Правовое регулирование социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Введение
Глава 1 Теоретико-правовые основы реализации прав граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание в Российской Федерации 5

10
1.1 Социальное обслуживание: гуманистическая природа, функции и виды
1.2 Нормативно-правовые основы социального обслуживания граждан
Глава 2. Опыт работы учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в регионе
2.1 Организационная структура, задачи и направления деятельности региональных учреждений социального обслуживания
2.2 Порядок и основания предоставления социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам
2.3 Анализ опыта работы территориальных учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам за период 2020-2022гг.
Глава 3 Актуальные проблемы и направления совершенствования социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
3.1 Актуальные проблемы в сфере социального обслуживания
3.2 Направления совершенствования социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Заключение
Библиографический список
Приложения
Приложение А Заявление о предоставлении услуг в БУ ОО «КЦСОН Заводского района города Орла
Приложение Б Медицинское заключение
Приложение В Диаграмма 1 «Динамика количества обратившихся граждан в БУ ОО «КЦСОН Заводского района г. Орла» за предоставлением социальных услуг за период с 2020 по 2022 годы»
Приложение Г Таблица 1 «Динамика количества получателей социальных услуг в БУ ОО «КЦСОН Заводского района г. Орла» за период с 2020 по 2022 годы»
Приложение Д Решение о признании нуждающимся в социальном обслуживании
Приложение Е Заявление о признании нуждающимся в социальном обслуживании
Приложение Ж Уведомление о предоставлении государственной услуги
Приложение И Акт индивидуальной потребности гражданина в предоставлении социальных услуг (пожилые, инвалиды)
Приложение К Карта оценки нуждаемости граждан в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому
Приложение Л Договор о предоставлении социальных услуг

Весь текст будет доступен после покупки

Актуальность темы исследования. Увеличение продолжительности жизни в Российской Федерации – одно из главнейших достижений современного общества. Доля людей пожилого и старческого возраста в общей численности населения России за последнее десятилетие несколько сократилась и на 1января 2022 года составила 16,0% . Возможно одной из причин, повлиявших на этот процесс, является увеличение пенсионного возраста в стране. Но тем не менее, согласно международным критериям население считается старым, если доля людей в возрастах 65 лет и более во всем населении превышает 7%. Низкие темпы прироста населения на фоне его старения и увеличения продолжительности жизни создает напряжение в здравоохранении и социальной сфере.
Наиболее остро стоит вопрос в сфере работы государства с инвалидами, особенно с в связи проведением специальной военной операции. Улучшение условий их жизни, скорейшая их реабилитация и адаптация входит в число приоритетных задач, определяемых Президентом. На 1 января 2022 года в нашей стране зарегистрировано более десяти с половиной миллионов инвалидов, при чем из них около 50% находятся в трудоспособном возрасте . Более того, ежегодно это число будет непреклонно увеличиваться, и, следовательно, это приведет к увеличению нагрузки на органы социального обслуживания населения, что потребует от государства выявления новых подходов в решении проблем инвалидов.

