Правовое регулирование опеки и попечительства

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………... 3
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА…………………………………………….
9
1.1 Понятие опеки и попечительства и основы правового
регулирования отношений по опеке (попечительству)………………..
9
1.2 Цели, задачи, организация деятельности органов
опеки и попечительства…….………………………………………………..
13
ГЛАВА II. ЗАЩИТА ОРГАНАМИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН……………………………………...

24
2.1. Защита прав и законных интересов детей…………………….. 24
2.2.Перспективы развития российского законодательства, регламентирующего деятельность органов опеки и попечительства в отношении детей……………………………………………………………...

30
2.3 Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами, не обладающими полной дееспособностью………………….
36
ГЛАВА III. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА…………………………………………….
44
3.1. Субъекты, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью органов опеки и попечительства…………………………...
44
3.2. Ответственность органов опеки и попечительства………….... 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 52
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………. 56

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. В настоящее время в России актуальной является проблема защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения. На любом историческом этапе перед обществом стоят задачи обустройства детей, их жизнеобеспечения и защиты интересов.
Цивилизованное общество считает человека наивысшей ценностью, а потому обращает на данную проблему особое внимание. Однако нельзя не видеть и того, что забота о тех согражданах, которые не в состоянии позаботиться о себе самостоятельно, - вынужденная обязанность любого социального коллектива, а также любого государства. В настоящее время усиливается роль органов опеки и попечительства в процессе своевременного выявления детей, нуждающихся в государственной помощи и защите их прав. Это связано с тем, что сложные социально-экономические условия, криминализация общества, отсутствие мероприятий, популяризирующих роль семьи и семейного воспитания в обществе, приводят к постоянному росту численности всех категорий граждан, нуждающихся в опеке и попечительства. Среди них особое место занимают дети, попавшие в трудную жизненную ситуацию или оставшиеся без родительского попечения.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
1.1. Понятие опеки и попечительства и основы правового регулирования отношений по опеке (попечительству).
Не секрет, что для проживания и воспитания каждого ребенка наиболее благоприятным местом является семья, состоящая из родных и близких. Только в ней родители и другие близкие люди (бабушки, дедушки, тети, дяди) осуществляют безвозмездный уход за детьми, воспитание и, наиболее ценное-духовную поддержку. У каждого из нас существует потребность в общении (она является естественной потребностью индивида), которую обычные люди удовлетворяют, находясь в семье. В том случае, если у ребенка нет семьи, или она не выполняет своих функций, возложенных на нее законом и моральными нормами, забота о детях становится обязанностью государственных или муниципальных учреждений, занимающимися вопросами социального обслуживания. Такая форма защиты интересов и прав лиц, относящихся к группе полностью или частично недееспособных граждан имеет свои недостатки, первым из которых, (со стороны государства) является высокий уровень затрат на содержание несовершеннолетних. Данные затраты касаются содержания специализированных социальных учреждений, занимающихся обслуживанием определенных категорий граждан (в нашем случае несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей). Для того, чтобы избежать помещения ребенка в детские социальные учреждения и организовать заботу за ними со стороны семьи на помощь приходят органы опеки и попечительства.
Понятия «опека» и «попечительство» трактуются законодательством в нескольких значениях.
Первое - вид правовой помощи, который заключается в охране законных интересов и прав гражданина.
Второе - это система правоотношений граждан, при котором законом употребляется выражение «опека устанавливается».
Третье – это правовой институт, регулирующий взаимоотношения граждан в области установления опеки или попечительства .
Таким образом, опека (попечительство) определяется как юридическая форма, обеспечивающая защиту законных интересов и прав лиц, которые, согласно законодательства Российской Федерации, отнесены к категории граждан полностью или частично недееспособным (т.е. временно не способных самостоятельно реализовывать свои права и обязанности, либо полностью лишены способности по осуществлению своих прав). На сегодняшний день основные принципы деятельности по опеке и попечительству заключены в статьях 31-40 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом, воспитание несовершеннолетних, над которыми установлена опека или попечительство, признается первостепенной деятельностью опекунов и попечителей, и регулируется нормами семейного права начиная с главы 20 Семейного Кодекса РФ, а также федеральными законами . В части реализации опекунами прав и обязанностей определяет, что гражданско-правовые стороны отношений, возникающие при установлении опеки (попечительства), регламентируются статьями 36-38 Гражданского кодекса РФ. Согласно пункту 1 статьи 32 ГК РФ, опека устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, или над гражданами, которые имеют психическое расстройство и судом признаны недееспособными.
Сущность опеки состоит в том, что вместо указанных категорий граждан осуществлением их прав занимается специально назначенный человек- опекун, который является представителем подопечных и на законных основаниях полностью заменяет подопечного в имущественных отношениях . Опекунами от имени подопечного и в соответствии с его интересами совершаются сделки, осуществляется защита прав и законных интересов, связанных с взаимоотношениями с другими лицами, при этом опекуну не нужно иметь специального полномочия, достаточно предъявить удостоверение или решение о назначение опекуном, которое выдано органом опеки и попечительства. Очень часто во многих источниках говорится о том, что осуществление опекуном своей деятельности реализуется над гражданами, которые являются полностью недееспособными. На самом деле, если обратиться к Гражданскому кодексу РФ, то в нем дети от 6 до 14 лет определяются как недееспособными (то есть с наступлением совершеннолетия эти дети становятся полностью дееспособными и могут реализовывать свои права и обязанности самостоятельно).

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 октября 2008 г. № 6–ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7–ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2–ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11–Фкз) СЗ РФ. – 2020.– № 1.–Ст. 4398.
2. Конвенция о правах ребенка : одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. – М., 1993. – выпуск XLVI. – С.986 – 992.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 24.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 4394.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации (часть первая) от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 14.11.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1. – Ст. 14.
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 31.07.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.
6. Об опеке и попечительстве : Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "Об опеке и попечительстве"// Государственной Думой 11 апреля 2008 года, Одобрен Советом Федерации 16 апреля 2008 год КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка : официальный сайт компании «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения 20.12.2023).
7. О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних: Письмо Минобрнауки РФ от 31 08.2010 г. № 06-364 // Вестник образования. 2010. N 19. КонсультантПлюс – надежная правовая поддержка : официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: https: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24211/?ysclid=lrstl03njy858522152 (дата обращения 17.12.2023).

Весь текст будет доступен после покупки