Правовое регулирование и организация служебных проверок в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации

стр.
ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………....... 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...................................................................... 7
1.1. Понятие и виды служебных проверок в уголовно-исполнительной системе..................................................................... 7
1.2. Правовое регулирование служебных проверок в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации........................... 21

ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27
2.1. Основания и порядок проведения служебной проверки в уголовно исполнительной системе Российской Федерации......................................................................................... 27
2.2. Проблемы при организации и проведении служебных проверок в уголовно исполнительной системе Российской Федерации и пути их решения......................................................................................... 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...………………………………………………………......... 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Утверждение о том, что качество выполнения стоящих перед сотрудниками уголовно-исполнительной системы (далее УИС) целей и задач напрямую зависит от соблюдения ими служебной дисциплины и законности, сегодня представляет собой уже не предмет для дискуссий, а неопровержимую данность. Совершение сотрудниками УИС дисциплинарных проступков, а также иных противоправных действий, становится нередким.
Помимо официальной и внутренней оценок, служебная дисциплина и законность в УИС привлекают к себе пристальное внимание со стороны общества и средств массовой информации.
Материалы, посвященные совершению сотрудниками дисциплинарных проступков или в худшем случае ? преступлений, всегда вызывают общественный резонанс и дискредитируют Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России) в информационном пространстве, что существенно сказывается на престиже службы в УИС.
Служебные проверки, являясь основным инструментом привлечения сотрудников УИС к дисциплинарной ответственности, занимают особое место в дисциплинарной практике уголовно-исполнительной системы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СЛУЖЕБНЫХ ПРОВЕРОК В УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие и виды служебных проверок в уголовно-исполнительной системе

Служебные проверки, являясь основным инструментом привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) к дисциплинарной ответственности, занимают особое место в дисциплинарной практике учреждений и органов УИС.
Несмотря на то, что служебные проверки являются одним из ключевых средств обеспечения дисциплины в УИС, однако дефиниции служебных проверок законодательство не содержит.
Статьей 54 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
(далее - Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ) установлено, что служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа УИС или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия нарушения ограничений и запретов, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе.
Статьей 14 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ регламентируется перечень ограничений и запретов, связанных со службой в УИС. Таким образом, проведение служебных проверок нацелено также на выявление соблюдения сотрудником УИС установленных ограничений и запретов.
Головным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию и проведение служебных проверок в УИС является приказ Минюста России от 31.12.2020 № 341 «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее - Порядок проведения служебных проверок) .
Однако Порядок проведения служебных проверок также не содержит определения служебной проверки, при этом исходя из смысла задач служебных проверок можно сделать вывод, что служебные проверки представляют собой, прежде всего, исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины, применения (использования) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, гибели (смерти) сотрудника, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, подтверждение наличия или отсутствия обстоятельств существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника, а также ограничений и запретов, установленных для сотрудников УИС.
Если обратиться к анализу доктринальных определений служебных проверок, то можно указать следующее.
В своей монографии Ю. С. Адушкин говорит о том, что «назначением служебной проверки является обеспечение субъекта дисциплинарной власти подробной информацией, необходимой для законного и объективного решения дела» .
Таким образом, автор не устанавливает дефиницию служебной проверки, а лишь определяет ее назначение.
Е. А. Никоноров в диссертации приходит к выводу, что служебная проверка является административно-юрисдикционным институтом, состоящим из материальных и процессуальных норм административного права, разновидностью правоохранительной деятельности .
Указанное определение является весьма спорным поскольку сущность и предназначение административной юрисдикции – это разрешение спора о праве, однако при проведении служебной проверки спора о праве нет, в данном случае устанавливается наличие или отсутствие дисциплинарного проступка.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты и официальные документы


1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001 (дата обращения 05.10.2022).
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (редакция от 24.06.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 2. - Ст. 198
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ редакция от 06.04.2024) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1), ст. 3
4. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ (редакция от 10.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2018. - № 30. - Ст. 4532
5. Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: приказ Минюста России от 31.12.2020 № 341 (редакция от 09.08.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 13.01.2021.
6. Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: приказ Минюста России от 12.09.2019 № 202 (редакция от 09.08.2023) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.09.2019

Весь текст будет доступен после покупки