Правовое регулирование поставок для государственных нужд

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД КАК ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА 6
1.1. Понятие и сущность правового института поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд 6
Глава 2 . ПРАВОВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСТАВОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 21
2.1. Правовое регулирование поставок для государственных нужд: общие положения 21
2.2. Правовое регулирование поставок на этапе объявления аукциона и заключения контракта 31
2.3. Правовое регулирование поставок на этапе исполнения и оплаты контракта 38
Глава 3 ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОСНОВНОЙ ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ 42
3.1. Изменение, расторжение и признание контракта недействительным 42
3.2. Проблемы правового регулирования и пути совершенствования контрактной системы государственных и муниципальных закупок 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 55

Весь текст будет доступен после покупки

Тема выпускной квалификационной работы: «Правовое регулирование поставок для государственных нужд».
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в нашей стране сформирована контрактная система закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусматривающая единые правила осуществления закупок. Информация по данной закупке размещается и находится в открытом доступе на официальном сайте ЕИС.
Для предупреждения и исправления нарушений, которые могут затронуть интересы заказчиков или поставщиков в процессе закупки разработаны специальные механизмы контрактной системы.
На сегодняшний день система государственных и муниципальных закупок регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В Федеральный Закон №44-ФЗ вносятся постоянные поправки, в связи, с чем он является объектом постоянного наблюдения и изучения.
Особую актуальность изучение гражданско–правовых особенностей контрактной системы получило в связи с интенсивно меняющимся законодательством о контрактной системе в сфере закупок. Достаточно обратить внимание на Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На сегодняшний день в недостаточной степени изучен институт контрактной системы в сфере закупок. Интерес к регулированию поставок для государственных нужд вызывает отсутствие комплексных цивилистических исследований.
Целью исследования является раскрытие сущности и механизма правового регулирования контрактной системы государственных закупок.

Достигнуть выше указанной цели предполагается посредством решения следующих задач:
- проанализировать теоретические аспекты контрактной системы закупок;
- обобщить историю формирования контрактной системы государственных закупок в Российской Федерации;
- проанализировать действующее законодательство, регулирующее контрактную систему закупок для государственных нужд;
- проанализировать механизмы осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд;
- вынести предложения по совершенствованию механизмов осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.
В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, регулируемые нормами права, складывающиеся при закупках товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.
Предметом исследования является правовое регулирование поставок для государственных нужд.
В качестве методологической основы исследования автором были использованы исторический, сравнительно-правовой метод, метод системного анализа, метод сбора и изучения единичных фактов, а также выведение общих закономерностей на основе конкретных правовых явлений.
Положения, выносимые на защиту:
- правовые нормы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся в процессе государственных закупок, а также теоретические взгляды на исследуемую проблему;
- основные характеристики современного этапа развития государственных закупок;
- правовые позиции ФАС по правовому регулированию поставок для государственных и муниципальных нужд.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выводы, полученные в ходе исследования, развивают и дополняют многие теоретические аспекты правового регулирования отношений, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Полученные результаты могут служить также методологической основой и теоретической базой для дальнейших исследований проблем государственных и муниципальных нужд.
Теоретическая основа исследования включает в себя:
– законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие поставки для государственных и муниципальных нужд;
– труды и научные источники таких авторов как: Порошина С.А., Смирнова В.И., Гринев В.П, Антиповой А.Ю., Белова В.Е., Борисовой Е.Р., Волковой А. Н., Ованесяна Н.М., Мокренко А.В. и другие.
– журналы, монографии, учебные пособия и иные периодические издания, так как они отражают наиболее четкие формулировки основных определений, содержат изменения в отечественном законодательстве;
– материалы судебной практики в исследуемой области права, докладов, которые размещены на официальных сайтах в сети Интернет и прочие.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных автором результатов в работе по дальнейшему совершенствованию правового регулирования отношений, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд. Полученные в ходе исследования результаты и рекомендации могут быть использованы в ходе законотворческой деятельности, в том числе судьями арбитражных судов, а также практическими сотрудниками органов государственной власти и местного самоуправления.
Структура исследования состоит из введения, трех глав, включающих в себя 8 параграфов, заключения, списка использованной литературы и глоссария.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСТАВКИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД КАК ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА
1.1. Понятие и сущность правового института поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Российской Федерацией сформирована определенная правовая система отношений, связанная с удовлетворением государственных нужд в виде товаров, работ и услуг, целью которой является обеспечение главных общегосударственных потребностей.
Под правовым институтом государственных закупок следует понимать совокупность связанных между собой правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникли между государственным заказчиком и участником государственной закупки.
Функция правового института государственных закупок в первую очередь заключается в достижении цели, а также реализации текущей государственной деятельности, выполнении государственных программ в следующих сферах: здравоохранении, социальной защите населения, образовании, а также выполнении основных социальных и производственных задач.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)
3. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О защите конкуренции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021)
4. Обзор судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2019. №2.
5. Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 (ред. от 30.12.2015) "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".
6. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 (ред. от 18.07.2019) "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Дополнительными требованиями к банковской гарантии, используемой для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", "Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий").
7. Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 (ред. от 09.12.2020) "Об определении требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)" (вместе с "Правилами определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)")
8. Приказ Минфина России от 19.07.2019 N 113н "О Порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками" // [Электронный ресурс]: СПС «Консультант Плюс»: справ. правовая система.
9. Приказ Казначейства России от 11.01.2021 N 4н "Об утверждении Порядка формирования идентификатора соглашения, государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения и договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2021 N 62485)
10. Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"
11. Приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67 (ред. от 17.06.2021) "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (вместе с "Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества") (Зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2010 N 16386)
12. Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2017. № 12.
13. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 годах» от 31.01.2019 № 117–р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019 г. – № 6. – Ст. 542.
14. Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд"
15. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 (ред. от 11.02.2021, с изм. от 24.05.2021) "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация", "Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд", "Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд").

Весь текст будет доступен после покупки