Правовое регулирование и организация деятельности уголовно исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества (по материалам правоприменительной практики ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми)

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ ПО ИСПОЛНЕНИЮ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА 10
1.1. Понятие и виды наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества 10
1.2. Нормативное-правовое обеспечение исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы 22
1.3. Правовой статус сотрудника уголовно-исполнительных инспекций 30
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ 44
2.1. Уголовно-исполнительные инспекции в системе учреждений, исполняющих уголовные наказания: цели, задачи, функции 44
2.2. Организационная основа деятельности уголовно-исполнительных инспекций 50
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ И МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА, НЕ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ 64
3.1. Правоприменительная практика ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми: анализ актуальных проблем 64
3.2. Предложения по решению проблем при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества, в ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 84

Весь текст будет доступен после покупки

Уголовно - исполнительная инспекция (далее именуются - инспекции) являются учреждениями, исполняющими в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества, а также меру пресечения в виде домашнего ареста .
Сказанное актуализирует необходимость исследования вопросов правового регулирования задач и функций УИИ, поскольку, на наш взгляд, именно от эффективности права, подлежащего применению в сфере деятельности УИИ, зависит достижение целей современной уголовно-правовой политики, в том числе политики государства в области исполнения уголовных наказаний. В связи с тем, что исполнение уголовных наказаний представляет собой одну из наиболее жестких форм государственного принуждения, эта проблема стоит особенно остро.
Анализируя правовой статус сотрудника уголовно – исполнительной инспекции, нужно его рассматривать как должностное лицо. В соответствии с примечанием 1 статьи 285 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) под должностным лицом понимается лицо по специальному полномочию постоянно или временно, осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие административно – хозяйственные, организационно – распорядительные функции в государственных органах, муниципальных учреждениях в органах местного самоуправления, в государственных корпорациях, а так же в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Особенности и функции уголовно – исполнительной инспекции обусловлены целями Уголовно–исполнительного Кодекса (далее - УИК РФ) , назначениями наказаний и мер уголовно – правового характера без изоляции от общества. Правовой статус у сотрудников уголовно – исполнительной инспекции зависит напрямую от того, какими правами и обязанностями обладают лица отбывающие наказание без лишения свободы.
Уголовно - исполнительная инспекция рассматривается как один из важных элементов структуры Федеральной службы исполнения наказаний, поэтому очень важно понимать значение работы сотрудников инспекции, знать их правовой статус, права и обязанности, входящие в их деятельность, а также стоящие перед ними задачи.
В связи с чем изучение правового статуса сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, правовых и организационных основ их обеспечения является весьма актуальной темой для исследования.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества рассмотрены в научных трудах: Анискина Н. В., Афанасьев В. Г., Батищева Е. А., Вдовина М. В., Верина Г., Гольберг К.А., Городец Ф. М., Ильин И., Кожухова С. В., Красоткин П. Н., Манна А. А., Маркова-Мурашова С.А., Мицкевич А. Ф. и др. Изучение степени разработанности темы настоящего исследования демонстрирует, что ее различные аспекты получили достаточно серьезную разработку в научных исследованиях. Вместе с тем, для большинства авторов описываемые вопросы являются во многом вторичными, внимание к ним ограничено содержательным фоном собственной исследуемой проблемы, а потому их наработки применительно к поставленной проблеме совершенствования законодательства РФ в области обеспечения исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с лишением свободы носят фрагментарный характер.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Общая характеристика деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с изоляцией от общества

1.1. Понятие и виды наказаний и мер уголовно-правового характера, не связанных с изоляцией осужденных от общества

В любом современном обществе роль наказаний, не связанных с изоляцией от общества, многогранна. В нашем обществе эта роль должна быть признана особо значимой, поскольку именно в его недалеком прошлом сложились, стали традицией и активно проявляют себя сегодня репрессивные уголовно-правовые притязания населения и большей части сотрудников правоохранительных органов, которые, как образно и точно определил В. А. Уткин, «воспринимают назначение судом наказания без лишения свободы в качестве «прощения» преступника или неудачи следствия» .
Надо полагать, что в том числе по этой причине в России лишение свободы применяется, по данным А. В. Наумова, «более чем в 10 раз чаще, чем, например, в Германии» , а по наблюдениям Ф. Р. Сундурова и Б. С. Волкова, «в последние годы удельный вес лишения свободы среди назначаемых судами наказаний стал повышаться» . Только за «период протяженностью 17 лет (с 1992 по 2009 г.), - пишет Е. В. Разводова, - в стране осуждены свыше 15 млн человек. Больше чем каждый десятый из 140-миллионного населения. Почти по миллиону человек в год. Из них лишены свободы более 5 млн человек» . В местах лишения свободы по состоянию на 1 марта 2022 года содержалось 466,6 тысячи человек .

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета от 4 июля 2020 г. N 144.
2. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением [Токийские правила] Приняты резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/tokyo_rules.shtml
3. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17.12.1979 г. // Международная защита прав и свобод человека: сб. документов. М., 1990. 420 с.
4. Рекомендации кабинета министров Rec(2006)2 государствам-членам Совета Европы о Европейских пенитенциарных правилах // СПС КонсультантПлюс.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954
7. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 11.06.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. N 2 ст. 198.
8. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Парламентская газета от 5 января 2002 г. N 2-5
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // Парламентская газета от 5 января 2002 г. N 2-5.
11. Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 30.12.2021) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913
12. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 26.05.2021) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 19 августа 1993 г., N 33, ст. 1316.
13. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.11.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 4563
14. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3 ст. 145.
15. Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
16. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3431.
17. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О системе государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.
18. Федеральный закон от 27.12.2009 N 377-ФЗ (ред. от 07.12.2011) " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы! // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 52 (часть I) ст. 6453.

Весь текст будет доступен после покупки