Правовое регулирование миграции в Республике Беларусь

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ…………………………………….7
1.1 Понятие и общая характеристика миграционных процессов………………7
1.2 Правовые основы миграции в международных актах и законодательстве Республики Беларусь…………………………………………………………….17
2 ОСОБЕННОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ………………………………23
2.1 Регулирование въезда и выезда иностранных граждан……………………23
2.2 Общая характеристика пребывания и проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь…………………………………...32
2.3 Общая характеристика правового положения беженцев в Республике Беларусь…………………………………………………………………………..39
3 АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ПО МИГРАЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ……………………………………………………………………….46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………57
ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………………..65
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ……………………………………………………………….71

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность исследования. Наиболее интенсивно развивающимся процессом современности является глобализация мировой экономики – преобразование мирового пространства в единую зону, где свободно перемещаются информация, товары и услуги, люди, капитал, непринужденно распространяются идеи и беспрепятственно передвигаются их носители, стимулируя развитие современных институтов и отлаживая механизмы их взаимодействия. Значимое влияние данного процесса на различные сферы деятельности человека позволяет рассматривать глобализацию не только как достижение, но и как источник проблем.
Для успешного регулирования миграционных процессов Республика Беларусь должна иметь эффективную, сбалансированную политику в сфере миграции и мобильности населения, отвечающую современным реалиям, а также социально-экономическим и демографическим интересам страны, и основанную на передовом международном опыте и стандартах в сфере прав человека, уважительном отношении к мигрантам, как одной из наиболее уязвимых групп населения.
Современная миграция стала процессом динамичным и сложным, следствием которого являются изменения в социально-экономической и политической сфере ряда государств: отражается на этническом, культурном равновесии, приводит к различным межгосударственным конфликтам, становится источником угрозы безопасности, как для отдельных стран, так и для личности. Поэтому становится актуальным исследование миграционных проблем и попытка анализа будущих миграционных процессов. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, на декабрь 2019 г. иностранные граждане и лица без гражданства осуществили свыше 4,92 млн. въездов в Республику Беларусь и 5,19 млн. выездов.

Весь текст будет доступен после покупки

1 ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1.1 Понятие и общая характеристика миграционных процессов

Исследования по обоснованию терминологии и классификации определений миграции населения в разное время проводились различными учеными [15; 27; 33]. В обобщенном виде проведенные исследования можно выделить в три группы определений миграции населения.
Так, по мнению кандидата экономических наук, доцента А. Г. Злотниковa, понятие «миграция» связано только с причинами пространственных перемещений, их длительностью и предполагает пересечение лицом пространственных границ, т.е. в этих понятийных рамках должна быть дифференциация. Иначе, если мигрантом будет признаваться всякое лицо, осуществляющее любое перемещение, то использование данного определения в тексте законодательных актов будет затруднено [33, c. 34].
В этой связи ученый в области права М. Г. Вaщeбрович обосновывает две точки зрения на «миграцию»: в общем виде – как «территориальное перемещение людей (потоков людей) в физическом пространстве с целью поиска лучших условий жизни»; и применительно к сфере правового регулирования – как «совокупность правоотношений преимущественно контролируемого государством территориального перемещения людей, связанного с поиском лучших условий жизни и в большинстве случаев влекущего обретение нового правового статуса» [18, с. 145].
Обобщая ряд подходов, ученый С. В. Шевченко предлагает понимать под миграцией совокупность правовых нормативных отношений при проектировании и территориальном перемещении людей, обусловленную их государственным регулированием, реализацией личных и общественных интересов и, как правило, влекущую приобретение ими нового правового статуса [56, с. 34].
Из вышеизложенного следует, что миграция населения представляет собой достаточно сложное и неоднозначное общественное явление и как правовой институт находится на стадии законодательного генезиса.
Этимология термина «миграция» восходит к латинскому слову «migration». Слово «migration» означает пространственное перемещение, переход, передвижение, переселение. Таким образом, субстанциональная сущность миграции выражена в динамическом пространственном движении [54, с. 20].
Вместе с тем современное значение данного термина намного шире. Он применяется для обозначения социально-экономических и социально-политических явлений, которые неоднозначны как по характеру, так и по обусловливающим факторам и последствиям.
В собственном смысле слова, миграция – совокупность перемещений с целью перенести место пребывания кого-либо.
Однако в научной литературе чаще используется трактовка миграции как перемещения, связанного с изменением места постоянного проживания. В этой связи мигрантами можно называть группу людей, покинувших место своего постоянного проживания по экономическим, политическим, социальным или другим причинам.
Вопросы миграции, миграционных процессов и отношений все чаще становятся предметом пристального внимания ученых разных стран и в различных областях гуманитарного знания. Уже разработаны различные подходы к этой проблематике, определены основные дефиниции и термины в социологии, демографии, экономике и политологии. Однако в правовой науке и законодательстве еще не выработано четкого и единого концептуального определения понятий «миграция», «миграционная политика» и «принципы миграционных отношений» [46, c. 11].

Весь текст будет доступен после покупки

Международные правовые акты

1. Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 г. [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
2. Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности [Электронный ресурс] : резолюция Генер. Ассамблеи ООН, 15 нояб. 2000 г., № 55/25 ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
3. Соглашение государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией [Электронный ресурс] : соглашение Совета глав правительств СНГ, 6 марта 1998 г., Москва // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

Нормативные правовые акты

4. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Минск : Амалфея, 2006. – 48 с.
5. Уголовный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 09 июля 1999 г., № 275-З : принят Палатой представителей 2 июня 1999 г. : одобрен Советом Респ. 24 июня 1999 г. : в ред. Закона Респ. Беларусь от 09.01.2019 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
6. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : Кодекс Респ. Беларусь, 21 апр. 2003 г., № 194-З : в ред Закона Респ. Беларусь от 18.12.2019 г. № 276-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
7. О беженцах [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь, 10 января 2006 г. № 95-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.

Весь текст будет доступен после покупки