Правовое регулирование досудебного урегулирования налоговых споров

Введение 3
ГЛАВА 1. ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАЛОГОВОГО СПОРА. 7
1.1. Понятие и природа налогового спора …………………………. 7
1.2. Классификация налоговых споров ……………….16
ГЛАВА 2. ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ КОНСТРУКЦИЯ ДОСУДЕБНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ СПОРОВ 22
2.1. Права и обязанности участников спора 22
2.2. Процедура досудебного урегулирования налоговых споров 39
Заключение 51
Библиографический список 53
Приложения……………………………………………………………………..58

Весь текст будет доступен после покупки

Актуaльность темы. К сожалению, в деятельности налоговых органов сохраняется и ярко выраженная фискальная тенденция. Применение налогоплательщиком оптимизационных схем с целью уменьшения суммы налогов, уплачиваемых в бюджет, также не вызывает одобрения со стороны контролирующих оргaнов и порoждает конфликтные ситуации. Эти oбстoятельства, по мнению многих исследователей, служат причинами возникновения налоговых споров, являющихся по свoей природе делами, возникающими из публично-прaвовых отношений.
В пoследнее время вoзрастает интерес к дискуссионным проблемам, связанным с досудебным порядком разрешения налоговых споров. Внесудебные и досудебные процедуры имеют своей основной целью нахождение приемлемых для стoрон путей и условий ликвидации экономических конфликтов без обрaщения в суд. С недавнего времени наблюдается тенденция к расширению способов урегулирования споров, вследствие чего досудебный порядок претерпевает определённую трансформацию и нуждается в исследовании и конкретизации.
Федеральный закон от 02.07.2013 г. №153ФЗ , вступивший в силу с 1 января 2014 года, предусматривает введение обязательного досудебного порядка обжалования решений, всех действий или бездействия налоговых органов и их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган порядке подчинения.
Это открывает новые вoзможности для развития альтернативных методов разрешения конфликтов в налоговой сфере. В настоящее время примирительные способы при разрешении налоговых споров в Российской Федерации не используются в полной мере. Главная причина проста: до последнего времени такой подход к административным спорам считался недопустимым, и, соответственно, законодательство не предусматривало применение альтернативных форм разрешения подобных споров.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАЛОГОВОГО СПОРА

1.1 Понятие и природа налогового спора

Реализация финансово-правовых норм (разновидностью которых являются налогово-правовые нормы) сопровождается огромным количеством юридических конфликтов, вызванных различными причинами. Одной из разновидностей таких юридических конфликтов являются налоговые споры.
Следует согласиться с мнением, высказываемым в литературе, что без решения теоретических проблем налогового спора невозможно определить пути развития общественно-правового института, направления совершенствования законодательных норм, регулирующих круг общественных отношений . В процессе исследования важно определить не только отраслевую принадлежность, но также место налогового спора в юридической терминологии. В связи с этим понятие «налоговый спор» должно быть исследовано как межотраслевое и комплексное по своей сути явление . В целом, учитывая, что в основе любого налогового спора лежит конфликт, следует согласиться с точкой зрения В.Н. Кудрявцева, что какие бы конкретные причины ни лежали в основе поведения противоборствующих сторон, в конечном счете они упираются в их интересы, которые в случае конфликта оказываются несовместимыми или противоположными . Для того чтобы как можно более полно раскрыть понятие «налоговый спор», необходимо рассмотреть его соотношение с понятием «юридический конфликт».
Представляется обоснованным мнение В.Н. Кудрявцева, который рассматривает юридический конфликт как противоборство субъектов права в связи с применением, нарушением и толкованием правовых норм . Интересы противостоящих сторон и мотивы их поведения в таком конфликте определяются смыслом и значением правовых норм, от которых прямо зависят действия участников. Подобный конфликт начинается и заканчивается с использованием юридических средств и процедур. С точки зрения конфликтологии спор – это одна из стадий развития конфликта, а с правовой точки зрения – одна из стадий юридического конфликта.
Таким образом, если говорить о соотношении понятий «конфликт» и «спор», то «конфликт» – более широкое понятие, чем «спор».
При этом следует исходить из того, что в основе любого спора лежит конфликт, но не в любом конфликте присутствует спор в его юридическом смысле. В юридическом конфликте спор так или иначе связан с материальным правоотношением сторон.
Д.Б. Орахелашвили указывает, что именно на стадии развития регулятивного правоотношения, измененного под воздействием противоправного поведения какого-либо из субъектов правоотношения, формируется понятие спора как правовой категории .

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативно-правовые акты

1. Елисейкин П.Ф. Процессуальное понимание спора о праве и его критика // Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. Ярославль, 1981.
2. Елисейкин П.Ф. Спор о праве как общественное отношение // Вопросы эффективности судебной защиты субъективных прав. Свердловск, 1978.
3. Зеленцов А.Б. Административная юстиция. М., 1997.
4. Кудрявцев В.Н. Юридическая конфликтология // Вестник РАН. 1997. Т. 67. № 2.
5. Матиевский М.Д. Заявление в суде административно-правового спора как реализация конституционного права на защиту // Процессуальные средства реализации конституционного права на судебную и арбитражную защиту. Калинин, 1982.
6. Миронова С.М. Механизм разрешения налоговых споров в Российской Федерации (финансово-правовой аспект): Монография. Волгоград, 2007.
7. Тедеев А.А. К вопросу о понятии и способах защиты прав налогоплательщиков // Юрист. 2004. № 1.
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами
РФ о поправках к Конституции РФ № 6-ФКЗ от 30.12.2008,
№ 7-ФКЗ от 30.12.2008) // Собрание законодательства РФ. – 2009. –
№ 4. – Ст. 445.
9. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
№ 95-ФЗ от 24.07.2002 (в ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)
№ 146-ФЗ от 31.07.1998 (в ред. от 04.03.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.
11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)
№ 117-ФЗ от 05.08.2000 (в ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340.
12. О налоговых органах Российской Федерации : закон РФ
№ 943-1 от 21.03.1991 (в ред. от 03.12.2012) // Бюллетень нормативных актов. – 1992. – № 1.

Весь текст будет доступен после покупки