ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛЬГОТ ПО ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. История развития «института» льгот в СССР
Льготы, как система возникла в советское время, когда действовала система социальных гарантий, характерная для государственной экономики. Льготы являлись поощрением определённых (сравнительно немногочисленных) категорий граждан, имеющих особые заслуги перед страной.
В 1912 году, после принятия нового трудового законодательства, рабочим вредных производств предоставлялось право раннего ухода на пенсию и бесплатного медицинского обслуживания. Тогда же было принято решение о введении бесплатного начального образования .
Большевики после прихода к власти провозгласили ряд льгот для части населения. Как правило, они относились к рабочим и красноармейцам, обеспечивая им некоторые преимущества перед крестьянами и тем более представителями ранее привилегированных классов. Например, в 1919 году семьи красноармейцев получили льготы при уплате продовольственной разверстки и паек, которые должны были компенсировать временное отсутствие кормильца. Тогда же красноармейцы получили право отправлять своим родственникам за счет государства продовольственные посылки весом до полутора пудов. А вначале 1921 года большевики отменили для рабочих плату за коммунальные услуги. Так же, довольно многих рабочих снабжали натуральными продовольственными пайками по фиксированным ценам, которые были значительно ниже рыночных. Кроме того, бесплатным стало обучение вплоть до 7 класса.
Позднее распространение получили льготы, выделявшие уже не всех рабочих из остального населения, а так называемых передовиков из общего числа рабочих и служащих. Те, кто трудились наиболее производительно и проявляли общественную активность в одобряемых властях формах, могли получить бесплатные путевки в санатории, а иногда жилье. Целым рядом льгот в довоенный период пользовались те, кто был награжден редкими в ту пору орденами. Тогда же дети рабочих, служащих и колхозников получили право посещения детских садов за символическую плату. Впрочем, очереди в детские сады зачастую были чрезвычайно велики, и преимущественным правом отдать ребенка в детский сад нередко также наделялись передовики производства. Кроме того, военные в 1930-е года получили право на проезд к месту отпуска и обратно за государственный счет. В послевоенное время появились некоторые льготы для семей, потерявших на войне кормильцев. В частности, дети из таких семей освобождались от платы за посещение старших классов средней школы (бесплатным и обязательным тогда было только семилетнее образование) .
Первоначальная официальная, законодательно закрепленная система социальных льгот и гарантий населению СССР сформировалась к 1935 году. Были определены те группы населения, которым государство обязалось помогать:
1) инвалиды-пенсионеры.
2) пенсионеры по старости;
3) пенсионеры по выслуге лет;
4) персональные и академические пенсионеры;
5) герои труда;
6) инвалиды труда, войны, военной службы, случая и т.д.;
7) слепые и глухонемые;
8) члены семей, потерявшие кормильца из числа рабочих и служащих;
9) лица с ограниченной трудоспособностью.
В СССР инвалиды, пенсионеры, пенсионеры по старости, пенсионеры по выслуге лет имели ряд льгот, которые предоставлялись им государством в рамках социальной защиты. Некоторые из основных льгот, которые получали пенсионеры по старости, пенсионеры по выслуге лет в Советском Союзе, включали:
1) льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Пенсионерам и инвалидам часто предоставлялись льготы или освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг, что снижало их расходы на жизнеобеспечение.
2) льготы по проезду. Инвалидам и пенсионерам предоставлялись льготы на проезд в общественном транспорте, а также возможность бесплатного проезда на некоторых видах транспорта .
Персональные и академические пенсионеры в СССР также имели ряд льгот, которые отличались от обычных льгот Некоторые из основных льгот, которые получали персональные и академические пенсионеры в Советском Союзе, включали в себя:
1) льготы по проезду и путешествиям. Персональные и академические пенсионеры могли пользоваться льготами на проезд в общественном транспорте, а также имели возможность получить скидки на билеты на поезда и самолеты.
2) льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Пенсионерам с выдающимися заслугами перед государством часто предоставлялись льготы или освобождение от оплаты жилья и коммунальных услуг.
Весь текст будет доступен после покупки
