Правовое регулирование прохождения федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации

Введение 4
1 Теоретико-правовые аспекты государственная служба в РФ 7
1.1 Общие положения о государственной службе в РФ 7
1.2 Соотношение государственной и муниципальной служб 18
2 Теоретические и правовые основы государственной гражданской службы Российской Федерации 30
2.1 Понятия и принципы государственной гражданской службы 30
2.2 Правовое регулирование государственной гражданской службы Российской Федерации 47
3 Правовое обеспечение прохождения государственной гражданской службы……………………………………………………………………………58
3.1 Нормативно-правовое регулирование должностного состава государственной гражданской службы (источники, виды, порядок установления на должность) 58
3.2 Проблемы и перспективы развития института государственной гражданской службы 71
Заключение 79
Список используемой литературы и используемых источников 85

Весь текст будет доступен после покупки

Современное общество невозможно представить без сферы государственного управления, а равно и с этим без государственных служащих. Государственный аппарат является центральным звеном в нормальном функционировании государства и общества в целом. Его структурные элементы выполняют основную нагрузку по защите прав и свобод человека и гражданина, а также комфортной реализации их социальных гарантий.
Систему государственного управления осуществляют обычные граждане Российского государства, взявшие на себя ответственность за выполнение функций присущих государственной службе. В зависимости от сферы деятельности, федеральный закон выделяет гражданскую, военную и иные виды государственной службы. Каждая из них не вызывает сомнения в ее необходимости и важнейшим элементом формирования правового государства и гражданского общества.
В современный период значительное внимание уделяется государственной гражданской службе в России. Действующее законодательство, регулирующее данную сферу, постоянно совершенствуются. Последние изменения в действующий федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» были внесены в декабре 2019 года, что несомненно подтверждает актуальность выбранной темы исследования и ее теоретическое и практическое значение.

Весь текст будет доступен после покупки

1 Теоретико-правовые аспекты государственная служба в РФ

1.1 Общие положения о государственной службе в РФ

Становление системы государственной службы в России уходит глубоко корнями в историю Российского государства. История ранней Российской государственности определяет, что государственная служба того периода строилась на основных началах вассалитета. Представителями государственной службы являлась дружина. Данное положение было зафиксировано в «Русской правде», а сами дружинники наделялись определенным перечнем привилегий. Звание дружинника, как и во все последующие времена, было почетным.
Со временем дружинам стали определяться волости, для более эффективного управления и обеспечения порядка. Такое расположение привело дружинников к тому, что они в большей части стали заниматься именно хозяйственной деятельности, а деятельность управленческая и военная отошла на второй план. Управлением и осуществлением функций правопорядка стали заниматься местные князи, которые со временем приобрели широчайший круг полномочий и стали вассалами великого князя [43, с. 45].
На современном этапе государственная служба представляет собой весьма сложное социально-политическое и организационно-правовое явление, характеризующееся многообразием элементов, связей, закономерностей и особенностей. Термин «служба» имеет несколько значений. Под службой понимается и вид деятельности, и ведомственное подразделение (например, служба участковых уполномоченных полиции), и самостоятельный орган исполнительной власти (Федеральная служба по надзору в сфере образования, Федеральная таможенная служба).
Служба как вид социальной деятельности появилась в системе социальных отношений в качестве необходимого условия для нормальной жизнедеятельности общества, притом как средство обеспечения других видов деятельности, прежде всего производства (организация, конструирование и др.). Не случайно в течение многих лет считалось, что служба – это сфера умственного труда, а производство – сфера физического труда.
В настоящее время в юридической литературе не существует единства мнений относительно понятия «государственная служба». Это связано с тем, что на протяжении разных периодов развития нашего государства изменялось представление о понятии и значении государственной службы.
Дореволюционные государствоведы и советские ученые-административисты и рассматривали государственную службу как «служение государству» [36, с. 5], как «деятельность по достижению определенных целей государства» [17, с. 73].
В настоящее время в науке административного права существует множество различных подходов к пониманию данного понятия. Однако наиболее верной представляется следующая формулировка государственной службы.
Государственная служба – это деятельность, связанная с выполнением в рамках полномочий компетенции государственного органа [19, с. 35]. Вместе с тем необходимо отметить, что данное определение не следует рассматривать в качестве универсального.
Проводя сравнительно-правовой анализ правового понимания государственной службы в советские годы с современными трактовками, следует подчеркнуть, что в советский период развития нашего государства государственными служащими являлись все категории лиц, замещавших должности в государственных органах, организациях, учреждениях и предприятиях, при этом находясь на бюджетном финансировании. В современных условиях государственными служащими выступают только лица, находящиеся на должностях государственной службы, выполняющие функции государственного управления, обеспечения обороны и безопасности государства, законности и правопорядка в стране. При этом финансирование из бюджета не является обязательным признаком государственного служащего, поскольку получают заработную плату из государственного бюджета лица, выполняющие функции социального обеспечения, например, учителя, врачи и др., которые к государственным служащим не относятся.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Абазов А.Б. Поправки к Конституции Российской Федерации 2020 г. как новый этап в развитии России // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. № 3. С. 88-93.
2. Авакьян С.А. Организация государственной власти в России и зарубежных странах. М.: Юстицинформ. 2014. 692 с.
3. Административные процедуры: монография / отв. ред. Л.Л. Попов, С.М. Зубарев. М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. 239 с.
4. Адонина А.А. Государственная гражданская служба: существующие проблемы функционирования и пути их решения // Экономика и государство: эффективное управление и развитие: сборник статей, Москва, 19-21 января 2022 года / Российский университет транспорта (МИИТ), Российская открытая академия транспорта. М.: ООО «МАКС Пресс», 2022. С. 16-19.
5. Андрюхина И.Ю. Совершенствование кадровой политики в системе государственной гражданской службы: зарубежный опыт // Вестник экспертного совета. 2021. № 2. С. 14-18.
6. Андрюхина И.Ю. Новые подходы к оценке персонала в системе государственной гражданской и муниципальной службы // Евразийский юридический журнал. 2022. № 1. С. 140-141.

Весь текст будет доступен после покупки