Правовое регулирование предпринимательской деятельности в сфере органического сельскохозяйственного производства

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………...... 6
1 Правовое регулирование отношений в области производства органической продукции в Российской Федерации…………………..…...
14
1.1 Теоретические основы органической продукции и органического производства…………………………………..……………
14
1.2 Правовые основы производства органической продукции………………………………………………………………..…....
26
1.3 Правовой статус субъектов в области производства органической продукции……………………………………………………..
42
2 Формы и методы государственного регулирования органического производства…….…………………………………………………………….
57
2.1 Подтверждение соответствия производства органической продукции…………..........................................................................................
57
2.2 Маркировка органической продукции…………………………… 70
2.3 Государственная поддержка производителей органической продукции…………………….……………………………………….............
78
3 Современное состояние и тенденции развития производства органической продукции в Российской Федерации……………………......
92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….... 103
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………... 107

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы. Органическое сельское хозяйство в России в условиях ее природных богатств является перспективным направлением в агропромышленном комплексе. Действующее российское законодательство в этой сфере общественных отношений является итогом реформы с 2015 года. Еще в послании Федеральному собранию 3 декабря 2015 г. глава государства отметил значимость и перспективу развития сельского хозяйства, прежде всего органического .
В 2019 году, в послании Федеральному собранию глава государства поручил создать «защищенный бренд отечественной чистой, «зеленой» продукции – именно экологически чистой… Это вопрос практически национальной безопасности и успешной конкуренции на растущих рынках продовольствия» . При этом, Президентом Российской Федерации отмечено, что природные возможности в нашей стране имеются.
В 2018 году в целях создания условий для устойчивого развития органического сельского хозяйства в Российской Федерации и обеспечения внутреннего рынка отечественными экологически чистыми продуктами питания был принят Федеральный закон, определяющий основные направления в органическом сельском хозяйстве. В определенной степени данный нормативный акт создает условия для производителей такой продукции. Однако несогласованность отдельных положений с действующим природоохранным и иным законодательством не позволяет эффективно решать поставленные задачи.
Это вызвано, прежде всего, сложностью объекта правового регулирования – органической продукции, подходы к определению которой различаются в части содержания и критериев такой продукции. Учитывая, что «органическую продукцию» нельзя рассматривать отдельно от процессов ее производства, переработки и реализации, то представляется необходимым анализ норм природоохранного, гражданского, налогового, земельного и аграрного законодательства. В этой связи важной проблемой является отсутствие унифицированного правового регулирования отношений и межотраслевой корреляции норм. Необходимо выработать критерии «экологичности» такой продукции, единые подходы к оценке ее соответствия, сертификации и маркировке. Это позволит определить сущностное содержание «органической продукции». Более того, уточнение требований к производству, переработке и реализации органической продукции, приведение их в соответствие с требованиями экологического, земельного и гражданского законодательства конкретизирует правовой статус субъектов предпринимательской деятельности в сфере органического производства.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Правовое регулирование отношений в области производства органической продукции

1.1 Теоретические основы органической продукции и органического производства

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепляет основные понятия, среди которых: органическая продукция и органическое сельское хозяйство. Так, органической продукцией является экологически чистая сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, производство которых соответствует требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Органическое сельское хозяйство законодатель определяет как совокупность видов экономической деятельности, которые определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и при осуществлении которых применяются способы, методы и технологии, направленные на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, укрепление здоровья человека, сохранение и восстановление плодородия почв.
Закономустановлены требования, которые обязаны соблюдать производители органической продукции. Среди них:
– производство органической продукции должно быть обособлено от производства продукции, не относящейся к органической продукции;
– запрет на применение химических и тому подобных препаратов, кроме тех, которые разрешены в Российской Федерации;
– запрет на применение трансплантации эмбрионов, клонирования и методов генной инженерии, генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов, а также продукции, изготовленной с использованием генно-инженерно-модифицированных и трансгенных организмов;
– запрет на использование гидропонного метода выращивания растений и ионизирующего излучения;
– применение для борьбы с вредителями, болезнями растений и животных средств биологического происхождения;
– подбор пород или видов сельскохозяйственных животных с учетом их адаптивных способностей и устойчивости к болезням, создание условий, способствующих сохранению их здоровья, ветеринарному благополучию, естественному воспроизводству, и обеспечение оптимальных санитарно-гигиенических показателей их содержания;
– использование пищевых добавок, биологических, в том числе пробиотических, микроорганизмов и других, предусмотренных действующими в РФ стандартами;
– запрет на смешивание органической продукции с продукцией, не относящейся к органической, при хранении и транспортировке;
– запрет на использование упаковки, потребительской и транспортной тары, которые могут привести к загрязнению органической продукции и окружающей среды.
Как предусмотрено в юридической литературе, органическое сельское хозяйство рассматривают как производственную систему, которая улучшает экосистему, сохраняет плодородие почвы, защищает здоровье человека и, принимая во внимание местные условия и опираясь на экологические циклы, оберегает биологическое разнообразие, не используя компоненты, способные нанести вред окружающей среде .
Ученые-экономисты, определяя органическое сельскохозяйственное производство через развитие, которое обеспечивает надежное снабжение населения продовольствием и его продовольственную безопасность без ущерба окружающей природной среде .
С позиции самих производителей, органическое сельское хозяйство – это натуральное хозяйство, в котором не используются химикаты ни в виде удобрений, ни пестицидов, ряд ветеринарных препаратов, генетически модифицированные элементы, облучающие и прочие методики. Однако, отсутствие химических средств защиты не гарантирует получение экологически чистой продукции.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: текст с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. – Текст : электронный // КонсультантПлюс : [справ.-правовая система]. – URL: http:// www.consultant.ru/. – Режим доступа: по подписке.
2 Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: текст с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года].– Текст : электронный // Гарант: [справ.-правовая система]. – URL: http:// www.gara№t.ru/. – Режим доступа: по подписке.
3 Российская Федерация. Законы. Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон № 280-ФЗ: текст с изменениями и дополнениями на 29 января 2022 года: [принят Государственной думой25 июля 2018 года: одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года] – Текст: электронный // Гарант: [справ.-правовая система]. – URL: http:// www.gara№t.ru/. – Режим доступа: по подписке.
4 Российская Федерация. Законы. О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон № 264-ФЗ: текст с изменениями и дополнениями на 4 августа 2023 года: [принят Государственной думой 22 декабря 2006 года: одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года] – Текст: электронный // Гарант: [справ.-правовая система]. – URL: http:// www.gara№t.ru/. – Режим доступа: по подписке.
5 Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон № 209-ФЗ : текст с изменениями и дополнениями на 10 июля 2023 года: [принят Государственной думой 6 июля 2007 года: одобрен Советом Федерации 11 июля 2007 года] – Текст: электронный // Гарант: [справ.-правовая система]. – URL: http:// www.gara№t.ru/. – Режим доступа: по подписке.
6 Российская Федерация. Законы. О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон № 112-ФЗ: текст с изменениями и дополнениями на 4 августа 2023 года: [принят Государственной думой 21 июня 2003 года: одобрен Советом Федерации 26 июня 2003 года] – Текст: электронный // Гарант: [справ.-правовая система]. – URL: http:// www.gara№t.ru/. – Режим доступа: по подписке.

Весь текст будет доступен после покупки