Правовое регулирование льгот по праву социального обеспечения Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛЬГОТ ПО ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. История развития «института»льгот в ссср 5
1.2. Понятие льгот. Обеспечение граждан льготами на современном этапе 12
ГЛАВА 2. Правовое регулирование льгот по праву социального обеспечения Российской Федерации 15
2.1. Организация работы органов и организаций социальной защиты населения по предоставлению льгот в Российской Федерации 22
2.2. Виды и особенности предоставления льгот различным категориям граждан 31
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛЬГОТ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН 40
3.1 Правовые проблемы назначения льгот ветеранам ВОВ, войн, участникам боевых действий и пути их решения 40
3.2 Совершенствование законодательства Российской Федерации по предоставлению льгот инвалидам 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 42

Весь текст будет доступен после покупки

Кризисные явления в экономике последних лет обусловили устойчивый рост числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке и защите со стороны государства, что, обусловливает необходимость существования и развития льгот. Это, например, продолжающееся обострение экономической ситуации в стране, обнищание значительной части трудоспособного и нетрудоспособного населения, ухудшение экологического состояния в результате аварий и катастроф, вызывающих повышенный рост инвалидности.
В настоящее время, действующее российское законодательство предусматривает льготы для различных категорий населения, которые предоставляются по различным основаниям и в различных формах.
К сожалению, нет единого определения понятия льгот, но Б.И. Захаров считает, что льготы – это некоторые послабления для части людей, в сравнение с условиями, предоставляемыми основной массе граждан. Это может быть освобождение от уплаты налога, предоставление особых возможностей пользования или владения чем-то. А также К.Н. Гусов дают такое понятия как, льготы — определенные преимущества, дополнительные права, полное или частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей, или облегчение условий их выполнения.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛЬГОТ ПО ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. История развития «института» льгот в СССР

Льготы, как система возникла в советское время, когда действовала система социальных гарантий, характерная для государственной экономики. Льготы являлись поощрением определённых (сравнительно немногочисленных) категорий граждан, имеющих особые заслуги перед страной.
В 1912 году, после принятия нового трудового законодательства, рабочим вредных производств предоставлялось право раннего ухода на пенсию и бесплатного медицинского обслуживания. Тогда же было принято решение о введении бесплатного начального образования .
Большевики после прихода к власти провозгласили ряд льгот для части населения. Как правило, они относились к рабочим и красноармейцам, обеспечивая им некоторые преимущества перед крестьянами и тем более представителями ранее привилегированных классов. Например, в 1919 году семьи красноармейцев получили льготы при уплате продовольственной разверстки и паек, которые должны были компенсировать временное отсутствие кормильца. Тогда же красноармейцы получили право отправлять своим родственникам за счет государства продовольственные посылки весом до полутора пудов. А вначале 1921 года большевики отменили для рабочих плату за коммунальные услуги. Так же, довольно многих рабочих снабжали натуральными продовольственными пайками по фиксированным ценам, которые были значительно ниже рыночных. Кроме того, бесплатным стало обучение вплоть до 7 класса.
Позднее распространение получили льготы, выделявшие уже не всех рабочих из остального населения, а так называемых передовиков из общего числа рабочих и служащих. Те, кто трудились наиболее производительно и проявляли общественную активность в одобряемых властях формах, могли получить бесплатные путевки в санатории, а иногда жилье. Целым рядом льгот в довоенный период пользовались те, кто был награжден редкими в ту пору орденами. Тогда же дети рабочих, служащих и колхозников получили право посещения детских садов за символическую плату. Впрочем, очереди в детские сады зачастую были чрезвычайно велики, и преимущественным правом отдать ребенка в детский сад нередко также наделялись передовики производства. Кроме того, военные в 1930-е года получили право на проезд к месту отпуска и обратно за государственный счет. В послевоенное время появились некоторые льготы для семей, потерявших на войне кормильцев. В частности, дети из таких семей освобождались от платы за посещение старших классов средней школы (бесплатным и обязательным тогда было только семилетнее образование) .
Первоначальная официальная, законодательно закрепленная система социальных льгот и гарантий населению СССР сформировалась к 1935 году. Были определены те группы населения, которым государство обязалось помогать:
1) инвалиды-пенсионеры.
2) пенсионеры по старости;
3) пенсионеры по выслуге лет;
4) персональные и академические пенсионеры;
5) герои труда;
6) инвалиды труда, войны, военной службы, случая и т.д.;
7) слепые и глухонемые;
8) члены семей, потерявшие кормильца из числа рабочих и служащих;
9) лица с ограниченной трудоспособностью.
В СССР инвалиды, пенсионеры, пенсионеры по старости, пенсионеры по выслуге лет имели ряд льгот, которые предоставлялись им государством в рамках социальной защиты. Некоторые из основных льгот, которые получали пенсионеры по старости, пенсионеры по выслуге лет в Советском Союзе, включали:
1) льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Пенсионерам и инвалидам часто предоставлялись льготы или освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг, что снижало их расходы на жизнеобеспечение.
2) льготы по проезду. Инвалидам и пенсионерам предоставлялись льготы на проезд в общественном транспорте, а также возможность бесплатного проезда на некоторых видах транспорта .
Персональные и академические пенсионеры в СССР также имели ряд льгот, которые отличались от обычных льгот Некоторые из основных льгот, которые получали персональные и академические пенсионеры в Советском Союзе, включали в себя:
1) льготы по проезду и путешествиям. Персональные и академические пенсионеры могли пользоваться льготами на проезд в общественном транспорте, а также имели возможность получить скидки на билеты на поезда и самолеты.
2) льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Пенсионерам с выдающимися заслугами перед государством часто предоставлялись льготы или освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020) // Российская газета, № 237, 25.12.1993.
2. Федеральных закон от 24.10.1994 №134 – ФЗ (ред. от 29.12.2020) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // Российская газета, №19, 25.01.1995.
3. Федеральный закон от 12.01.1995 №5 – ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О ветеранах» // Российская газета, №19, 25.01.1995.
4. Федеральный закон от 24.11.1995 №181 – ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 24.11.1995, №48, ст. 4563.
5. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178 - ФЗ (ред. от 27.04.2023) «О государственной социальной помощи» // Российская газета, № 142, 23.07.1999.
6. Федеральный закон от 12.02.2001 №5-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» // Собрание законодательства РФ, 12.02.2001, №7, ст. 610.
7. Федеральный закон от 05.04.2003 № 44 – ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // Собрание законодательства Российской Федерации, 12.05.2008, № 19, ст. 2115.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета, № 297, 31.12.2006.
9. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442 - ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета , № 295, 30.12.2013.

Весь текст будет доступен после покупки