Правовое регулирование государственной службы в ОВД

Введение……………………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретические аспекты правового регулирования порядка прохождения государственной службы в ОВД………………………………….6
1.1 Становление и развитие института государственной службы в ОВД …………………………………………………………………………………........6
1.2 Нормативно – правовые основы прохождения государственной службы в ОВД…………………..……………………………………………………………12
1.3 Задачи, функции и принципы прохождения государственной службы в ОВД…………………………………………………………………………………15
Глава 2. Поступление на службу в ОВД…………………………………………29
2.1 Основания возникновения служебно – трудовых отношений, правовой статус сотрудника ОВД ………………………………………………………….29
2.2 Понятие и юридическая основа контракта о службе и порядок его заключения………………………………………………………………………..47
2.3 Перемещение по службе, порядок предоставления отпуска, институт поощрения и ответственности в ОВД……………………………………………54
Глава 3. Проблематика правового регулирования прохождения государственной службы в ОВД………………………………………………….64
3.1 Актуальные проблемы правового регулирования прохождения государственной службы в ОВД…………………………………………………64
3.2 Предложения по совершенствованию нормативно – правового регулирования государственной службы в ОВД………………………………..69
Заключение………………………………………………………………………...70
Список использованной литературы и источников………………………….....73

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы работы. В современных условиях развития государственной службы возрастает интерес как к теоретико-методологическому, так и практическому изучению проблемы прохождения государственной службы в органах внутренних дел (далее ОВД).
Институт прохождения государственной службы ОВД является актуальной и значимой проблемой, что связано с необходимостью его дальнейшего совершенствования. Несмотря на то, что на сегодняшний день, в рамках административной реформы уже многое сделано, остается еще ряд нерешенных проблем, связанных с поступлением на службу в силу специфики ОВД, результативности и эффективности кадровых технологий, применяемых как на стадии поступления на службу в ОВД, так и на стадии прохождения государственной службы в ОВД. Множество вопросов по-прежнему вызывает механизм аттестации, а также критериев профессионализма, государственных служащих ОВД. Несмотря на то, что уже долгое время идет серьезная борьба с коррупцией, факты коррумпированности государственных служащих еще тревожат общественность и высшие органы власти.
Государственная служба ОВД является институтом олицетворения государства, которое в современных условиях стремиться к соблюдению принципов демократизма, законности, правового и гражданского общества. В последние годы, все больше исследователей, политических и общественных деятелей обращают внимание на необходимость эффективности деятельности государственных служащих. В современных условиях эффективность деятельности является неотъемлемым элементом государственной службы.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретические аспекты правового регулирования порядка прохождения государственной службы в ОВД
1.1 Становление и развитие института государственной службы в ОВД
Служба признается одним из востребованных видов деятельности человека, общества и государства целенаправленного характера. Термин «служба» понимается в разных аспектах. Однако служба состоит в осуществлении государственной деятельности, в том числе, управления и его обеспечения, социально-культурном обслуживании людей.
Особым видом службы является государственная служба. Понятие государственной службы можно сформулировать в широком и узком смыслах. Государственная служба в широком смысле трактуется как форма трудовой деятельности, свое выражение она находит в выполнении административных, социально-культурных и воспитательных функций. Государственная служба в узком понимании представляется как профессиональная деятельность граждан на государственных должностях в аппарате государственных органов.
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» в ст.1 определяет государственную службу в России как профессиональную служебную деятельность граждан России по обеспечению полномочий органов государственной власти федерального и регионального уровня и должностных лиц, непосредственно исполняющих полномочия этих органов .
Юридическую основу службы в органах внутренних дел составляет совокупность нормативных правовых актов. Основным является Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в ОВД). В Законе получило юридическую регламентацию понятие службы в органах внутренних дел. Она трактуется прежде всего как профессиональная служебная деятельность российских граждан. Она осуществляется на должностях в органах внутренних дел и на должностях, таковыми не являющихся.
В правовой теории государственная служба в правоохранительной сфере понимается в различных значениях.
Во-первых, как форма внешнего выражения правоохранительной деятельности государства, связанная с осуществлением его основных целей, задач и функций в правоохранительной области;
Во-вторых, службе присущи признаки организационной подсистемы государства. То есть, она имеет внутреннюю структуру. Её элементы находятся в определенной иерархии. Служба характеризуется управляемостью и наличием главной цели. Она обладает внутренними и внешними связями с другими системообразующими свойствами и признаками;
В-третьих, как форма деятельности по внутренней организации органов внутренних дел. Сюда входит обеспечение органов внутренних дел кадрами.
В-четвертых, как административно-правовой институт в рамках под отрасли государственной службы. С этой точки зрения служба состоит из норм и средств административно-правового характера. При этом такие нормы и средства обеспечивают самостоятельное регулятивное воздействие на общественные отношения по обеспечению функционирования органов внутренних дел.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята референдумом Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря
2. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СПС «Консультант Плюс»
3. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СПС «Консультант Плюс»
4. Об альтернативной гражданской службе: Федеральный закон от 25.07.2002 №113-ФЗ (ред. от 09.03.2010) // СПС «Консультант Плюс»
5. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 №3-ФЗ // СПС «Консультант Плюс»
6. Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. №256 // СПС «Консультант Плюс»
7. О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД России от 19 мая 2009 г. №386 // СПС «Консультант Плюс»
8. О Рекомендациях по разработке должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих в федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах: Письмо Минздравсоцразвития России от 10.08.2005 №3855-ВС // СПС «Консультант Плюс»
9. Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы: Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 19 июня 2009 года №330н // СПС «Консультант Плюс»

Весь текст будет доступен после покупки