ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретико-правовые аспекты трудовой миграции 6
§1. Понятие трудовой миграции, ее сущность 6
§2 Правовой статус трудящихся мигрантов 12
Глава 2. Правовое регулирование трудовой миграции на международном и национальном уровнях 28
§1 Международно-правовое регулирование трудовой миграции 28
§2. Вопросы правового регулирования трудовой миграции в Российской Федерации 43
Глава 3 Ответственность за незаконную трудовую миграцию 63
§1 Основания применения мер ответственности за незаконную трудовую миграцию 63
§2 Профилактика в сфере применения мер ответственности за незаконную трудовую миграцию 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 92

Весь текст будет доступен после покупки

Глобализация играет огромное значение для развития мировой и национальных экономик. Одним из основных инструментов развития глобальной экономики выступает трудовая миграция. Она способствует обогащению трудовых рынков дополнительными трудовыми ресурсами, заполняет пустующие ниши, где граждане принимающей страны трудиться не хотят. Так же миграционные процессы трудящихся создают отток из стран – экспортеров трудовой силы, где спрос на трудовые ресурсы гораздо ниже, чем предложение.
Как известно, современный этап развития международных отношений создал несколько коалиций, создающих собственное миграционное законодательство, в том числе, устанавливающие определённые ориентиры, исходящие из целей и задач государств – участников таких коалиций. Так, условно, ведущими можно назвать нормативные правовые акты Организации Объединённых Наций, Международной Организации Труда, Содружества Независимых государств и Страны Евразийского Экономического Союза. В будущем большой потенциал развития будут иметь нормативные правовые акты межгосударственного объединения пяти стран: Бразилии, России, Индии, КНР, ЮАР.
Основные принципы, лежащие в основе нормотворчества международных коалиций, крайне отличаются друг от друга. Поэтому основной задачей всего мирового сообщества является цель уравновесить и унифицировать международные правовые нормы, а как следствие, привести и гармонизировать в соответствие с такими едиными правилами и национальное законодательство.
Российская Федерация, как молодое государство, не имеющее вековой истории развития права, регулирующего трудовую миграцию, стремительно развивается в данной сфере, преследуя свои интересы, но и стараясь, не забывать об общемировых тенденциях. Регулирование основных процессов трудовой миграции в Российской Федерации, на данный момент времени, относится к одной из приоритетных задач, отраженных в концептуальных основах национальной миграционной политики.
Однако, не смотря на довольно действенную систему норм, призванных регулировать трудовую миграцию, статистика показывает уменьшение количества трудовых мигрантов по сравнению с общим притоком иностранных граждан и апатридов в страну. А результаты правового анализа этого опыта убеждают, что развитие «международного иммиграционного права нуждается в дополнительных инструментах и новых стандартах» , причем, как в частноправовых аспектах, так и в области публичного правового регулирования и международного сотрудничества в сфере трудовой миграции.
Актуальность исследования правового регулирования трудовой миграции продиктована его исключительным значением для общества, экономики мира и России. Существующая сложная и многоступенчатая система источников отрасли, явное несовершенство механизмов её регулирования государственными органами вызывает на данный момент времени множество вопросов и создаёт множество проблем как для её объектов, так и для правоприменителей. Ежегодные потрясения, затрагивающие мировое сообщество: террористические угрозы с востока, всё шире и шире открывающиеся границы европейских стран, появление в конце 2019 года новой короновирусной инфекции, сложившаяся в 2022 году сложная геополитическая ситуации – создают и меняют миграционные потоки, обнажая недоработки в системе международного и отечественного права.
Цель настоящего исследования – анализ правовых норм, регулирующих мировой и национальный уровень правового регулирования трудовой миграции, определение правового статуса трудящихся-мигрантов, анализ судебной практики о применении мер ответственности в сфере трудовой миграции. Изучение противоречий и недостатков, имеющихся в действующей системе норм, регулирующих трудовую миграцию на правовом уровне, а так же отыскание наиболее верных способов совершенствования законодательства.
Достижение данной цели осуществлялось посредством решения следующей задачи – исследование теоретических основ и понятийного аппарата, а так же изучения правового регулирования трудовой миграции на всех уровнях правоприменения.
Предмет исследования составляют конкретные правоотношения в сфере правового регулирования трудовой миграции.
Работа выполнена на основе действующего российского законодательства с использованием источников отечественного права, а также зарубежного законодательства и научной литературы.
Теоретической основой исследования являются работы В.Р. Аветисян, Л.В. Андриченко, О.В. Безлепкиной, И.Н. Глебова, И.В. Ивахнюка, Ю.В. Капрановой, В.А. Карташкина и многих других.

Весь текст будет доступен после покупки

Глава 1. Теоретико-правовые аспекты трудовой миграции

§1. Понятие трудовой миграции, ее сущность

С этимологии слова начинается любое понятие. «Миграция» – термин в российской действительности неродной. Слово пришло в русский язык из латинского и означало оно в языке-прародителе одно – «переселение». Проанализировав научный и практический опыт различных стран, лидеры ведущих стран, входящих в Европейский союз (далее – ЕС) в Договоре о функционировании ЕС, облекли миграционные процессы в следующую формулировку: «Миграция представляет собой процесс передвижения через международную границу или в пределах государства. Миграция охватывает любой вид перемещений, вне зависимости от их длительности, причин и состава» .
Некоторые ученые, формулируя понятия миграции, указывают на один важный аспект: «перемену места жительства» и «намерения не возвращаться» . Из этого следует, что важных фактора в миграции два: территориальный и целевой. Так же в науке часто встречается определение миграции в широком и узком смысле, в широком – любые перемещения граждан в пространстве, в узком – тоже самое, лишь, с целью перемены места жительства на какой-то срок . Помимо названных факторов, для понимания сути миграции необходимо учитывать исторические, философские, социально-политические, социально-идеологические, социально-экономические, социально-культурные, социально-психологические факторы .

