Правовое регулирование социального обеспечения детей- инвалидов

ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1 Правовой статус ребенка-инвалида в праве социального обеспечения 9
1.1 Содержание правового статуса ребенка-инвалида 9
1.2 Юридические гарантии социального обеспечения ребенка- инвалида 17
1.3 Особенности юридической ответственности детей-инвалидов (их законных представителей) в праве социального обеспечения 25 Глава 2 Правовое регулирование социального обеспечения детей- инвалидов 33
2.1 Правовое регулирование социального обеспечения детей- инвалидов в виде денежных выплат 33
2.2 Правовое регулирование социального обеспечения детей- инвалидов, предоставляемого в натуральном виде 42
Глава 3 Возникающие проблемы в области правового регулирования социального обеспечения детей-инвалидов и пути их решения 57
3.1 Проблемы правового регулирования социального обеспечения детей-инвалидов в РФ 57
3.2 Пути решения проблем правового регулирования социального обеспечения детей – инвалидов в РФ 69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 82

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность работы выражается в том, что на данный момент как в мире, так и в России достаточно остро стоит проблема инвалидизации детского населения. Это обуславливает необходимость повышенного внимания к проблеме детской инвалидности и формирование правового регулирования, которое отвечало бы особым потребностям ребенка- инвалида.
Из Конвенции ООН о правах ребенка вытекает обязанность государства интегрировать детей-инвалидов в жизнь общества, способствовать ведению им полноценной и достойной жизни, развитию его личности, а также право каждого ребенка пользоваться благами социального обеспечения. Конвенция ООН о правах инвалидов2 признает принадлежность всех прав человека и основных свобод детям-инвалидам наравне с другими детьми, налагая при этом на государство обязательства по устранению различных барьеров и трудностей, с которыми сталкивается ребенок-инвалид при их осуществлении. Прочный фундамент для становления законодательства о социальной защите детей-инвалидов создают ратифицированные Российской Федерацией международные акты, а также они определяют ориентиры его развития.
С 2018 года в Российской Федерации реализуется программа Десятилетие детства. В соответствии с Планом основных мероприятий, проводимых в рамках данной программы, социальная защита детей- инвалидов и их интеграция в современное сообщество является одной из


самых важных задач. Решение данной задачи предполагает, в частности, совершенствование правовых и организационных основ социального обеспечения детей-инвалидов и их семей, включающих внедрение востребованных видов и форм стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг детям-инвалидам и их семьям, улучшение благосостояния семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Весь текст будет доступен после покупки

Институт правосубъектности рассматривается учеными как комплекс нормативных предписаний, который регламентирует главный элемент юридического положения субъектов, их правового статуса4.
Основа формирования правового регулирования отношений по социальному обеспечению, субъектами которых являются дети с инвалидностью – законодательство о социальном обеспечении взрослых инвалидов. Большое влияние на содержание нормативно-правовых актов оказывает та или иная модель инвалидности, которая определяет содержание законодательства в отношении инвалидов и влияет на государственную политику в отношении инвалидов на протяжении определенного периода времени5.
До тех пор, пока законодательство о социальном обеспечении связывало инвалидность исключительно со способностью трудиться6, дети-инвалиды, которые были нетрудоспособны в силу возраста, не признавались субъектами права социального обеспечения. В дальнейшем, когда инвалидность стала рассматриваться не только как самообслуживанию, обучению и другим категориям жизнедеятельности,

4 Алексеев С.С. Структура советского права - М.: Юрид. лит., 2020.
5 Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации: диссертация доктора юридических наук:
12.00.05. - Москва, 2020.
6 Тарасенко Е.А. Государственная социальная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья (сравнительный анализ на примере Российской Федерации, США и Великобритании). Диссертация канд. социолог. наук.
- М., 2021.

в российском законодательстве о социальном обслуживании стали появляться правовые нормы, определяющие правовой статус детей- инвалидов.
В 1979 году статус «ребенок-инвалид» в СССР был впервые признан Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 года № 469 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства»7, им было введено ежемесячное пособие на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет. Во исполнение этого Постановления был издан Приказ, утвердивший перечень медицинских показаний, которые дают право на получение пособий на детей-инвалидов с детства в возрасте от 16 лет и порядок выдачи и форму медицинского заключения на ребенка-инвалида.
Инвалидность в детском возрасте рассматривалась как состояние стойкой социальной дезадаптации, которое обусловлено хроническими заболеваниями или паталогическими состояниями, резко ограничивающее возможность включения ребенка в адекватные для его возраста воспитательные и педагогические процессы, в связи с чем возникла необходимость в постоянной помощи, надзоре и дополнительном уходе.
защите инвалидов в Российской Федерации»8, «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»9, «Об основах




7 Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 23.05.1979 № 469 «Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства» // Свод законов СССР, т. 2, с. 744, 1990.
8 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020)
// Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
9 Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Российская газета, № 150, 04.08.1995.
социального обслуживания населения в Российской Федерации»10) было сформировано российское законодательство о социальном обеспечении инвалидов.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11- ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398;
2. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386
(ХIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. С. 385 – 388;
3. Декларация о правах инвалидов (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (ХХХ) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Документ опубликован не был;
4. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск ХLVI, 1993;
5. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Бюллетень международных договоров. 2013. № 7. С. 45 – 67;
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // Российская газета. № 238-239. 08.12.1994;
7. Федеральный закон от 30.03.1995 № 38-ФЗ (ред. от 23.05.2020) «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Собрание законодательства РФ, 03.04.1995, № 14, ст. 1212;
8. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 29.07.2021) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета, № 99, 24.05.1995;
9. Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2021) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Российская газета, № 150, 04.08.1995;
10. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563;

Весь текст будет доступен после покупки