товаров, капиталов и лиц. Услуги включают, в частности: a) деятельность промышленного характера; b) деятельность торгового характера; c) деятельность ремесленников; d) деятельность лиц свободных профессий. Директива Европейского парламента и совета 2006/123/ЕС от 12 декабря 2006 г. "Об услугах на внутреннем рынке" указывает, что "под "услугой" понимается предусмотренная в ст. 50 Договора любая экономическая деятельность, не являющаяся наемным трудом, которая обычно осуществляется за вознаграждение".
Очевидно, что понимание услуги, которое мы встречаем в этих актах, есть скорее отражение экономического взгляда на услугу. К примеру, Ф. Котлер дает такое универсальное объяснение услуги: "Любое мероприятие или выгоду, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо" . В экономической литературе, посвященной проблемам внешнеэкономической деятельности, даются разные объяснения того, какой смысл вкладывается в это понятие. С.В. Викторов, указывает, что "термином "услуги" определяется экономическая продукция (конечная или промежуточная), являющаяся неосязаемой и невидимой. Она как бы противостоит осязаемым и видимым товарам, но по существу всегда с ними прямо или косвенно связана" . В.И. Фомичев указывает, что "услуги обычно не имеют овеществленной формы, хотя ряд услуг приобретает ее... услуги в отличие от товаров производятся и потребляются в основном одновременно и не подлежат хранению" . И.И. Дюмулен отмечает, что "услуга неотделима от процесса ее производства" . Е.Ф. Авдокушин отмечает, что "понятие "услуги" включает несколько десятков видов деятельности, продукция которых может быть определена как услуга" .
Данное понятие регламентировано Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023).

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, одобренных общероссийским голосованием 01.07.2020 // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. - № 237. [1]
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301, Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410, Российская газета, N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2023) Парламентская газета, N 224, 28.11.2001, Российская газета, N 233, 28.11.2001, Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, N 49, ст. 4552.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 13.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.06.2023) Парламентская газета, N 214-215, 21.12.2006, Российская газета, N 289, 22.12.2006, Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.06.2023, с изм. от 20.07.2023) Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532, Парламентская газета, N 220-221, 20.11.2002, Российская газета, N 220, 20.11.2002.
Жилищный кодекс Российской Федерации. Обзор изменений "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14, Российская газета, N 1, 12.01.2005, Парламентская газета, N 7-8, 15.01.2005.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 18.03.2023, с изм. от 22.06.2023) Парламентская газета, N 140-141, 27.07.2002, Российская газета, N 137, 27.07.2002, Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность". Собрание законодательства РФ, 21.08.2006, N 34, ст. 3680, Российская газета, N 184, 22.08.2006.

Весь текст будет доступен после покупки