Весь текст будет доступен после покупки

Международные акты
1. Всеобщая декларация прав человека: Резолюция №217 А (III) от 10 декабря 1948 г. [принята на третьей сессии генеральной Ассамблеи Организации Объединённых наций] // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/10135532/ (дата обращения: 25 октября 2022 г.).
2. О работниках мигрантах: Рекомендация Международной Организации Труда № 86 от 08 июня 1949 г. // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/2541312/ (дата обращения: 25 октября 2022 г.).
3. О работниках-мигрантах: Конвенция Международной Организации Труда № 97 от 01 июля 1949 г. // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/2541192/ (дата обращения: 25 октября 2022 г.).
4. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 г.) // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/2540374/ (дата обращения: 24 октября 2022 г.).
5. Договор о функционировании Европейского Союза: подписан в г. Риме 25.03.1957) [в ред. от 13 декабря 2007г.] // Текст: электронный // Консультант [компьютерная справочная система].– URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=43216#ThcKuKTuc811IrBm (дата обращения: 21 октября 2022).
6. О гражданских и политических правах: Международный пакт от 16 декабря 1966 г., Нью-Йорк // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/2540295/ (дата обращения: 25 октября 2022 г.).
7. О свободном передвижении работников внутри Сообщества: Регламент Совета Европейского экономического сообщества №1612/68 от 15 октября 1968 г. // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/70891080/ (дата обращения: 24 октября 2022 г.).
8. Конвенция Международной Организации Труда №143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении работникам-мигрантам равенства возможностей и обращения: принята 24 июня 1975 г. в Женеве // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/2541312/ (дата обращения: 21 октября 2022 г.).
9. Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов от 24 ноября 1977 г. // Консультант: [компьютерная справочная правовая система]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=22994#IidFBLTMFLsEP4is1 (дата обращения: 17 октября 2022 г.).
10. Закон КНР о въезде и выезде от 22 ноября 1985 г. // [Электронный ресурс]. – URL: http://www.asia-business.ru/law/law2/foreigner/entry/ (дата обращения: 25 октября 2022 г.).
11. О защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей: Международная Конвенция [принята Резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 18 декабря 1990 г.] // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2561306/ (дата обращения: 25 октября 2022 г.).
12. О помощи беженцам и вынужденным переселенцам: Соглашение от 24 сентября 1993 г. // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/1119714/ (дата обращения: 24 октября 2022 г.).
13. Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов: принят 15 апреля 1994 г. в Москва // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/1119722/ (дата обращения: 21 октября 2022 г.).
14. О частных агентствах занятости: Конвенция Международной организации Труда №181 от 19 июня 1997 г. // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/2560697/ (дата обращения: 25 октября 2022 г.).
15. Об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации: Декларация Международной Организации Труда от 18 июня 1998 г. // Сайт ООН. – URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ilo_principles.shtml (дата обращения: 25 октября 2022 г.).
16. Модельный закон о деятельности частных агентств занятости [Принят в г. Санкт-Петербурге 28.10.2010 Постановлением 35-14 на 35-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ] // Консультант: [компьютерная справочная правовая система]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=51798#ufGJSLT0PfvB9u1p (дата обращения: 27 октября 2022).
17. Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., Астана // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/70670880/ (дата обращения: 26 октября 2022 г.).
18. О взаимности в области отношения к трудящимся-иностранцам: Рекомендация Международной Организации Труда от 29 октября 2019 г. №2 // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://base.garant.ru/2566410/ (дата обращения: 25 октября 2022 г.).

Нормативные правовые акты Российской Федерации
19. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020] // http://pravo.gov.ru.
20. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ: принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.: [в ред. от 25 февраля 2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – 05 декабря 1994. – №32. – Ст. 3301.
21. Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ [в ред. от 23 сентября 2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – №31. – 03.08.1998. –Ст. 3824.
22. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ: Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г.: [в ред. от 24 сентября 2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – №1 (ч. 1). – Ст. 1.
23. Гражданский процессуальный кодекс: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ: принят Государственной Думой 23 октября 2002 г.: [в ред. от 07 октября 2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – 18 ноября 2002. – №46. – Ст. 4532.
24. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24 июля 1998 №125-ФЗ [в ред. от 25 февраля 2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – 03.08.1998. – №31. – Ст. 3803.О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. №4528-1 [ред. от 14.07.2022] // Российская газета. - №126. – 03.06.1997.
25. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ: [в ред. от 14.07.2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – 29.07.2002. – №30. – Ст. 3032.
26. О персональных данных: Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ [в ред. от 14 июля 2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – 31.07.2006. – №31 (1 ч.). – Ст. 3451.
27. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ [в ред. от 07 октября 2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – 01.01.2007. – №1 (1 ч.). – Ст. 18.
28. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ // Гарант: [сайт информ. – правовой компании]. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71709876/ (дата обращения: 27 октября 2022 г.).
29. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ [в ред. от 06 декабря 2010 г.] // Собрание законодательства РФ. – 06.12.2010. – №49. – Ст. 6422.
30. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ [в ред. от 04 ноября 2022 г.] // Собрание законодательства РФ. – 13.01.2014. – №2 (часть 2).

Весь текст будет доступен после покупки