Правовое регулирование отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКУПОК В РАМКАХ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие и правовая природа отношений, связанных с удовлетворением государственных и муниципальных нужд
§ 2. Цели и принципы контрактной системы Российской Федерации
§ 3. История развития законодательства о закупках
ГЛАВА 2. Особенности заключения и обеспечения исполнения контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
§ 1. Основание и порядок заключения государственного контракта.
§ 2 Способы обеспечения исполнения государственного контракта
§ 3. Основания для изменения государственного контракта
ГЛАВА 3. Ответственность сторон и основания расторжения государственного контракта
§ 1 Ответственность сторона за нарушение обязательств по контракту
§ 2. Расторжения государственного контракта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Весь текст будет доступен после покупки

Для того, чтобы поддерживать на достаточном уровне развитие государства во всех сферах, наиболее приемлемым видом экономических отношений является рыночная экономика. А в качестве одного из значимых показателей развития рыночной экономики большинство экспертов ставят конкурентоспособную систему закупок. Механизм проведения конкурсных торгов используется практически во всех развитых странах, так как государство является главным закупщиком продукции. Если сравнивать с другими государствами, в России система осуществления торгов для приобретения товаров, работ и услуг для государственных нужд появилась сравнительно недавно, но, тем не менее, в данный момент активно развивается, и конкуренция лишь растет.
Кризис, вызванный пандемией COVID-19, привнес значительные изменения во многие сферы жизнедеятельности. Сфера государственных закупок не стала исключением: изменились условия функционирования, сформировались новые и обострились традиционные вызовы. Страны вынуждены подстраиваться под сложившиеся условия и искать пути решения возникающих трудностей. В некотором смысле текущий кризис возложил особую ответственность на систему государственных закупок, поскольку от эффективности ее функционирования в чрезвычайных ситуациях напрямую зависят жизни людей.
Согласно аналитическую отчету Министерства финансов РФ в 2021 году государственные заказчики заключили контрактов на общую сумму 9,6 трлн рублей. В 2020 -2021 году система государственных закупок функционировала в исключительны условиях – в период роста заболеваемости коронавирусом, в связи с чем можно было наблюдать рост осуществления закупочных процедур на медицинские и лекарственные средства, рост государственных расходов на которые составил в общей сложности около 30%.
Это лишь подтверждает, что особую актуальность изучение правовых особенностей контрактной системы приобрело именно сейчас. За последнее время законодательство в данной сфере постоянно претерпевает изменения для того, чтобы устранить недостатки. В июле 2021 года был принят пакет поправок.
Также с каждым годом растёт и количество нарушений. Согласно данным Счётной палаты по итогам мониторинга системы государственных и корпоративных закупок в период с 2014 по 2021 год выявлено в 4 раза больше нарушений, основная часть которых происходит при планировании и исполнении контрактов и связана с коррупционными проявлениями. Кроме того, в период пандемии, когда возросла необходимость цифровизации во всех сферах жизни, подчеркивается важность перехода к электронному документообороту на всех этапах государственных закупок. По мнению экспертов, это способствовало бы упрощению проведения всех процедур и существенно повысило гибкость заказчиков при исполнении контрактов.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере частного и публичного права.
Предмет исследования - нормы гражданского законодательства, доктринальные положения и правоприменительная практика в сфере реализации закупок товаров (работ, услуг).
Цель и задачи исследования. Основная цель настоящей работы состоит во всестороннем анализе гражданско–правовых аспектов заключения, исполнения, расторжения государственного и муниципального контракта, их правовых характеристик, а также выявление проблем и вариантов совершенствования законодательства. В соответствии с обозначенной целью сформулированы следующие задачи исследования:
- изучить цели и принципы контрактной системы Российской Федерации;
- рассмотреть историю развития законодательства контрактной системы государственных закупок в России;
- исследовать особенности заключения и обеспечения исполнения контракта в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
- рассмотреть ответственность сторон и основания расторжения государственного;
- выделить пути совершенствования контрактной системы в сфере государственных закупок.
Методологической основой исследования является системный подход, который позволяет рассмотреть все законодательные особенности контрактной системы и их применение субъектами данной сферы.
Среди общенаучных методов активно применялся метод анализа отдельных нормативно-правовых актов, которые наиболее ясно дают представление о том, как действует механизм осуществления торгов и заключения контракта.
Что касается частно-научных методов, изучался исторический подход при рассмотрении становления законодательства и появления норм, в том числе учитывался и зарубежный опыт.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованных источников.

Весь текст будет доступен после покупки

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКУПОК В РАМКАХ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие и правовая природа отношений, связанных с удовлетворением государственных и муниципальных нужд
Часто встречается в науке гражданского и административного права отношения, регулирование которых сложно отнести к определённой отрасли законодательства.
Традиционно положения об удовлетворении государственных и муниципальных нужд находятся в соответствующем разделе Гражданского кодекса РФ и рассматриваются как часть отечественного гражданского права, однако толкование положений кодекса не позволяет относить акты, регулирующие закупочную деятельность к законам, принятым в соответствии с ГК РФ. Напротив, устанавливается режим субсидиарного действия норм иных законов в части регулирования отношений по удовлетворению государственных и муниципальных нужд в части, не регламентированной гражданским кодексом.
Судебная практика содержит множество примеров обращений к положениям ГК РФ по различным вопросам исполнения контрактных обязательств, например, к общим требованиям исполнения обязательств, способам обеспечения их исполнения, к вопросам исполнения отдельных договоров, к общим положениям о договоре.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 14.07.2022) / СПС Консультант плюс // [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
4. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения 31.10.2022 г.).
5. Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ (последняя редакция)
6. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 2005
7. . Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 «Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке».
8. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 (ред. от 15.10.2022) "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
9. Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063"

Весь текст будет доступен после покупки