Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы.

Введение…..………………………………………………………………….........3
Глава 1. Организационно-правовые основы экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду........................................................ 6
Глава 2. Понятие экологической экспертизы.....................................................11
2.1. Цели экологической экспертизы...................................................................11
2.2. Задачи экологической экспертизы.………...................................................12
2.3. Принципы экологической экспертизы.........................................................13
2.4. Виды и типы экологической экспертизы.....................................................16
Глава 3. Порядок организации и проведения экологической экспертизы..............................................................................................................19
3.1. Процедура проведения государственной экологической экспертизы......20
3.2. Организация проведения государственной экологической экспертизы...22
3.3. Порядок проведения общественной экологической экспертизы...............24
Заключение………………………………………….………………………........27
Список литературы………. …………………………………………………......29

Весь текст будет доступен после покупки

В начале ХХI века конфликт между деятельностью человека и возможностями природы привел нагрузку на биосферу к критическому пределу. По мнению ученых, если в ближайшие десятилетия не принять эффективные меры по охране природы, то окружающая природная среда не сможет само восстанавливаться и начнется необратимый процесс самоуничтожения всего живого. Существенную роль в нарушении экологического баланса Земли играет Россия. Сейчас на каждого россиянина ежегодно выпадает с пылью и осадками более 300 тонн загрязняющих веществ от промышленных предприятий и прочих стационарных источников.
Одним из механизмов реализации правовой охраны природы является оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза, которые являются наиболее эффективными управленческими рычагами рационального природопользования и охраны окружающей среды, что, в конечном счете, должно решать экологические проблемы России.
В Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года глава VI (ст. 32, 33) посвящена оценке воздействия на окружающую среду и экологической экспертизе. Эти процедуры являются обязательной мерой в отношении намечаемой хозяйственной или иной деятельности, способной оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности субъектов этой деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза являются взаимосвязанными элементами единого правового института – оценки воздействия и экологической экспертизы.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ.
В российском законодательстве центральное место среди источников экологического права, обладая высшей юридической силой по отношению ко всем иным законодательным актам, занимает Конституция РФ. Важную роль играет конституционная норма ст. 42 о праве каждого на благоприятную окружающую среду (ОС), достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Основы регулирования отношений в сфере охраны ОС определяют ст. 9, 17, 36,58, 67, 72 Конституции РФ.
10 января 2002 года вступил в силу базовый Федеральный закон РФ "Об охране окружающей среды", являющийся фактически основой российского экологического законодательства. Помимо федеральных законов действует ряд указов президента РФ и постановлений правительства, конкретизирующих их. На основе Конституции РФ и федеральных законов представительные и исполнительные органы власти и управления субъектов федерации, а также органы местного самоуправления разрабатывают проекты и принимают на своем уровне соответствующие законы, другие правовые акты и административные нормативно-правовые документы соответствующего уровня.
Закон "Об охране окружающей среды" содержит специальную главу VI "Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза" и главу УП "Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной или иной деятельности". В частности, ст. 32 посвящена определению целей и задач оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а ст. 33 – целям и задачам проведения экологической экспертизы (ЭЭ). Помимо указанных глав и статей, напрямую посвященных ЭЭ и ОВОС, в данном законе глава IV "Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды" и глава V "Нормирование в области охраны окружающей среды" также имеют большое значение для проведения ЭЭ и ОВОС.
Федеральный закон "Об экологической экспертизе" подробно регулирует отношения в области ЭЭ, т. е. является целевым законом.
Все детали очень подробно рассмотрены в Комментарии к Федеральному закону "Об экологической экспертизе". В этом законе впервые дается определение экологической экспертизы вообще, а не только государственной (ст. 1), более подробно раскрываются принципы (ст. 3) и указываются виды ЭЭ (ст. 4). Глава II закрепляет полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе президента, Федерального собрания и правительства РФ (ст. 5), вопросы ведения субъектов РФ (ст. 6) и полномочия органов местного самоуправления в области ЭЭ (ст. 9). Кроме того, впервые вводится понятие "специальные уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы", распределены их полномочия, права и обязанности между федеральным (ст. 7) и территориальным (ст. 8) уровнями.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации. М.,1997.
2. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. (№7-ФЗ).
3. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 г. с изм. От 15.04.1998 г. // СЗРФ. 1998. № 16. Ст. 1800.
4. О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении Правительства РФ от 20.06.93 № 585 (ред. от 26.06.95 № 604) // САПП. 1993. № 26. Ст. 2427.
5. О порядке разработки, согласования государственной экологической экспертизы, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов. Постановление Правительства РФ от 13.09.96 № 1097//СЗРФ. 1996. № 39. С. 4564.
6. Об оплате внешних экспертов государственной экологической экспертизы. Постановление Правительства РФ от 11.06.96 № 679 // СЗРФ. 1996. № 25. Ст. 3027.
7. Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе. Постановление Правительства РФ от 22.09.99 № 942 с изм. 11.06.96 // САПП. 1993. № 39.
Ст. 3621; СЗРФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

Весь текст будет доступен после покупки