Правовое регулирование рекультивации и реабилитации нарушенных и загрязненных земель

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ В РОССИИ.............................................7
1.1. Становление правового регулирования охраны земель в России...................7
1.2. Понятие, цели и содержание охраны земель по современному законодательству РФ.................................................................................................16
2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКУЛЬТИВАЦИИ И МЕЛИОРАЦИИ НАРУШЕННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ......................................................................................................................26
2.1. Анализ нормативно правового обеспечения рекультивации и мелиорации нарушенных и загрязненных земель........................................................................26
2.2. Правовая позиция судов о соотношении рекультивации земель и восстановления окружающей среды........................................................................41
3. АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В ОТНОШЕНИИ РЕКУЛЬТИВАЦИИ И МЕЛИОРАЦИИ НАРУШЕННЫХ И ЗАГРЯЗНЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ.....................................................................................46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..........................................................................................................50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ..................................................52
ПРИЛОЖЕНИЕ.........................................................................................................59

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. В Конституции РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч.1 ст.9), поэтому охрана земель является наиважнейшей задачей государства. Плодородие земель и увеличение производства сельскохозяйственной продукции являются фактором благосостояния и развития любого государства, поэтому еще в советские времена уделялось большое внимание охране земель.
Рекультивация земель занимает важное место в местной системе охраны земель. Согласно действующему законодательству, рекультивационные работы проводятся по шести основным направлениям: сельское хозяйство, лесное хозяйство, санитарно- гигиеническое, водное хозяйство, рекреация и строительство. В нормативных документах по рекультивации также говорится о преимущественном выборе сельскохозяйственного направления. Однако эффективно восстановить сельскохозяйственные угодья без использования плодородного слоя почвы и горных пород для создания благоприятных почвенно-экологических условий на нарушенных территориях очень сложно.
Действующее правовое регулирование мелиорации земель не гарантирует эффективного использования этих земель и правильного функционирования мелиоративного комплекса. В законодательстве имеется множество лазеек и противоречий. Он характеризуется недостаточной развитостью правоотношений по государственной поддержке мелиоративной деятельности, отношения собственности отдельных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений четко не определены в законодательных актах, в результате чего многие из этих систем и сооружений считаются бесхозяйными. Существующие теоретические конструкции не отвечают новым экономическим и правовым условиям, а потому нуждаются в пересмотре и развитии.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ В РОССИИ

1.1. Становление правового регулирования охраны земель в России

Со времен правления царя Ивана IV проблемы охраны природных ресурсов поднимались и решались путем защиты прав собственности, налогов, экономических и военных интересов государства. В то время правительство проводило мероприятия по охране окружающей среды как на национальном, так и на местном уровнях. Так, в уставной грамоте устюжны железопольской царю Ивану IV говорилось, что горожане и окрестное население должны пасти скот в определенные дни, а на нарушителей налагался штраф в размере 2 рублей. А в статье 4 главы VII Соборного Уложения от 1649 года дворянской кавалерии в походных условиях разрешалось добывать пищу на закрытых лужайках в 10,8 метрах от дороги.
Следует отметить, что российское природоохранное законодательство Средневековья не предусматривало специальных актов и конкретных государственных мер по защите Земли. Это связано с тем, что в то время влияние человека на природу было минимальным, обычное право исходило из необходимости достижения гармонии человека с природой. В своих ранних формах природоохранная деятельность государства обычно сопровождалась защитой прав собственности на природные объекты.

Весь текст будет доступен после покупки

I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.02.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) // СЗ РФ от 29 октября 2001 г., № 44, ст. 4147.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (ред. от 26.02.2024) // СЗ РФ от 3 августа 1998 г. № 31 ст. 3824.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.02.2024) //СЗ РФ от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // СЗ РФ от 7 января 2002 г., №1 (часть 1), ст.1.
6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // СЗ РФ от 14 января 2002 г. № 2 ст. 133.
7. Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 N 101-ФЗ // СЗ РФ от 20 июля 1998 г., № 29, ст. 3399
8. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 4.08.2023) // СЗ РФ от 29 июня 1998 г. № 26 ст. 3009.
9. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 19.12.2023) // СЗ РФ от 27 ноября 1995 г. № 48 ст. 4556.
10. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // СЗ РФ от 25 июня 2001 г. № 26 ст. 2582.
11. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 25.12.2023) // СЗ РФ от 5 мая 1992 г. № 102 ст. 2936.
12. Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель») // СЗ РФ от 16 июля 2018 г. № 29 ст. 4441.
13. Постановление Правительства РФ от 01.03.2001 N 154 «Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 04.05.2010) // СЗ РФ от 5 марта 2001 г., № 10, ст. 963

Весь текст будет доступен после покупки