Правовое регулирование перемещения физическими лицами товаров через морские пункты пропуска: проблемы и пути решения

Введение 3
1 Теоретико-правовые аспекты рпегулирования перемещения товаров физическими лицами через морские пункты пропуска 6
1.1 Понятие и нормативно-правовое регулирование перемещения товаров физическими лицами через морские пункты пропуска 6
1.2 Порядок декларирования и таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу морским транспортом 17
2 Анализ деятельности таможенных органов в сфере таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через морские пункты пропуска на примере ММПП «Пассажирский порт Санкт-Петербург» 26
2.1 Организация и результаты таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через ММПП «Пассажирский порт Санкт-Петербург 26
2.2 Проблемы правового регулирования таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС морским транспортом 38
3 Разработка предложений по совершенствованию правового регулирования порядка перемещения товаров физическими лицами через морские пункты пропуска 44
3.1 Совершенствование правового регулирования использования системы управления рисками при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования 44
3.2 Совершенствование правового регулирования электронной формы декларирования и улучшение информированности граждан в таможенной сфере 48
Заключение 55
Библиографический список 62
Приложения 67

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы данной работы определяется тем, что перемещение товаров через таможенную границу физическими лицами в международном неторговом обороте, традиционно, относится к проблемным сферам таможенной деятельности, поэтому в рамках таможенного законодательства Евразийского Экономического союза (далее – ЕАЭС) значительное место уделяется регулированию порядка товарооборота товаров для личного пользования, а также вопросам совершения таможенных операций в отношении таких товаров.
Исследование особенностей перемещения физическими лицами товаров для личного пользования представляется актуальным, поскольку в настоящее время сложно найти материал, в котором были бы в полной мере, детально, подробно представлены и систематизированы все особенности таможенного регулирования таможенного контроля данной категории лиц, в том числе с учетом имеющихся запретов и ограничений относительно товаров для личного пользования, к которым применяются запреты и ограничения.
В случае перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через морские пункты пропуска трудности определения тех или иных правил обусловлены тем, что они содержатся в нескольких норматив-но-правовых актах как Евразийского экономического союза, так и Российской Федерации. Более того, существует множество нормативных актов, дополняющих основной. Кроме того, изменения в таможенном законодательстве происходят регулярно, и отследить все эти изменения неспециалисту очень сложно.
В соответствии с одним из основных принципов перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подле-жат таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС). Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих то-вары и транспортные средства.

Весь текст будет доступен после покупки

1.1 Понятие и нормативно-правовое регулирование перемещения товаров физическими лицами через морские пункты пропуска
В первую очередь, с нашей точки зрения, будет правильным (и логичным) дать правовую характеристику основных понятий, опираясь на которые мы будем решать поставленные в данной работе проблемы.
Понятие «таможенный контроль» определено в Справочнике таможенных терминов Всемирной таможенной организации как «меры, применяемые для обеспечения соблюдения законов и положений, исполнение которых возложено на таможенные органы». В гл. 2 «Определение понятий» Генерального приложения Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур Всемирной торговой организации (ВТО) (Киотской конвенции) таможенный контроль трактуется как совокупность мер, осуществляемых таможенной службой в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства[34, с.70].
Под комплексом мер подразумеваются конкретные мероприятия как документарного, так и материального характера, осуществляемые таможенными органами в целях обеспечения реализации таможенных и иных правил, применимых к товарам. К таким действиям относятся: досмотр товаров, проверка наличия и верности заполнения документов, проверка счетов и иных записей, досмотр транспортных средств, досмотр багажа и личных вещей, направление официальных запросов и заявлений и т.д.
Такое определение таможенного контроля способствует упорядочению функций органов государственной власти и концентрирует усилия таможенных органов на осуществлении тех функций, которые могут выполняться исключительно ими и которые отнесены к их компетенции в соответствии с законодательством[26, с.614].
Количество видов таможенного контроля указывает на сложность и разнообразие концепции таможенного контроля, а также на количество способов его осуществления таможенными органами как органами исполни-тельной власти.
Классификации таможенного контроля на виды в соответствии с раз-личными критериями позволяют раскрыть содержание и сущность таможенного контроля как вида государственного контроля и базового института таможенного законодательства.
Применение каких-либо способов (форм) проведения таможенного контроля, уровень «жесткости» используемых мер обусловливаются необходимостью обеспечения выполнения требований таможенного законодательства и ситуацией определенного случая их применения[40, с.221].
Также, в рамках темы данной работы необходимо определиться с понятием «физическое лицо».
Необходимо, также, определить понятие «физическое лицо». Дефиниция «физическое лицо» является особым юридическим термином для определения «индивидуального субъекта права, в отличие от субъекта права – общественного образования, именуемого как юридическое лицо»[24, с.17].
Понятие «физическое лицо» содержится в ст. 11 Налогового кодекса РФ[6], согласно которому физические лица – это граждане Российской Феде-рации, иностранные граждане и лица без гражданства. Статус физического лица в налоговых отношениях не зависит ни от гражданства лица, ни от рода деятельности, которую ведет это лицо. Пункт 1 ст. 11 НК РФ гласит, что институты, термины и понятия гражданского, семейного и иных отраслей законодательства Российской Федерации, применяемые в НК РФ, используются в том значении, в каком они применяются в этих отраслях законодательства, если другое не предусмотрено НК РФ. Приведенная оговорка в свете исследуемой темы актуальна в связи с тем, что регистрация права собственности на недвижимое и движимое имущество, а также правомочия собственника регулируются гражданским законодательством[21].

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского го-лосования 01.07.2020) // Официальном интернет-портале правовой инфор-мации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (прило-жение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org
3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декаб-ря 2017 г. N 107. Стоимостные, весовые и качественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную террито-рию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов (ред. от 28.05.2019, с изм. от 29.04.2020))// Официальный сайт Евразийского экономического сою-за http://www.eaeunion.org/
4. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» (вместе с «Порядком заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной деклара-ции») (ред. от 12.01.2021) // Официальный сайт Евразийского экономическо-го союза http://www.eaeunion.org/
5. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N «О формах таможенных документов» 260 (ред. от 13.09.2021) // Официальный сайт Ко-миссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 09.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru

Весь текст будет доступен после покупки