ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ

Введение..............................................................................................................................................3
Глава 1. Теоретико-методологические основы государственной службы в РФ...................5
1.1. Понятие и принципы государственной службы........................................................................5
1.2. Правовой статус государственных служащих ………………………………………………12
1.3 Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе ….….17
Глава 2. Система и виды государственной службы РФ………………………………..……23
2.1. Сущность государственной службы в Российской Федерации.............................................23
2.2. Система государственной службы….......................................................................................24
2.3 Характеристика системы и видов государственной службы в Российской Федерации…..25
Глава 3. Поступление на государственную службу..................................................................29
3.1. Требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы.........................................................................................................................29
3.2. Порядок поступления на государственную службу ……………………………………..…30
3.3 Ограничения при поступлении на государственную службу………………………….……33
3.4 Испытание при поступлении на государственную гражданскую службу…………….……34
Глава 4. Проблемы в сфере правового регулирования современной государственной службы в Российской Федерации и пути их решения..............................................................36
4.1. Проблемы управления государственной службой в Российской Федерации......................36
4.2. Основные направления совершенствования государственной службы в Российской Федерации …………………………………………………………………………………….……41
4.3 Меры по повышению эффективности государственной службы в Российской Федерации..........................................................................................................................................42
Заключение ......................................................................................................................................56
Список использованной литературы..........................................................................................58

Весь текст будет доступен после покупки

Развитию законодательства о государственной службе уделяется в настоящее время особое внимание как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено, прежде всего, теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях. Проводимые реформы привели к изменению роли государственного аппарата и государственных служащих.

Возникла необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом. Положение усугубляется слабым развитием правовой базы государственной службы, отсутствием полного свода законов государственной службы как на федеральном, так и региональном уровнях.

Современное государство характеризуется наличием разнообразных задач и функций, от профессионального и точного осуществления которых зависит существование всей общественно-политической системы. Поэтому в структуру государства должна входить такая его составляющая, как профессиональный корпус служащих, организация и деятельность которого регламентируется законодательными актами.

Очевидно, что в данном случае речь идёт об обязательном государственно-правовом институте государственной службы.

Актуальность выбранной нами темы определяется тем, что успешное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективной деятельности государственных органов, посредством которых и осуществляются функции государства.

Эффективная деятельность любого государственного органа напрямую зависит от правильного подбора, расстановки и рационального использования кадров, входящих в состав этих органов, их профессиональной подготовки, квалификации и опыта работы.
Прохождение государственной службы представляет собой важнейший элемент института государственной службы, так как на этом временном отрезке и реализуется правовой статус государственного служащего.

Прохождение государственной службы – деятельность по комплектованию политических и административных государственных должностей – включает в себя последовательную смену государственным служащим должностей в государственной структуре (её административных подразделений), изменение многих фактических данных, характеризующих государственно-служебное правовое положение служащих (персональные классные чины, воинские и специальные звания, почётные звания, учёные степени и звания, конкретные особенности выполнения служебных обязанностей, механизм и виды ответственности и т.д.). Каждый государственный служащий имеет индивидуальный должностной (служебный) путь (карьеру). Поэтому прохождение службы на практике всегда также индивидуально.

Цель данной работы – исследование проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации.

Задачами данной дипломной работы являются: определить понятие и раскрыть виды и принципы государственной службы РФ, выявить особенности правового статуса государственных служащих, анализ проблем управления государственной службы; особенности прохождения государственной службы.

Источник работы – законодательные и нормативные акты Российской Федерации, научные разработки российских учёных в области государственной службы

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-методологические основы государственной службы в РФ

1.1 Понятие и принципы государственной службы

Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции.

Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства - государственных служащих. Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах, в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством служащих. От государственных служащих зависит работа государства.

Государственная гражданская служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства. В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности. В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.

В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: организация государственной службы, её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий.

Организация государственной гражданской службы означает её формирование для деятельности и включает большой круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений, а также некоторые другие правила. Это большая область отношений, связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности.

Весь текст будет доступен после покупки

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ: по сост. на 6 апреля 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - N 32. - Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ: по сост. на 2 мая 2015 г. // Собрании законодательства Российской Федерации. - 1998. - N 31. - Ст. 3824.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ: по сост. на 30 марта 2015 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 25. - Ст. 2954.
5. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595.
6. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
7. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ: по сост. на 24 ноября 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - N 19. - Ст. 2060.
8. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 31. - Ст. 3215.
9. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ
10. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ
11. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ: по сост. на 12 марта 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - N 51. - Ст. 5712.
12. Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. N 16 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы"
13. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
14. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"
15. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации": по сост. на 19 марта 2014 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - N 6. - Ст. 439.

Научная и учебная литература

1. Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государственной службы Российской Федерации / И.Н. Барциц // Журнал российского права. - 2011. - № 6. - С. 17-19.
2. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Российский, Ю.Н. Старилов. - М.: Норма, 2011. - 566с.
3. Беляев А. Порядок прохождения государственной службы / А. Беляев // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2012. - № 10. - С. 36-39.
4. Василенко А.И. Права государственных служащих как основа их правового статуса по российскому законодательству / А.И. Василенко // Юридический мир. - 2012. - № 1 (145). - С. 32-35.
5. Волкова В.В. Государственная служба / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. - М.: Юни-Дата, 2012. - 227с.
6. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих / Е.А. Ершова.- Статут, 2011. - 255с.
7. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы / Н.М. Казанцев. - М.: Проспект, 2011. - 230 с
8. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба / С.Г. Киселев. - М.: Изд-во Проспект, 2013. - 246с.
9. Пресняков М.В. Обеспечение конституционного права граждан на равный доступ к государственной службе / М.В. Пресняков // Гражданин и право. - 2012. - № 7. - С. 31-34.
10. Пресняков М. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой: проблемы справедливости и обоснованности // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2013. - № 3. - С. 54-62.
11. Сараев Н.В. О некоторых вопросах применения законодательства России о противодействии коррупции //Административное и муниципальное право. - 2013. - № 6. - С. 76-79.
12. Смоленский М.Б. Административное право: учебник. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. - 292с. . Матейкович М.С. Публичное управление в России: пути совершенствования / М.С. Матейкович // Журнал российского права. - 2011. - № 5. - С. 120-123.
13. Макарейко Н.А. Административное право: конспект лекций. - 2012. - 164с.
14. Иванников И.А. Толковый словарь по теории права. Серия «Словарь». Ростов н/Д: Феникс, 2005.
15. Иванова О.А., Телегин А.С. Единовременная социальная выплата для приобретения жилого помещения государственным служащим: анализ практики применения законодательства // Вестник Пермского университета. Юридические науки, 2014. № 3. С. 59-72.
16. Комахин Б.Н. К вопросу о процедурах прохождения государственной гражданской службы в контексте модернизации государственного управления // Административное и муниципальное право, 2012. № 9. С. 25-32.
17. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Издательство: Дело, 2013.
18. Ромашов Р.А. Теория государства и права. СПб.: Питер, 2006.
19. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ: правовое регулирование. – М.: Юристъ, 2002. – С.42.
20. Измайлов Д. Приоритетные направления и пути совершенствования государственной службы Российской Федерации // Известия ВУЗов. Сер. Право. - 2006. - №5. - С. 91

Интернет-ресурсы

1. Индекс восприятия коррупции: https://www.transparency.org/en/cpi/2021
2. URL: https://rg.ru/2008/07/03/voina.html
3. Совершенствование государственного управления. Портал административной реформы http://ar.gov.ru (дата обращения 10.04.2015)

Весь текст будет доступен после покупки