Правовое регулирование обеспечения жильем детей-сирот и детей. оставшихся без попечения родителей (на примере г. Санкт-Петербурга).

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..4
1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИРОТ В РОССИИ 7
1.1. История становления и развития социального обеспечения сирот в России 7
1.2. Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 15
2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 25
2.1. Право на образование, медицинское обслуживание, а также защита жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 25
2.2. Поддержка и социальные гарантии приемных семей 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….………64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………...……67

Весь текст будет доступен после покупки

Декларативно приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизнедеятельности государства закреплен в Конституции РФ. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты .
По итогам 2022 года общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации составила 390 949 человек (2021год – 406 138 чел.).
Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения в результате смерти их родителей. Остальные относятся к явлению так называемого «социального сиротства», то есть одинокие дети при живых родителях, которые отказались от ребенка, и число их растет катастрофически. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное значение.

Весь текст будет доступен после покупки

На протяжении всей истории российской государственности, вопрос заботы о детях, оставшихся без попечения родителей всегда имел место быть.
Согласно архивным материалам, забота о детях, оставшихся без попечения родителей, как частное дело существовала еще у древних славян. Период формирования феодального государства полон примеров частной помощи детям-сиротам. Однако постепенно эта социальная миссия трансформировалась в направление церковной социальной политики. А уже с XIV в. получает развитие идея (альтернативная церковной) государственной поддержки, которая начинает оформляться в систему общественного призрения.
С 1921 года обязанность заботиться обо всех детях была возложена на образованную при президиуме Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Чрезвычайную Комиссию по улучшению жизни детей под председательством Ф. Э. Дзержинского. Была создана достаточно разветвленная система социального обеспечения детей-сирот, которая включала в себя детские дома различных категорий (дошкольные, школьные, с профессиональным обучением, лечебные, для инвалидов и др.). Но уже к середине 1930-х гг. многообразие различных видов детских учреждений исчезло и было заменено унифицированной системой домов ребенка, детских домов и школ-интернатов, которая сохранялась на протяжении всего советского периода.
Кроме того, с 1918 года усыновление в нашей стране было запрещено, этот запрет был отмен лишь в 1926 году. Пошла кампания по усыновлению детей, разгрузка детских домов. В Кодексе законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 году был узаконен фактический брак. Достаточными условиями для его признания были совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей. Кодекс дал право суду выносить решения об отбирании детей до 14 лет у родителей и передаче их органам опеки и попечительства, разрешил усыновление несовершеннолетних.
В 30-х годах появляется новая категория сирот, так называемые дети репрессированных врагов народа. В возрасте от 1 до полных 3-х лет их размещали в детских домах и яслях республик в пунктах жительства осужденных. Детей в возрасте от 3-х полных лет и до 15 лет принимали на государственное обеспечение, их размещали в детских домах других республик, краев и областей (согласно установленной дислокации) и вне Москвы, Ленинграда, Киева, Тбилиси, Минска, приморских и пограничных городов. В отношении детей старше 15 лет, вопрос решался индивидуально. В зависимости от возраста, возможностей самостоятельного существования собственным трудом, или возможностей проживания на иждивении родственников, такие дети могли быть направлены в детские дома Народных комиссариатов здравоохранения республик, направлены в другие республики, края и области (в пункты, за исключением перечисленных выше городов) для трудового устройства или определения на учебу. Социально опасные дети осужденных, в зависимости от их возраста, степени опасности и возможностей исправления, подлежали заключению в лагеря или исправительно-трудовые колонии НКВД, или водворению в детские дома особого режима Народных комиссариатов здравоохранения республик. Грудных детей направляли вместе с их осужденными матерями в лагеря, откуда по достижению возраста от 1 до полутора лет передавали в детские дома и ясли Народных комиссариатов здравоохранения республик.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета – 1993. –№ 237.
2. Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 года// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – 1990. – № 45. – Ст. 955.
3. Всеобщая декларация прав человека от 1948 г. // Российская газета. – 1995. – № 67.
4. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») от 1985 г. // Советская юстиция. – 1991. – № 12-14. – Ст. № 40.
5. Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 1990 г. // Дипломатический вестник. – 1992. – № 6. – С. 10-13.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.
7. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – №1. – Ст. 16.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51–ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994 г. – № 32. – Ст. 3301.
9. Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета. – 2013. - № 6271.
10. Федеральный закон от 29 февраля 2012 года. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации власти обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 10. – Ст. 1163.

Весь текст будет доступен после покупки