Правовое регулирование государственных закупок в Республике Беларусь

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 3
РЕФЕРАТ 4
ГЛАВА 1 9
ГЕНЕЗИС ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 9
1.1 Становление и развитие законодательства о закупках для государственных нужд 9
1.2 Правовое регулирование государственных закупок в Республике Беларусь 11
1.3 Правоотношения в сфере государственных закупок: понятие, предмет, метод регулирования, виды процедур государственных закупок и порядок их оформления. 17
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАКУПКИ 23
2.1 Правовой статус заказчика в процедуре госзакупки. 23
2.2 Правовой статус организатора в процедуре госзакупки 25
2.3 Правовой статус иных лиц, участвующих в процедурах государственных закупок 26
ГЛАВА 3 ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЦ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ 35
3.1 Понятие и порядок защиты прав и законных интересов лиц при осуществлении государственных закупок 35
3.2 Ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок. 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 54

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что рынок государственных закупок является важнейшим элементом социально-экономического развития страны, а сама система государственных заказов становится одним из основополагающих институтов государственного регулирования экономики, оказывающего существенное влияние на ее динамику и структуру. При этом государственные закупки – это не только процесс заказа, но и инструмент выстраивания политики выполнения государством таких стратегических функций, как защита (военно-промышленный комплекс), продовольственная и энергетическая безопасность, социальная политика (образование, здравоохранение, наука, культура), охрана и сохранение природных ресурсов и др.
Система госзакупок развивается и всесторонне поддерживается органами государственного управления. Поэтому можно говорить о том, что в нашей стране накопился небольшой, как положительный, так и негативный, опыт в этой сфере. В связи актуальностью данного вопроса для современного этапа развития экономики РБ, необходимо изучить правовое регулирование, правоотношения, защиту прав и законных интересов, а также ответственность при проведении государственных закупок Республики Беларусь. Данное исследование позволит разработать научный подход к выработке наиболее продуманного метода повышения эффективности государственных закупок Республики Беларусь.
Таким образом, объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе организации и проведения процедур государственных закупок в Республике Беларусь.
Предметом исследования – правовые взгляды на проблемы гражданско-правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе взаимодействия участников государственных закупок, нормативные правовые акты, определяющие права, законные интересы и ответственность лиц при осуществлении государственных закупок в Республике Беларусь.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1
ГЕНЕЗИС ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

