Правовое регулирование государственных и муниципальных контрактов на закупки товаров, работ, услуг

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………... 4
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ 5
1.1 Общетеоретические аспекты понятия контрактной системы в сфере закупок 5
1.2 Правовые основы регулирования отношений в сфере государственных и муниципальных закупок, товаров, работ, услуг 11
1.3 Международный опыт организации контрактной системы государственных закупок 39
2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ 39
2.1 Характеристика контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг
2.2 Анализ механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в Российской Федерации 42
2.3 Разработка рекомендаций по совершенствованию механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в Российской Федерации 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………….. 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………….

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Рыночные отношения создали правовую основу для регулирования такой сферы как закупки, необходимые для нужд государственной и муниципальной власти. Таким базовым законодательством явился Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[4] , который регулирует принципы функционирования контрактной системы в сфере закупок, предусмотрена необходимость повышения профессионального уровня заказчика.
Цифровизации всех сфер общественных отношений создало условия, при которых была создана единая информационная система закупок, являющуюся той цифровой платформой, которая аккумулирует весь контент сферы закупок товаров работ и услуг в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок расходования бюджетных средств. Данная цифровая платформа эффективно связана с рядом электронных торговых площадок, реализующих функционал проведения непосредственно электронных торгов.
Однако, несмотря на достигнутые положительные результаты за период действия Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует отметить и наличие организационных и правовых пробелов в регулировании контрактной системы. Среди основных рисков эксперты отмечают затягивание процессов закупок, сложности для заказчиков в понимании механизмов регулирования (в частности в силу большого объема правового регулирования подзаконными актами), несоразмерность информационного и кадрового обеспечения.
Кроме того, можно выделить следующие проблем, требующие своего решения: во-первых, сложным является вопрос относительно баланса между государственным контролем и вмешательством; во-вторых, широкие границы в отношении государственных и муниципальных закупок имеет коррупция; в-третьих, не является совершенным и сам процесс осуществления закупок. Так, на подготовительном этапе актуальным являются вопросы отсутствия оценки потребности и неэффективного планирования бюджета закупок, объективные критерии выбора победителя, неправильный расчет сроков торговли.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ НА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

1.1 Общетеоретические аспекты понятия контрактной системы в сфере закупок

Весь процесс государственных закупок направлен на удовлетворения потребностей общества. Этот процесс, направлен на обеспечение открытое взаимодействие государства, субъектов предпринимательства и общества. Государство в лице органов власти различных уровней (федеральных, региональных, муниципальных) заинтересовано в максимально эффективной реализации и использовании соответствующих бюджетных средств, обеспечения высокого уровня и качества жизни населения страны. Общество и граждане, выступающие потребителями товаров и в особенности услуг от государственных и муниципальных органов, стремятся получить качественное обслуживание от компетентных должностных лиц в короткие сроки.
Субъекты бизнеса и предприниматели, в свою очередь, нацелены на получения выгодного контракта с субъектом власти с дальнейшей поставкой качественных товаров и услуг по выгодной и компромиссной цене. Это является идеальной моделью в контрактной системе в сфере закупок. К сожалению, в российской практике эта ситуация на данный момент не достигнута. Многие исследователи отмечают значительные проблемы в данной сфере, в числе которых сложная нормативноправовая база, высокие коррупционные риски, отсутствие здоровой конкуренции и монополизация крупных контрактов, а также слабая информационная и техническая обеспеченность[33, с. 82].

Весь текст будет доступен после покупки

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30. 11. 1994 г. № 51 – ФЗ: (ред. от 03.08 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 01.1996 № 14 – ФЗ: (ред. от 29.07. 2018 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
4. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 01.04.2019 № 50 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019 г. – № 14. – Ст. 1463.
5. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44 – ФЗ (в ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013 г. – № 14. – Ст. 1652.
6. Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13.12.1994 № 60 – ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994 г. – № 34. – Ст. 3540.
7. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223 – ФЗ (ред. от 28.11.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011 г. – № 30. – Ст. 4571.
8. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № № 135 – ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006 г. – № 31. – Ст. 3434.
9. Постановление Правительства Российской Федерации «Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» от 02.09.2015 № 927 (ред. от 26.11.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015 г. – № 37. – Ст. 5142.
10. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд» от 05.06.2015 № 552 (ред. от 21.12.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015 г. – № 24. – Ст. 3473.
11. Постановление Правительства Российской Федерации «О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана–графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана–графика закупок товаров, работ, услуг» от 05.06.2015 № 554 (ред. от 16.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015 г. – № 24. – Ст. 3475.
12. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» от 05.06.2015 № 555 (ред. от 16.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015 г. – № 24. – Ст. 3476.

Весь текст будет доступен после покупки