Правовое регулирование контроля в сфере закупок для государственных нужд УИС

Введение

Глава 1. Понятие, правовые основы и правовой режим кон-троля в сфере закупок для государственных нужд
1.1. Тенденции правового регулирования контроля в сфере закупок для государственных нужд.
1.2. Особый правовой режим государственного контракта как условие для контроля закупочной деятельности.
1.3. Система, принципы контроля в сфере закупок для государ-ственных нужд.
Глава 2. Правовое регулирование отдельных видов контроля в сфере закупок для государственных нужд
2.1. Правовые режимы контроля в сфере закупок для государствен-ных нужд
2.2. Ведомственный контроль в сфере закупок для государственных нужд. Осуществление закупочной деятельности учреждениями и органами УИС как предмет ведомственного контроля.
Заключение
Список использованной литературы

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы магистерского исследования обусловлена не-давними реформами гражданского и бюджетного законодательства, а так-же, реформой системы государственного управления в области повышения эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при условии сохранения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на пе-риод до 2030 года» развитие государственного управления, одного из главных инструментов которого является правовая политика, названо в качестве перспективного направления для развития.
Распоряжением Правительства от 31.01.2019 № 117-р утверждена
Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024
годах, согласно которому системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд подлежит совер-шенствованию.
В целом, в правовой системе в сфере закупок произошли многочис-ленные изменения, особенно в 2020, 2021 гг. в условиях пандемии (Пра-вительством РФ принят ряд экстренных мер, направленных на обеспечение стабильности функционирования системы закупок), что требует нового теоретического осмысления имеющихся проблем, тенденций в правовом регулировании. После вступления в силу в 2013 году ФЗ № 44-ФЗ принято около 60 федеральных законов о внесении в него изменений.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Понятие, правовые основы и правовой режим кон-троля в сфере закупок для государственных нужд


1.1. Понятие и правовая природа контроля в сфере закупок для гос-ударственных нужд УИС


В соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на пе-риод до 2030 года» развитие государственного управления представляет собой направление государственной политики в сфере обеспечения эко-номической безопасности, составляющим элементом которого является правовая политика, система правового обеспечения, с учетом функционала права и его ценности.
В рамках реализации масштабной реформы системы управления фи-нансами имеется ряд важных направлений:
? формирование бюджетной политики на основании и во взаимосвя-зи
с показателями государственных программ Российской Федерации;
? обеспечение конкурентной и прозрачной системы закупок
для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
? повышение открытости, прозрачности и ритмичности бюджетного процесса.
Сегодня правовая политика государства имеет на вооружении кон-трактную систему, которая воспринимается в качестве оптимальной орга-низационно-правовой формы обеспечения государственных и муници-пальных нужд. Напомним, что эпохе контрактной системы предшествова-ли два других: этап государственных закупок и этап государственного за-каза.
Сегодня по данным федерального оператора электронных торгов «Росэлторг» (АО «Единая электронная торговая площадка») объем госу-дарственных и муниципальных закупок, заключенных на основании 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспе-чения государственных и муниципальных нужд» в России за 2021 г.в сравнении с 2020 г. на 10,3% и составляет 10,2 трлн рублей.
По объему опубликованных госзаказчиками процедур в рамках 44-ФЗ «Росэлторг» занял первое место с 510 тыс. процедур на сумму 2,9 трлн рублей. С точки зрения НМЦК «Росэлторг» имеет долю более чем 28% по всему рынку государственных торгов.
Объем корпоративных закупок по 223-ФЗ «О закупках товаров, ра-бот, услуг отдельными видами юридических лиц» за 2021 год составил 10,2 трлн рублей, увеличившись на 20,1% в сравнении с 2020 годом.
По итогам 2021 года в ЕИС в сфере закупок было зарегистрировано более 3 млн пользователей и проведено свыше 75 млрд транзакций, более 3 млн извещений на сумму более 27 трлн рублей; около 5 млн контрактов и договоров на сумму более 29 трлн рублей .
Вместе с тем, современной системе контроля в сфере закупок для государственных нужд имеются неблагоприятные тенденции– отмечается рост количества выявленных противоправных деяний (2015 г. – 56 905; 2016 г. – 76 787; 2017 г. – 90 708; 2018 г. – 90 910; 2019 г. – 91 886, 2020 – 93 145), административных правонарушений (2017 г. – 20 125; 2018 г. – 25 357; 2019 г. – 24 199, 2020 – 24 589) .

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты, официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссий-ского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996. № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) // СЗ РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998. № 145-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // СЗ РФ. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996. № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях от 30.12.2001. № 195-ФЗ (ред. от 26.03.2022) // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Рос-сийской Федерации» // СЗ РФ. 30.07.2007. № 31. Ст. 4006.
a. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 15.01.1996. № 3. Ст. 145.
7. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ (ред. от 25.02.2022) «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7600.
8. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 16.02.2022) «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.
9. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 26.03.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспе-чения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 08.04.2013. № 14. Ст. 1652.
10. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юри-дических лиц» // СЗ РФ. 25.07.2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.
11. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ (ред. от 25.02.2022) «О государственном оборонном заказе» // СЗ РФ. 31.12.2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7600.
12. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юри-дических лиц» // СЗ РФ. 25.07.2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.
13. Федеральный закон от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесении из-менений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершен-ствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» // СЗ РФ. 29.07.2019. № 30. Ст. 4101.
14. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 19.12.1994. № 34. Ст. 3540.
15. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 08.04.2013. № 14. Ст. 1649.

Весь текст будет доступен после покупки