1.1 Становление и развитие законодательства о закупках для государственных нужд

История становления и развития системы государственных закупок уходит своими корнями в далекое прошлое. В июле 1654 года Русский царь Алексей Михайлович Романов издал Указ об условиях доставки муки и сухарей в город Смоленск. Царь приказал разослать грамоты воеводам, московским боярам и купцам в близлежащих городах, которые согласились бы доставить в Смоленск муку и сухари. За перевоз определенного объема груза царские люди торговались с купцами «по сороку и по сороку по пяти алтын и по полуторы рубли». При этом сам хлебный груз освобождался от пошлины. В стране еще не проводился открытый конкурс в классической форме, но уже сформирован заказ, отобраны исполнители и сформулированы условия контракта. Инициатива царя демонстрирует желания заказчика, вести диалог с поставщиками на разумной и экономически эффективной основе. В этом правовом акте есть признаки национального порядка. присутствуют признаки государственного заказа. Эти признаки включают условия для поиска исполнителей, публичность и объявленные заранее условия.
Появление первых публичных конкурсов и публичных аукционов относится к петровским временам. Потенциальные поставщики оповещались о новом государственном заказе через специальную вывеску, расположенную на городских воротах. Здесь же государевы люди размещали информацию о возможных выгодах поставщикам, уже заключенных контрактах и купцах, выполняющих тот или иной госзаказ, ценах и условиях. Вся информация собирались и учитывались Канцелярией Сената. Участвовать в выполнении заказа мог каждый благонадежный предприниматель. Его ответственность и гарантию выполнения заказа подтверждал поручитель из числа уважаемых горожан и общественных деятелей [78]. Если купец, выигравший «тендер» по каким-то причинам не выполнял заказ, государство накладывало на него пеню. Размер штрафа в каждом случае определял царь. Порой пеня в два раза превышала сумму контракта. Рублем наказывался не только сам купец, но и его поручитель [58, с. 140].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Амельченя Ю.А. Путеводитель по закупкам «Государственные закупки: заказчики, организаторы, эксперты» глава 3. Эксперты в процедурах государственных закупок. [Электронный ресурс] // Ю.А. Амельченя КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. – Дата доступа: 02.02.2023.
2. Бенсман М.В. Ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок // адвокатское бюро «Кунцевич, Бенсман и партнёры». Режим доступа: https://lcb.by/publications/konkursnye-zakupki/12559/. - Дата доступа: 16.02.2023.
3. Бондарева, Е. А. Становление и развитие института государственных закупок в России [Электронный ресурс] / Е. А. Бондареева. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-instituta-gosudarstvennyh-zakupok-v-rossii – Дата доступа: 10.01.2023..
4. Бюджетный кодекс Республики Беларусь / Кодексы Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – http://kodeksy.by/byudzhetnyy-kodeks/. Дата доступа: 20.01.2023.
5. ГИАС об итогах первого года работы / БЕЛТА - Новости Беларуси [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.belta.by/comments/view/gias-ob-itogah-pervogo-goda-raboty-7387/?_utl_t=fb https://gias.by/gias/#/ – Дата доступа: 20.01.2023..
6. Годунов, В. Н. Правовое регулирование государственных закупок товаров (работ, услуг) / В. Н. Годунов, В.П. Мороз. — Минск : изд-во «Четыре четверти», 2013. Кн. 2. – С. 36-63.
7. Годунов, В.Н. Правовое регулирование поставок товаров для государственных нужд и государственных закупок товаров (работ, услуг) / В.Н. Годунов // Гражданско-правовое регулирование инновационного развития национальной экономики и повышение эффективности защиты субъектов гражданского права: сб. науч. ст. / ГрГУ им. Я. Купалы; редкол.: И.Э. Мартыненко (гл. ред.) [и др.]. – Гродно: ГрГУ, 2014. – С. 129-142. –http://lawinstitute.bsu.by/upload/image/Biblio/godunov/10.pdf - Дата доступа: 20.01.2023.
8. Государственная информационно-аналитическая система [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gias.by/gias/#/ – Дата доступа: 16.10.2021.
9. Гражданский кодекс Республики Беларусь : 07 дек. 1998 № 218-З : Принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь, 04 мая 2019 г. // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. – Дата доступа: 13.10.2020
10. Дульчевская Н.А. Постатейный комментарий к Закону Республики Беларусь от 13.07.2012 N 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» [Электронный ресурс] : [по состоянию на 10.02.2020 г.] / Н.А. Дунальчевская // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. – Дата доступа: 02.02.2023.
11. Информационно-аналитическая система управления государственными закупками (ГИАС) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://gias.by/gias/#/appeal/registry/view/6c79836f-e5cb-4620-8646-99dfbb55d97a/ - Дата доступа: 30.01.2023.
12. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях : 21 апр. 2003 № 194-З : Принят Палатой представителей 17 дек. 2002 г. : одобр. Советом Респ. 2 апр. 2003 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь, 18 дек. 2019 г. // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2016. – Дата доступа: 17.02.2020.
13. МАРТ выявил картельный сговор предприятий-производителей гофротары [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mart.gov.by/news/gofrotara – Дата доступа: 06.03.2023.
14. Мартинкевич, А. С. Административная ответственность в госзакупках / А. С. Мартинкевич // ILEX.BY - Режим доступа: https://ilex-private.ilex.by/view-document/BECMB/33344/searchKey=us9r&searchPosition=2. – Дата доступа: 17.02.2023.
15. Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mart.gov.by/sites/mart/home/activities/regulation-tenders/obraz_programmy.html/. - Дата доступа: 28.01.2023.
16. Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://goszakupki.bv/. - Дата доступа: 10.03.2020.
17. Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mart.gov.by/activity/regulirovanie-i-kontrol-zakupok/o-privlechenii-k-administrativnoy-otvetstvennosti-za-pravonarushenie-v-sfere-gosudarstvennykh-zakupo/ - Дата доступа: 10.03.2020.

Весь текст будет доступен после покупки