Правовое регулирование проведения игр и пари.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..3

1 СТАНОВЛЕНИЕ ИГР И ПАРИ В РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
1.1 История правового регулирования игр и пари………………..5
1.2 Понятия игр и пари в российском гражданском праве……….8

2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЕ ИГР И ПАРИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Государственный контроль за организацией и проведением азартных игр и пари………………………………………………......13
2.2 Ответственность за нарушение законодательства в сфере организации и проведения игр и пари………………………………18
3 ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИГР И ПАРИ
3.1 Актуальные проблемы судебной защиты участников обязательств из игр и пари…………………………………………...22
3.2 Иные проблемы правового регулирования игр и пари……...23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………….…26
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………….30

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы обуславливается, прежде всего, тем, что обязательства, возникающие из азартных игр, пари и смежных с ними институтов гражданского права, являются новейшими гражданско-правовыми институтами. Первоначально такие обязательства как азартные игры и пари, в силу негативного отношения к ним, развивались исключительно в рамках публичного права (уголовного, административного). И только с принятием части второй Гражданского кодекса Российской Федерации им было уделено достойное внимание в рамках гражданско-правового регулирования.
В части второй Гражданского кодекса Российской Федерации правовые нормы, относящиеся к проведению игр и пари, выделены в самостоятельную главу, что позволяет говорить о появлении в системе отдельных видов обязательств нового правового института.
Количество существующих в мире игр огромно, однако в сферу правового регулирования попадают далеко не все из них. Часть игр, относящихся к числу азартных, регулируется нормами главы 58 Гражданского кодекса Российской Федерации . С 1 января 2007 года вступил в силу принятый 29 декабря 2006 года Федеральный Закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» . Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственного регулирования отношений, возникающих по организации и осуществлению деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Российской Федерации.

Весь текст будет доступен после покупки

1 СТАНОВЛЕНИЕ ИГР И ПАРИ В РОССИЙСКОМ ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

1.1 История правового регулирования игр и пари

История правового регулирования азартных игр имеет длительную историю, так как азартные игры выступали в качестве развлечения с древнейших времен. При участии в азартных играх люди в ряде случаев допускают недопустимый риск и проигрывают большое количество денег или даже все свое имущество. Проведение игр и пари часто приводили к необоснованному обогащению одних лиц за счет других, но при этом даря всем участникам игр и пари надежду на быстрое и необременительное обогащение. Интерес со стороны государства к азартным играм и пари обусловлен, с одной стороны, необходимостью недопущения нестабильности в экономическом обороте за счет перехода имущества от одного лица к другому, а с другой стороны, за счет получения денежных средств для казны в виде налогов. Для эффективности правового регулирования данной сферы следовало четко разграничить категории игр и игроков.
Классификация азартных игр может быть произведена на определенные категории: просто увеселительные, ради развлечения, без серьезного риска, азартные игры с большим риском, профессиональные, как ремесло и искусство, шулерские, которые были связаны с простым мошенниче¬ством. Такое деление на практике не всегда было выдержано, и в ряде случаев государство приходило к выводу о том, что проще запретить все игры без ограничения.
В России начальным шагом в правовом регулировании игр и пари можно считать Указ 1717 г., согласно которому «играть в деньги было воспрещено всем, под угрозою тройного штрафа имеющихся в игре денег», а «шинки, зернь, картежные игры и другие похабства, и всякие такие мерзости испровергнуть». Данный Указ предусматривал полный запрет на проведение игр и пари и на участие в них.
Данные идеи о запрете игр и пари были основой развития законодательства и в более поздний период. Указ Анны Иоаннов¬ны от 23 января 1733 г. также предусматривал подобные запреты: «Чтобы никто, съезжаясь в партикулярных и вольных домах, как в деньги, так и на пожит-ки, дворы и деревни и на людей ни в какую игру отнюдь не играл». В обоснование уста¬навливаемого запрета императрица сделала указание на то, что «игроки не только в край¬нее убожество и разорение приходят, но и в самый тяжкий грех впадают, и души свои в конечную погибель приводят».
Законодательство запрещало только те игры, которые влекли негативные последствия, соответственно из числа данного регулирования выбывали те игры и пари, которые к данным последствиям не приводили, однако такие игры не были четко определены и выделены из правового регулирования.
Елизаветой I был принят Указ от 16 июня 1761 г., который прово¬дит разделение азартных игр на виды и законодательно предусматривает такие азартные игры, которые не подпадают под запреты. Для классификации азартных игр был предусмотрен критерий субъективного намерения игроков, соответственно определялась цель их участия в игре: «Позволяется употреблять игры в азартных дворянских домах; только ж не на большие, но на самые малые суммы денег, не для выигрыша, но единственно для препровождения времени»
В соответствии с данным нормативным актом разрешалась игра, которая устраивалась для «препровождения времени», а не для того чтобы был произведен выигрыш, так как цель, которая легла в основу проведения игры, обеспечивала наличие или отсутствие негативных последствий, запрет которых был основной целью законодателя.
Екатерина II приняла Устав Благочиния от 8 апреля 1782 г. (далее - Устав), который предусматривал деление игр на разрешенные и запрещенные. Такое деление осуществлялось также по цели проведения игр. Данный Устав предусматривал запрет только для тех игр, которые своей целью имели выигрыш и обогащение участников, остальные игры и пари, которые не были запрещены законом, подлежали судебной защите так же, как и другие гражданско-правовые обязательства.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ] // Собр. законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // Собрание законодательства РФ. 29.01.1996. № 5. Ст. 410
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон [от 30.12.2001 № 195-ФЗ]// Российская газета. – 2001. - № 256. С. 369
4. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.).
5. Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О лотереях» // Парламентская газета. – 2003 - № 212 С.3493
6. Лебедев А.В. Понятие и признаки игры// Спорт: экономика, право, управление. – 2007 - №1. - С. 33
7. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 2. - М., 2003. - С. 822
8. Неруш М.Ю. Игры и пари (гражданско-правовой и криминалистический аспекты): Дис... канд. юрид. наук. - М., 2003. - С. 9.

Весь текст будет доступен после покупки