Весь текст будет доступен после покупки

Пожилые люди и инвалиды – это одни из наименее защищенных социальных групп, которые постоянно нуждаются в поддержке и заботе молодых, трудоспособных членов общества. Однако в настоящее время в решении данной проблемы серьезным сдерживающим фактором является нарушение баланса демографических групп, увеличение числа лиц преклонного возраста.
Прогнозируемая численность населения старше трудоспособного возраста к 2024 году увеличится до 35,1 млн. человек (23,9%), а к 2030 году – сократится до 33,7 млн. человек. Лица старшего поколения будут составлять не более 22,8% населения страны .
Основным показателем цивилизованного общества всегда являлись: отношение к человеку; наличие у него определенных прав и свобод; уровень духовности и содержание духовных ценностей. В каждой цивилизации имелось свое понимание гуманизма, которое воплощалось в социальную жизнь присущими ей средствами и механизмами.
Гуманизм – это исторически изменяющаяся система взглядов, признающая самоценность человека как личности, его право на свободу, счастье, развитие и проявление своих способностей.
Именно поэтому, предполагает Н. Максунов, социальное обслуживание является практической реализацией гуманистического менталитета, тем социальным механизмом, который трансформирует потенциально провозглашённые права в актуально реализуемые. Смысл социального обслуживания состоит в компенсации тех или иных социальных ущербов, выравнивании возможностей различных индивидов, семей, групп в пользовании своими социальными правами.
Основываясь на гуманизме и нравственном расположении духа, социальное обслуживание ориентируется на ключевые элементы комплекса ценностей, сохраняющиеся с незначительными изменениями в ходе всей её истории – благополучие людей, социальная справедливость, достоинство.
В сфере социального обслуживания гуманизм проявляется в принципе клиентоцентризма и практических формах помощи людям на профессиональной основе. Помощь на профессиональной основе осуществляется через систему социальных служб, среди которых – учреждения социального обслуживания населения.
Н.А. Бондаренко полагает, что основная цель социального обслуживания - это обеспечение населения доступными социальными услугами надлежащего качества, создающими благоприятные условия для развития «человеческого капитала», сохраняющими и изменяющими социальное положение личности, населения составляющих его слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей, коллективов.
Сфера социального обслуживания – это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи. В словаре Р. Баркера «предоставление конкретных социальных услуг людям для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других (тех, кто не может заботиться о себе)». Е. Мачульская характеризует социальное обслуживание как «деятельность социальных служб социальной поддержки, оказания социальных, медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и финансовой поддержки, осуществления социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».
На сегодняшний день сфера социального обслуживания играет существенную роль в социальной защите пожилых граждан и инвалидов, поскольку направлена на удовлетворение их базовых потребностей. Она охватывает широкий спектр услуг, в частности: медицинскую помощь, содержание и обслуживание в домах-интернатах, помощь на дому нуждающимся в постороннем уходе, жилищно-бытовое и коммунальное обслуживание, организацию досуга и т.д.
Р.М. Хабибулина выделяет следующие функции, которые выполняет сфера социального обслуживания:
1. Функция социальной помощи, которая включает:
-выявление, учет семей и отдельных лиц, наиболее нуждающихся в социальной поддержке (малообеспеченных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и другими нетрудоспособными членами), оказание натуральной помощи и предоставление нуждающимся временного жилья и т.п.;
-профилактика бедности: создание семьям условий для самостоятельного обеспечения своего благополучия;
-надомные услуги нуждающимся в постороннем уходе (доставка продуктов, лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение на дому за состоянием здоровья и т.д.);
-содействие развитию нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания;
-организация временно вынужденного пребывания ребенка вне родительской семьи, его дальнейшее устройство в детское учреждение, под опеку (попечительство), усыновление.
2. Функция консультирования, которая включает:
- консультирование специалистов (юристов, социологов, педагогов, врачей, психологов и т.д.);
-участие в подготовке молодёжи к выбору профессии;
-подготовку юношей и девушек к браку и сознательному родительству;
-родительский медико-психологический всеобуч.
3. Функция социального корректирования и реабилитации, которая включает:
-социальную медико-психологическую реабилитацию несовершеннолетних с отклоняющимся поведением, безнадзорных детей и подростков, детей, оставшихся без попечения родителей;
-медико-социальную реабилитацию и реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями и семей, их воспитывающих.
4. Функция информации населения, изучения и прогнозирования социальных нужд, в рамках которой выделяются три направления:
-предоставление клиенту информации, необходимой для разрешения сложной жизненной ситуации;
-распространение среди населения медико-психологических, педагогических и иных знаний;
-изучение специалистами по социальной работе, специально созданными учреждениями, а также с помощью научных организаций потребностей своих клиентов и социальных проблем, порождающих кризисные ситуации в регионе, разработка и реализация конкретных мер, направленных на их устранение.
5. Функция участия в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов:
-участие специалистов социальной службы в разработке чрезвычайных программ;
-формирование в рамках спасательных служб, организуемых на центральном и других уровнях, бригад социальных работников и др.
Д. Рогожкин допускает, что социальное обслуживание осуществляет более широкий спектр функций, среди которых выделяет следующие:
1. Политическая функция. Ориентирована на создание условий, гарантирующих жизнь каждому гражданину, а также на сближение социального уровня жизнеобеспечения разных слоёв населения.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ РФ. – 2020. - №31. – Ст.4398.
2. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» //СЗ РФ. - 2023. - №52. - Ст.7007.
3. Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022г) // СЗ РФ.1995. №48. Ст.4563.
4. Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 28.04.2023 №148-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. - №3. – Ст. 168.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014г. №296 (с изм. от 01.09.2022) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» // Официальный интернет-портал правовой информации: https://base.garant.ru/70644062/
6. Постановление Правительства РФ от 18 октября 2014г. №1075 «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» //СЗ РФ. 2014. №43. Ст.5910
7. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014г №1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг» (в ред.. от 14.12.2020 №2086) // СЗ РФ. 2014. №48. Ст.6872
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 164-р «Стратегия действия в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» // Официальный интернет-портал правовой информации: https://www.garant.ru
9. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2021г. №929 «О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2022 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе» // Официальный интернет-портал правовой информации: https://www/garant.ru/products/ipo/prime/doc/403251165/
10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.11.2014г. №874-н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг» // Российская газета. - 2015. - №1

Весь текст будет доступен после покупки